寧政規(guī)字〔2019〕2號《南京市人民政府關(guān)于修訂印發(fā)〈南京市積分落戶實(shí)施辦法〉的通知》

《南京市人民政府關(guān)于修訂印發(fā)〈南京市積分落戶實(shí)施辦法〉的通知》



寧政規(guī)字〔2019〕2號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將修訂后的《南京市積分落戶實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

南京市人民政府

2019年2月1日

（此件公開發(fā)布）

南京市積分落戶實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實(shí)中央和省戶籍制度改革精神以及“放管服”工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)人口服務(wù)和管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》和《江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市穩(wěn)定就業(yè)和生活的非南京戶籍人員，符合本辦法規(guī)定條件申請積分落戶的，適用本辦法。

國家、省對落戶政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱積分落戶，是指按照積分指標(biāo)體系要求，對申請人條件進(jìn)行指標(biāo)量化并賦分，達(dá)到規(guī)定分值，可以將申請人戶口遷入本市城鎮(zhèn)地區(qū)。

第四條 積分落戶遵循區(qū)域統(tǒng)籌、公開透明、公平公正的原則。

第五條 市公安部門負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施積分落戶工作，建設(shè)積分落戶信息管理系統(tǒng)，做好積分審核匯總、落戶資格確定等相關(guān)工作，指導(dǎo)各區(qū)公安機(jī)關(guān)做好申請受理、資格初審、落戶辦理等工作。

市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)技能類職業(yè)資格、社會保險(xiǎn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等積分審核。

市發(fā)展改革、教育、規(guī)劃和自然資源、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)征信、學(xué)歷證書、住所、納稅、科技成果等積分審核。

第二章 申請條件和指標(biāo)分值

第六條 申請積分落戶，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）持有本市有效的《江蘇省居住證》；

（二）正在本市合法穩(wěn)定就業(yè)、繳納城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)，且累計(jì)繳納城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)不少于24個(gè)月；

（三）無嚴(yán)重刑事犯罪記錄。

第七條 積分落戶指標(biāo)由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和減分指標(biāo)組成。

總積分為基礎(chǔ)指標(biāo)與加分指標(biāo)之和減去減分指標(biāo)的累計(jì)積分。

第八條 基礎(chǔ)指標(biāo)包括繳納城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)、連續(xù)居住年限。

（一）根據(jù)申請人參加城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)繳費(fèi)情況按月賦分。

（二）根據(jù)申請人在本市居住情況按月賦分。

第九條 申請人的加分指標(biāo)包括年齡狀況、婚姻狀況、文化程度、技術(shù)技能水平、服兵役情況、住房情況、落戶地區(qū)、納稅、社會服務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、帶動(dòng)就業(yè)、科技成果十二項(xiàng)指標(biāo)。

（一）根據(jù)申請人年齡狀況確定是否加分及分值。

（二）根據(jù)取得國民教育系列及教育部門認(rèn)可、認(rèn)定的國內(nèi)學(xué)歷（學(xué)位）的情況，可獲得相應(yīng)的積分。學(xué)歷（學(xué)位）以申請人獲得的最高學(xué)歷（學(xué)位）為準(zhǔn)，不累計(jì)加分。

（三）取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書、專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格證書的，可獲得相應(yīng)積分。

（四）根據(jù)申請人服兵役情況確定是否加分。

（五）根據(jù)房屋的性質(zhì)和面積確定分值和累計(jì)加分，最高不超過90分。本市有二套及以上產(chǎn)權(quán)房的，不累計(jì)加分。

（六）根據(jù)申請人婚姻狀況確定是否加分。

（七）根據(jù)申請落戶區(qū)域，確定是否加分及分值。

（八）根據(jù)納稅主體、金額、期限等，確定是否加分及分值。

（九）根據(jù)在本市參加社會服務(wù)的情況，確定是否加分及分值。

（十）根據(jù)獲得國家、省、市綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)的情況，確定是否加分及分值。

（十一）根據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)，確定是否加分及分值。

（十二）根據(jù)科技成果的種類且在本市實(shí)際運(yùn)用、創(chuàng)造效益的，確定是否加分及分值。

同時(shí)具有“納稅情況”和“帶動(dòng)就業(yè)”加分指標(biāo)的，只計(jì)一項(xiàng)加分指標(biāo)，由申請人選擇。

同時(shí)具有“文化程度”和“技術(shù)技能水平”加分指標(biāo)的，只計(jì)一項(xiàng)加分指標(biāo)，由申請人選擇。

第十條 減分指標(biāo)為本辦法附表所列的違法行為、不良信用、刑事犯罪記錄指標(biāo)。

第十一條 根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，適時(shí)調(diào)整積分指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)分值。

市發(fā)展改革部門會同市公安部門、市人力資源和社會保障部門調(diào)整積分指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)分值，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并在中國南京網(wǎng)站等媒介公布。

第十二條 申請人符合本辦法規(guī)定，累計(jì)積分達(dá)到100分，即符合落戶條件。

第三章 申請受理

第十三條 區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立積分落戶申請受理窗口，受理積分落戶的申請材料。

受理時(shí)間為法定工作日。

第十四條 申請人可登陸南京公安微信公眾號，進(jìn)行網(wǎng)上模擬估分。達(dá)到規(guī)定分值的，可向本人擬落戶地區(qū)公安機(jī)關(guān)受理窗口遞交申請材料。申請人對其提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十五條 收到申請材料后，承辦人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場查驗(yàn)。材料齊全的，應(yīng)當(dāng)立即受理；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需補(bǔ)充的材料。

第十六條 區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，同時(shí)將申請人資料錄入積分落戶信息管理系統(tǒng)，建立積分檔案，出具初審意見。

第十七條 市公安部門應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)送相關(guān)部門審核。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向市公安部門出具審核意見。

第十八條 按照第七條第二款規(guī)定，區(qū)公安機(jī)關(guān)對積分信息管理系統(tǒng)中通過相關(guān)部門的減分項(xiàng)審核，總積分已達(dá)100分以上的，應(yīng)當(dāng)在５個(gè)工作日內(nèi)通知申請人辦理落戶手續(xù)。

第十九條 取得落戶資格的申請人按照以下原則確定落戶地點(diǎn)，登記本市常住戶口。

申請人應(yīng)在本人、配偶或者未成年子女具有不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的住宅用房落戶，登記為家庭戶。

不具備前款落戶條件的，可在直系親屬的具有不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的住宅用房、政府提供給本市中低收入家庭的租賃性住宅用房、與單位辦理公有房屋租賃的住宅用房、本地房產(chǎn)管理部門發(fā)放公有房屋租賃證住宅用房落戶，登記為家庭戶。

不具備前二款落戶條件的，可在申請人錄（聘）用單位集體戶落戶；單位未設(shè)集體戶的，可落戶在單位設(shè)在各級人才服務(wù)中心的集體戶。

不具備前三款落戶條件的，按公安機(jī)關(guān)居住證信息管理系統(tǒng)記載居住地址的社區(qū)戶登記戶口。

第二十條 獲得落戶資格的申請人符合本辦法第十九條所列家庭戶落戶條件的，申請人的配偶、未成年子女可隨遷落戶。隨遷落戶的，按照公安部門戶口遷移的有關(guān)規(guī)定提交相應(yīng)材料。

第四章 監(jiān)督管理

第二十一條 積分落戶申請受理后，評分指標(biāo)內(nèi)容和分值發(fā)生變化的，在辦理周期內(nèi)，積分不作調(diào)整。

申請人所得積分的分值為當(dāng)次有效，下次申請重新計(jì)算。

申請人在落戶之前，情況發(fā)生變化，不再符合本辦法規(guī)定條件的，取消其積分落戶申請資格。

第二十二條 對積分落戶辦理中的受理、審核等有異議的，可向市公安等部門舉報(bào)、投訴；由市公安部門會同有關(guān)部門核查，并在15個(gè)工作日答復(fù)當(dāng)事人。對經(jīng)核查異議成立的，市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第二十三條 申請人遞交的申請材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效。故意隱瞞、欺騙或者提供虛假證明材料的，取消其當(dāng)年申請資格，納入個(gè)人征信系統(tǒng)，5年內(nèi)不再受理其申請；已辦理入戶的，撤銷戶口登記并退回原籍處理，依法取消因落戶享受的基本公共服務(wù)待遇。

第二十四條 有關(guān)單位及其工作人員對在積分落戶工作中獲悉的人員信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十五條 行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，有徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄行為的，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法下列用語的含義：

（一）合法穩(wěn)定就業(yè)，是指在本市區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)并正在繳納本市城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)。

（二）直系親屬，是指本人的配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

（三）專業(yè)技術(shù)資格，是指參加國家統(tǒng)一考試、經(jīng)人力資源和社會保障部門評定的專業(yè)技術(shù)資格。

（四）職業(yè)資格證書，是指按照國家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過政府授權(quán)的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對勞動(dòng)者專業(yè)知識和技能水平進(jìn)行評價(jià)和論證后頒發(fā)的國家資格證書。

（五）社會保險(xiǎn)年限，是指在本市參加的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的年限（含補(bǔ)繳社保的年限）。

（六）納稅，是指依法申報(bào)并已經(jīng)完稅的稅款，且以“稅款實(shí)際入庫時(shí)間”為準(zhǔn)，不含罰款、稽查查補(bǔ)和追繳的稅款。

第二十七條 本辦法對申請人相關(guān)時(shí)限要求，除有特別規(guī)定外，均計(jì)算至申請之日。

第二十八條 市有關(guān)部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。

第二十九條 本辦法自2019年3月1日起施行，有效期2年。

附件

南京市積分落戶指標(biāo)及分值表

類別	序號	指標(biāo)	指標(biāo)內(nèi)容及分值	責(zé)任單位	備注
基礎(chǔ)指標(biāo)	1	參保情況	繳納南京市城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)分值按三個(gè)繳納時(shí)段區(qū)別賦分，已達(dá)24個(gè)月的，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)為每滿1個(gè)月計(jì)1分；超過24個(gè)月，已達(dá)60個(gè)月的，超出時(shí)段按每滿1個(gè)月計(jì)1.5分；超過60個(gè)月的，超出時(shí)段按每滿1個(gè)月計(jì)1.8分。	市人社局
	2	居住期限	居住分值按三個(gè)時(shí)間段區(qū)別賦分，連續(xù)居住已達(dá)24個(gè)月的，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)為每滿1個(gè)月計(jì)1分；超過24個(gè)月，已達(dá)60個(gè)月的，超出時(shí)段按每滿1個(gè)月計(jì)1.5分；超過60個(gè)月的，超出時(shí)段按每滿1個(gè)月計(jì)1.8分。	市公安局
加分指標(biāo)	3	房產(chǎn)情況	面積每滿1平米計(jì)1分，最高不超過90分。政府提供的共有產(chǎn)權(quán)住宅用房，按本人產(chǎn)權(quán)比例計(jì)分。租賃住宅用房不計(jì)分。	市房產(chǎn)局 市規(guī)劃和自然資源局	多套房面積不累計(jì)計(jì)分。與配偶和未成年子女以外的直系親屬共有產(chǎn)權(quán)的住宅用房不計(jì)分。
	4	年齡情況	40周歲的計(jì)5分，每減少1周歲增加1分，最高不超過20分。	市公安局	40周歲以上不賦分。
	5	婚姻狀況	配偶系本市戶口，辦理結(jié)婚登記一年以上的（符合投靠配偶政策除外），且一直維持該婚姻狀況的計(jì)10分。	市民政局
	6	兵役情況	參軍退出現(xiàn)役的計(jì)20分。	市退役軍人事務(wù)局	義務(wù)兵退出現(xiàn)役證、士官退出現(xiàn)役證，軍官轉(zhuǎn)業(yè)證書、文職干部轉(zhuǎn)業(yè)證書等
	7	文化程度	1．博士研究生學(xué)歷（學(xué)位）計(jì)140分。 2．碩士研究生學(xué)歷（學(xué)位）計(jì)100分。 3．本科學(xué)歷（學(xué)位）計(jì)80分。 4．大專或高職學(xué)歷計(jì)60分。 5．普通高中、中?；蛑屑紝W(xué)歷計(jì)40分。	市教育局	同時(shí)具有“文化程度”和“技術(shù)技能水平”加分指標(biāo)的，只計(jì)一項(xiàng)加分指標(biāo)，由申請人選擇最高學(xué)歷、技術(shù)技能等級或資格計(jì)分。
加分指標(biāo)	8	技術(shù)技能 水平	1．初級專業(yè)技術(shù)資格計(jì)80分。 2．國家職業(yè)資格四級計(jì)60分。 3．國家職業(yè)資格五級計(jì)40分。	市人社局
	9	落戶區(qū)域	申請落戶江寧區(qū)加30分、浦口區(qū)加40分，申請落戶六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)加50分。	市公安局	落戶其他行政區(qū)不加分。
	10	納稅情況	1．個(gè)人近3年在本市連續(xù)累計(jì)繳納工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得稅款每滿1000元加5分，利息股息紅利個(gè)人所得稅稅款每滿5000元，加5分。 2．個(gè)體工商戶近3年在本市連續(xù)累計(jì)繳納各項(xiàng)稅收每滿1000元以上，加5分。 3．個(gè)人以投資人、自然人股東、出資人（合伙人）身份，根據(jù)其在本市所有企業(yè)近3年實(shí)際在本市連續(xù)累計(jì)繳納各項(xiàng)稅收，以其投資份額和持有股權(quán)月份計(jì)算納稅額，累計(jì)達(dá)到50萬元以上加50分，每超5萬元加10分。 4．個(gè)人擔(dān)任法定代表人，根據(jù)其在本市所有企業(yè)近3年在本市連續(xù)累計(jì)繳納各項(xiàng)稅收，累計(jì)達(dá)到50萬元以上加50分，每超5萬元加10分。 5．本市所轄企業(yè)的股東、法定代表人的，其企業(yè)3年內(nèi)納稅信用等級最高評價(jià)為A級的加10分，B級的加5分。	市稅務(wù)局	前四類只能任選其中一類計(jì)分，不累計(jì)計(jì)分，最高分不超過100分。有多家企業(yè)的以納稅信用等級最高的企業(yè)為評價(jià)依據(jù)。
	11	表彰獎(jiǎng)勵(lì)	1．獲得國家級綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，每次加80分，最高不超過160分。 2．獲得省級綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，每次加50分，最高不超過100分。 3．獲得本市級綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，每次加30分，最高不超過60分。	市人社局
	12	社會服務(wù)	1．在本市參加無償獻(xiàn)血的，每次加2分，最高不超過40分；參加本市無償獻(xiàn)血并獲得國家級奉獻(xiàn)獎(jiǎng)，每次加50分，最高不超過100分。 2．在本市參加志愿服務(wù)并被認(rèn)定為一至五星級志愿者的，每個(gè)星級加4分；只計(jì)最高星級分，不累計(jì)加分。 3．參加政府認(rèn)定的慈善單位組織的慈善捐贈的，每千元加2分，累計(jì)不超過10分。 4. 正在從事養(yǎng)老服務(wù)并簽訂勞動(dòng)合同，每滿1年加3分，累計(jì)不超過30分。	市衛(wèi)生健康委員會 市文明辦 市民政局
	13	帶動(dòng)就業(yè)	1．創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)5人以上穩(wěn)定就業(yè)（簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會保險(xiǎn)），加40分。 2．創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)5人以上者，每增加帶動(dòng)10人穩(wěn)定就業(yè)（簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會保險(xiǎn)），加10分。	市人社局	最高分不超過80分。
加分指標(biāo)	14	科技成果	1．授權(quán)發(fā)明專利，每獲得1項(xiàng)加30分。多人共有專利的，申請人所得分?jǐn)?shù)按30/（人數(shù)＋1）計(jì)算，申請人為第一專利權(quán)人的，加計(jì)一份平均分，即得分再“乘以2”。 2．授權(quán)實(shí)用新型專利，每獲得1項(xiàng)加10分。多人共有專利的，申請人所得分?jǐn)?shù)按10/（人數(shù)＋1）計(jì)算，申請人為第一專利權(quán)人的，加計(jì)一份平均分，即得分再“乘以2”。 3．授權(quán)外觀設(shè)計(jì)專利，每獲得1項(xiàng)加10分。多人共有專利的，申請人所得分?jǐn)?shù)按10/（人數(shù)＋1）計(jì)算，申請人為第一專利權(quán)人的，加計(jì)一份平均分，即得分再“乘以2”。	市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權(quán)局）	可累計(jì)加分，最高不超過80分?？萍汲晒丛诒臼羞\(yùn)用并產(chǎn)生實(shí)際效益的，不予積分。
減分指標(biāo)	15	違法行為	近5年內(nèi)曾被行政拘留的，每次扣減20分。 近5年內(nèi)曾被強(qiáng)制戒毒的，每次扣減20分。 近5年內(nèi)曾被收容教育的，每次扣減20分。	市公安局
	16	失信行為	1．一般失信的，每項(xiàng)減20分。 2．較重失信的，每項(xiàng)減少40分。 3．嚴(yán)重失信且在公共信用信息系統(tǒng)黑名單管理的有效期內(nèi)，取消積分落戶資格。	市發(fā)改委 市大數(shù)據(jù)管理局	各項(xiàng)失信應(yīng)累計(jì)減分。因違法行為被列入個(gè)人不良征信的，不重復(fù)減分。
	17	刑事犯罪記錄	被判處管制、拘役、有期徒刑刑罰的，按照管制、拘役、有期徒刑期限（月）乘以10減分。	市公安局

相關(guān)解讀：新《南京市積分落戶實(shí)施辦法》

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)