寧政規(guī)字〔2019〕6號(hào)《南京市人民政府關(guān)于印發(fā)南京市房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)安全許可實(shí)施細(xì)則的通知》

《南京市人民政府關(guān)于印發(fā)南京市房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)安全許可實(shí)施細(xì)則的通知》



寧政規(guī)字〔2019〕6號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)安全許可實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市人民政府

2019年6月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

南京市房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)安全許可實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)全市房屋使用安全管理，規(guī)范房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)安全許可實(shí)施程序，保障房屋安全使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《南京市房屋使用安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本細(xì)則。

第二條 全市行政區(qū)域內(nèi)已投入使用的房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)安全許可活動(dòng)適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱(chēng)房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)安全許可是指房屋安全行政主管部門(mén)根據(jù)房屋使用安全責(zé)任人的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查準(zhǔn)予其進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)的行為。

第三條 房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)安全許可申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)為房屋所有權(quán)人。房屋所有權(quán)人下落不明、權(quán)屬不清的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)為使用人、管理人。

第四條 市房屋安全行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)安全許可的指導(dǎo)和監(jiān)督，其所屬的房屋安全管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常管理工作。

區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)安全許可的實(shí)施和監(jiān)管。

第五條 全市建立統(tǒng)一的房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)安全許可受理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)審批管理。

第二章 許可受理

第六條 房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)安全許可實(shí)施網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)上和線(xiàn)下申請(qǐng)、受理機(jī)制。申請(qǐng)人可自愿選擇申請(qǐng)方式，在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或者各區(qū)政務(wù)服務(wù)對(duì)應(yīng)窗口提交申請(qǐng)。

第七條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)安全許可：

（一）在樓面結(jié)構(gòu)層開(kāi)、擴(kuò)洞口。

（二）拆改房屋中抗震、防火措施以外的非承重墻體。

1．砌體結(jié)構(gòu)房屋中半磚厚的填充墻等。

2．鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等房屋中的填充墻等。

第八條 下列情形的房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)，不屬于房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)安全許可：

（一）二層以下農(nóng)村房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)。

（二）依照法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃和施工許可手續(xù)的改（擴(kuò)）建或者改變外立面。

第九條 房屋使用安全責(zé)任人實(shí)施本細(xì)則第七條規(guī)定行為施工前，應(yīng)當(dāng)向房屋所在區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，提交以下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）許可申請(qǐng)書(shū)。涉及共用部位的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)共用人同意的證明材料。

（二）房屋權(quán)屬證明。包括不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，法院生效判決書(shū)、調(diào)解書(shū)等其他相關(guān)證明材料。

（三）房屋使用安全責(zé)任人的有效身份證明或單位法人證明，有效身份證明包括身份證、駕照、護(hù)照等。受委托申請(qǐng)?jiān)S可的，應(yīng)當(dāng)提供受委托人身份證明和委托證明材料。

（四）技術(shù)資料。

1．現(xiàn)澆樓板開(kāi)、擴(kuò)洞口應(yīng)當(dāng)提供房屋原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更或者技術(shù)說(shuō)明，或者由不低于原設(shè)計(jì)單位資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的加固設(shè)計(jì)方案。

2．拆改房屋中抗震、防火措施以外的非承重墻體應(yīng)當(dāng)提供房屋原設(shè)計(jì)圖紙，或者有資質(zhì)的設(shè)計(jì)（鑒定）單位出具的設(shè)計(jì)方案。

申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)上申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)將上述材料轉(zhuǎn)換成電子文檔上傳，并保存好紙質(zhì)文檔，配合區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)的核驗(yàn)。

第十條申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理許可申請(qǐng)，并出具受理通知書(shū)和申請(qǐng)材料接收憑證；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)出具補(bǔ)正材料通知書(shū)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)上受理的，應(yīng)當(dāng)于1個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行回復(fù)。

第三章 許可審批

第十一條 區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指定不少于兩名工作人員對(duì)照申請(qǐng)材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并形成現(xiàn)場(chǎng)核查記錄；如發(fā)現(xiàn)拆改涉及共用部位的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人提供共用人同意的書(shū)面證明。

第十二條 區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)許可事項(xiàng)進(jìn)行審查，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人限期進(jìn)行補(bǔ)正：

（一）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、方案內(nèi)容與實(shí)際情況不符。

（二）涉及共用部位未取得共用人同意。

（三）涉及重大利益關(guān)系，未取得利害關(guān)系人同意。

第十三條 居住建筑現(xiàn)澆樓板上開(kāi)、擴(kuò)洞口的，洞口面積應(yīng)小于4平方米，洞口長(zhǎng)寬比不大于3，且不得超出板跨區(qū)域。

申請(qǐng)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況復(fù)雜，或者在居住建筑以外的其他建筑樓板開(kāi)、擴(kuò)洞口需要放寬標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)認(rèn)為有必要的，可以組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。

第十四條 行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有聽(tīng)證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知享有聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行。

第十五條 有下列情形之一的，不予許可：

（一）《條例》第十一條規(guī)定的禁止事項(xiàng)。

（二）材料需補(bǔ)正，但申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)正的。

（三）拆改房屋外墻，或者在非現(xiàn)澆樓板上開(kāi)、擴(kuò)洞口的。

第十六條 區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成許可審批。符合條件的作出準(zhǔn)予許可決定，核發(fā)房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)安全許可書(shū)；不符合條件的，作出不予許可決定，出具房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)安全不予許可決定書(shū)，并說(shuō)明理由。

第十七條 許可書(shū)可以通過(guò)郵寄送達(dá)或自取。申請(qǐng)人在提交房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)安全許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇許可書(shū)送達(dá)方式；未選擇的，將通過(guò)郵寄方式寄送至房屋所在地址。

第十八條 被許可人要求變更房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)安全許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出許可決定的區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供相應(yīng)材料。符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)依法辦理變更手續(xù)。

第十九條 房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在取得房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)安全許可書(shū)一年內(nèi)組織施工。逾期未施工的，區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)重新核查許可事項(xiàng)。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十條 房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)安全許可書(shū)和設(shè)計(jì)方案在開(kāi)工前3日內(nèi)報(bào)送物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)在該幢房屋單元門(mén)口或樓道顯著位置進(jìn)行公示；未實(shí)行物業(yè)管理的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料報(bào)送社區(qū)居（村）民委員會(huì)或者行業(yè)主管部門(mén)，由社區(qū)居（村）民委員會(huì)或者行業(yè)主管部門(mén)在該幢房屋單元門(mén)口或樓道顯著位置進(jìn)行公示。

公示期至許可事項(xiàng)竣工驗(yàn)收之日為止。

第二十一條 區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)準(zhǔn)予許可的房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查的情況和結(jié)果予以記錄，填寫(xiě)監(jiān)督檢查表并及時(shí)歸檔。

第二十二條 區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)日常檢查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自變動(dòng)房屋結(jié)構(gòu)的行為，且符合本細(xì)則第七條規(guī)定的，責(zé)令房屋使用安全責(zé)任人限期補(bǔ)辦行政許可手續(xù)。

區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)在許可事項(xiàng)實(shí)施期間應(yīng)當(dāng)派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)未按許可方案或超出許可范圍施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，責(zé)令房屋使用安全責(zé)任人限期改正。涉及禁止事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令房屋使用安全責(zé)任人采取加固性恢復(fù)措施。

房屋使用安全責(zé)任人逾期不改正的，區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)可對(duì)其實(shí)施行政處罰，并納入社會(huì)信用信息管理系統(tǒng)。

第二十三條 房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照許可的設(shè)計(jì)方案組織具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位按圖施工。施工結(jié)束后，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，如實(shí)填寫(xiě)房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)加固驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告表，并報(bào)送區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)。

區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促申請(qǐng)人及時(shí)報(bào)送結(jié)果。逾期未報(bào)送的，區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，并督促申請(qǐng)人報(bào)送結(jié)果。經(jīng)多次督促仍未報(bào)送的，區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行曝光。

第二十四 條物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居（村）民委員會(huì)或者行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)對(duì)許可事項(xiàng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)超出許可范圍施工的，有權(quán)制止；制止無(wú)效的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)。

第二十五條 區(qū)人民政府依法推進(jìn)執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)間工作銜接，推動(dòng)房屋使用安全管理領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法，提高安全監(jiān)管執(zhí)法實(shí)效。

第二十六條 申請(qǐng)人或利害關(guān)系人對(duì)區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)作出的行政許可決定不服的，可以向區(qū)人民政府或市房屋安全行政主管部門(mén)提出行政復(fù)議。

申請(qǐng)人或利害關(guān)系人對(duì)許可決定或復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。

第五章 附則

第二十七條 本細(xì)則中的共用部位是指毗鄰房屋業(yè)主共同使用的構(gòu)件或部位，如相鄰板跨區(qū)域內(nèi)的樓板和兩戶(hù)之間的分割墻體。

第二十八條 本細(xì)則自2019年8月1日起執(zhí)行。

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