寧政辦發(fā)〔2019〕44號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)運(yùn)用建筑信息模型系統(tǒng)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目審查審批和城市信息模型平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)運(yùn)用建筑信息模型系統(tǒng)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目審查審批和城市信息模型平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》



寧政辦發(fā)〔2019〕44號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市運(yùn)用建筑信息模型系統(tǒng)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目審查審批和城市信息模型平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

南京市人民政府辦公廳

2019年8月15日

（此件公開發(fā)布）

運(yùn)用建筑信息模型系統(tǒng)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目審查審批和城市信息模型平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作方案

為持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息化手段推進(jìn)審批程序和管理方式的變革，為智慧城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展運(yùn)用建筑信息模型系統(tǒng)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目審查審批和城市信息模型平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作的函》（建城函〔2018〕222號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展城市信息模型（CIM）平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作的函》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

要遵循“頂層設(shè)計(jì)、先易后難、小步快跑、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，堅(jiān)持以工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革為引領(lǐng)，應(yīng)用BIM和CIM技術(shù)融合為抓手，通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐和制度優(yōu)化完善，統(tǒng)籌解決工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中“能不能”和“好不好”的問題，努力實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目“受理前服務(wù)最優(yōu)、受理后時(shí)間最短、審批中結(jié)果最準(zhǔn)、審批后監(jiān)管最好”，形成改革新亮點(diǎn)、新突破，進(jìn)一步確立科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

二、工作目標(biāo)

以工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案有限技術(shù)審查為突破口，用最小的代價(jià)、最短的時(shí)間，圍繞“能上手早推廣、精簡審批環(huán)節(jié)、提高審批效能”探索審批改革智能化道路，完成試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)的BIM電子化報(bào)建；以“多規(guī)合一”信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，集成試點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的各類地上、地表、地下的現(xiàn)狀和規(guī)劃數(shù)據(jù)，建立具有規(guī)劃審查、建筑設(shè)計(jì)方案審查、施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案等功能的三維可視化的CIM平臺(tái)，探索建設(shè)智慧城市基礎(chǔ)性平臺(tái)。

三、試點(diǎn)內(nèi)容

選擇江北新區(qū)中心區(qū)、南部新城、奧南、江心洲中新科技島等地區(qū)和地鐵行業(yè)為試點(diǎn)范圍，全面深化改革，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，打通底層數(shù)據(jù)鏈條，統(tǒng)籌“多規(guī)合一”、基礎(chǔ)地理、建筑、地下管線等信息資源，構(gòu)建基礎(chǔ)CIM平臺(tái)；貫通業(yè)務(wù)管理渠道，以建設(shè)項(xiàng)目BIM規(guī)劃報(bào)建審批為切入點(diǎn)，循序漸進(jìn)，逐步推廣到施工圖報(bào)建、審查和竣工驗(yàn)收，深化完善CIM平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的智能化判定審查預(yù)警，力爭標(biāo)準(zhǔn)化審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“窗口辦、機(jī)器辦、馬上辦”，質(zhì)量化審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“并聯(lián)辦、科學(xué)辦、高效辦”；并通過試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)的真實(shí)運(yùn)行，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問題，切實(shí)推進(jìn)智能化審批改革。

四、工作任務(wù)

（一）集成現(xiàn)有信息資源，探索建設(shè)CIM平臺(tái)

立足智慧城市，結(jié)合工建改革，開展CIM平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)；以“多規(guī)合一”信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，消除數(shù)據(jù)壁壘，在試點(diǎn)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息、地下管線、地下空間、現(xiàn)狀建筑、城市地質(zhì)、城市設(shè)計(jì)、多規(guī)合一等時(shí)空信息的有效組織，建立具有規(guī)劃審查、建筑設(shè)計(jì)方案審查、施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案等功能的三維可視化的CIM平臺(tái)，探索BIM導(dǎo)入CIM平臺(tái)的更新機(jī)制，開拓工程建設(shè)項(xiàng)目智能審批新局面，為智慧城市建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

（二）統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息安全管理

建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、審批流程和管理規(guī)范，構(gòu)建滿足從設(shè)計(jì)方案報(bào)建、施工圖審查到竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的BIM報(bào)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。同時(shí)，按照國家數(shù)據(jù)信息安全相關(guān)規(guī)定，做好數(shù)據(jù)信息安全保密工作。

（三）工程建設(shè)項(xiàng)目BIM電子化報(bào)建和審查審批

在試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)內(nèi)，電子化報(bào)建工程建設(shè)項(xiàng)目的BIM，將審查審批范圍從規(guī)劃報(bào)建逐步擴(kuò)展到施工圖審查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期審批和管理；并將規(guī)劃報(bào)建、施工圖審查、竣工驗(yàn)收等不同環(huán)節(jié)的BIM模型成果，不斷動(dòng)態(tài)更新到CIM平臺(tái)。

（四）完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批等系統(tǒng)對接

疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、打通系統(tǒng)、集成數(shù)據(jù)，將工程建設(shè)項(xiàng)目各階段BIM報(bào)建、CIM平臺(tái)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)有效對接，依托CIM平臺(tái)開展智能化審查審批，形成技術(shù)優(yōu)勢和效能優(yōu)勢，通過接口集成、數(shù)據(jù)傳輸和信息傳導(dǎo)等渠道，匯入全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總進(jìn)程。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)

探索工程建設(shè)項(xiàng)目BIM電子化報(bào)建的扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施；建立健全相關(guān)管理制度，堅(jiān)持依法行政，保障基于BIM審查審批系統(tǒng)和CIM平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行。

五、實(shí)施步驟

（一）2019年7—8月，開展技術(shù)調(diào)研，完成與技術(shù)需求對接和項(xiàng)目立項(xiàng)。

（二）2019年9月，編制完成工程建設(shè)項(xiàng)目BIM規(guī)劃模型報(bào)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成工程建設(shè)項(xiàng)目BIM規(guī)劃模型報(bào)建的輔助軟件研發(fā)。

（三）2019年10月，組織有關(guān)建設(shè)、設(shè)計(jì)單位，開展工程建設(shè)項(xiàng)目BIM電子化規(guī)劃報(bào)建制度、政策、流程、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和軟件等方面的培訓(xùn)；在試點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)開展BIM規(guī)劃報(bào)建試運(yùn)行。

（四）2019年10—12月，完成CIM平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)；完成試點(diǎn)范圍現(xiàn)有基礎(chǔ)地理信息、多規(guī)合一、城市設(shè)計(jì)現(xiàn)狀三維、地下空間普查、綜合管線等二三維信息資源整合，探索建設(shè)CIM平臺(tái)，建立CIM平臺(tái)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)對接，依托CIM平臺(tái)初步開展規(guī)劃智能化審查審批。

（五）2020年，探索將BIM報(bào)建范圍逐步擴(kuò)展到施工圖審查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，BIM成果不斷動(dòng)態(tài)更新到CIM平臺(tái)，探索研究工程項(xiàng)目BIM成果在各階段的智能化審查審批。

（六）整合城市既有房屋普查三維信息資源，完善CIM平臺(tái)建設(shè)，將BIM系統(tǒng)范圍逐步擴(kuò)展到房屋竣工驗(yàn)收后使用安全監(jiān)管等環(huán)節(jié)，BIM成果不斷動(dòng)態(tài)更新到CIM平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對房屋設(shè)計(jì)、建設(shè)到交付使用后的全壽命周期安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)與“智慧房產(chǎn)”的融合。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化部門協(xié)作。市規(guī)劃資源局牽頭組織試點(diǎn)工作的對接、協(xié)調(diào)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃報(bào)建環(huán)節(jié)的BIM技術(shù)應(yīng)用和CIM平臺(tái)建設(shè)；市建委重點(diǎn)負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目在施工圖審查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的BIM技術(shù)應(yīng)用；市發(fā)改委、大數(shù)據(jù)局、政務(wù)辦重點(diǎn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)網(wǎng)審批和數(shù)據(jù)信息管理；市財(cái)政局、交通局、房產(chǎn)局、市委機(jī)要保密局、南京地鐵集團(tuán)等單位共同參與工程建設(shè)項(xiàng)目各自涉及內(nèi)容的相關(guān)工作，并提供支持和指導(dǎo)。各單位應(yīng)按照試點(diǎn)工作任務(wù)分解表（詳見附件），抓緊落實(shí)各項(xiàng)工作，確保按時(shí)按質(zhì)完成。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。編制可行性研究報(bào)告，做好試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用計(jì)劃，市大數(shù)據(jù)局、財(cái)政局等部門按市政府統(tǒng)一要求，對試點(diǎn)工作中涉及的標(biāo)準(zhǔn)研究制定、軟件平臺(tái)開發(fā)、數(shù)據(jù)集成、政策研究、頂層設(shè)計(jì)等相關(guān)工作，做好立項(xiàng)支持和經(jīng)費(fèi)保障。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市政府將組織相關(guān)部門對試點(diǎn)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，對工作開展積極、成效顯著的予以通報(bào)表揚(yáng)，對工作組織不力、進(jìn)展緩慢的給予通報(bào)批評。

附件：南京市運(yùn)用建筑信息模型系統(tǒng)（BIM）進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目審查審批和城市信息模型平臺(tái)（CIM）建設(shè)試點(diǎn)工作任務(wù)分解表

附件

南京市運(yùn)用建筑信息模型系統(tǒng)（BIM）進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目審查審批和城市信息模型平臺(tái)（CIM）建設(shè)試點(diǎn)工作任務(wù)分解表

序號	階段工作	工作主要內(nèi)容	責(zé)任部門	計(jì)劃完成時(shí)間
1	制定工作方案	對本次試點(diǎn)工作從工作目標(biāo)、人員組織、進(jìn)度安排、保障措施等方面制定工作方案。	市規(guī)劃和自然資源局 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)	2019年7月
2	完成項(xiàng)目立項(xiàng)	完成試點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。	市大數(shù)據(jù)局 市規(guī)劃和自然資源局	2019年8月
3	落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障	落實(shí)試點(diǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，根據(jù)專項(xiàng)資金使用管理要求合理使用經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的收支情況，保證?？顚Ｓ?。	市財(cái)政局 市大數(shù)據(jù)管理局 市規(guī)劃和自然資源局 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)	2020年
4	實(shí)現(xiàn)BIM規(guī)劃方案報(bào)建和審查審批	研究工程建設(shè)項(xiàng)目BIM規(guī)劃模型報(bào)建的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。開展工程建設(shè)項(xiàng)目BIM規(guī)劃方案報(bào)建軟件研發(fā)和BIM規(guī)劃方案審查系統(tǒng)建設(shè)。	市規(guī)劃和自然資源局	2019年9月
5	BIM規(guī)劃報(bào)建培訓(xùn)	在報(bào)建試點(diǎn)區(qū)域或行業(yè)，組織有關(guān)建設(shè)、設(shè)計(jì)單位，開展工程建設(shè)項(xiàng)目BIM電子化報(bào)建制度、政策、流程、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和軟件等方面的培訓(xùn)，開展規(guī)劃BIM規(guī)劃方案報(bào)建的試點(diǎn)工作。	市規(guī)劃和自然資源局	2019年10月
6	延伸BIM在施工圖審查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的應(yīng)用	研究工程建設(shè)項(xiàng)目在施工圖審查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的BIM技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。逐步在施工圖審查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)延伸BIM報(bào)建和系統(tǒng)對接應(yīng)用。	市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 市交通運(yùn)輸局 市住房保障和房產(chǎn)局 南京地鐵集團(tuán)	2020年
7	CIM平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)	開展CIM平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)。在試點(diǎn)范圍內(nèi)整合現(xiàn)有基礎(chǔ)地理信息、多規(guī)合一、城市設(shè)計(jì)現(xiàn)狀三維、地下空間普查、綜合管線等二三維信息資源，探索建設(shè)CIM平臺(tái)，并與BIM規(guī)劃報(bào)建對接，實(shí)現(xiàn)基于CIM平臺(tái)開展工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案的智能化審查審批；開展CIM平臺(tái)數(shù)據(jù)融合、共享等接口研發(fā)，與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)有效對接。	市規(guī)劃和自然資源局 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 市政務(wù)服務(wù)管理辦公室 市發(fā)改委 市大數(shù)據(jù)管理局 江北新區(qū)規(guī)劃與國土局	2019年12月
8		探索實(shí)現(xiàn)基于CIM平臺(tái)開展工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查、竣工驗(yàn)收的智能化審查審批；研發(fā)形成BIM施工圖審查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)接口，與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)有效對接。	市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 市政務(wù)服務(wù)管理辦公室 市發(fā)改委 市大數(shù)據(jù)管理局	2020年
9		探索在竣工驗(yàn)收、后續(xù)管理和房屋安全管理等環(huán)節(jié)以及BIM技術(shù)和CIM平臺(tái)在“智慧房產(chǎn)”業(yè)務(wù)中的應(yīng)用工作。	市住房保障和房產(chǎn)局	2020年
10	BIM和CIM在江北新區(qū)中心區(qū)實(shí)踐	采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，在CIM平臺(tái)中集成中心區(qū)各類數(shù)據(jù)，并利用研制的BIM和CIM平臺(tái)對部分建筑開展BIM規(guī)劃方案報(bào)建和審查。	江北新區(qū)規(guī)劃與國土局 市規(guī)劃和自然資源局	2020年
11	BIM和CIM在地鐵行業(yè)實(shí)踐	利用研制的BIM和CIM平臺(tái)選擇地鐵站點(diǎn)和線路，開展BIM規(guī)劃方案報(bào)建和審查。	市交通運(yùn)輸局 南京地鐵集團(tuán) 市規(guī)劃和自然資源局	2020年6月
12	相關(guān)配套制度建設(shè)	根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求，結(jié)合試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，探索建立健全相關(guān)制度。	市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 市政務(wù)服務(wù)管理辦公室 市規(guī)劃和自然資源局	2020年
13	信息安全和保密管理	指導(dǎo)項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)過程中BIM和CIM信息和數(shù)據(jù)安全。	市委機(jī)要保密局 市規(guī)劃和自然資源局 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)	2020年
14	總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)	總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成試點(diǎn)工作成果，上報(bào)住建部。	市規(guī)劃和自然資源局 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)	2020年

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