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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化放管服改革轉(zhuǎn)變政府職能重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》
寧政辦發(fā)〔2019〕41號(hào)
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能重點(diǎn)任務(wù)分工方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2019年7月25日
（此件公開發(fā)布）
深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能重點(diǎn)任務(wù)分工方案
為貫徹落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府對(duì)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能等工作部署，制定如下分工方案。
一、任務(wù)分工
（一）以簡(jiǎn)政放權(quán)放出活力和動(dòng)力。
1．全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府取消下放行政審批事項(xiàng)的要求，對(duì)我市地方性法規(guī)和政府規(guī)章設(shè)定的行政審批和許可事項(xiàng)逐項(xiàng)深入論證，除關(guān)系國(guó)家安全和重大公共利益等項(xiàng)目外，能取消的堅(jiān)決取消，能下放的盡快下放。對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理，以及行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不再保留審批和許可。對(duì)一些以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等為名的變相審批和許可事項(xiàng)，進(jìn)行全面整改。（市政務(wù)辦牽頭，各區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）對(duì)現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)和權(quán)力清單中帶有審批性質(zhì)的其他行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面摸底清理，重點(diǎn)對(duì)市設(shè)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)論證，提出處理意見。（市政務(wù)辦牽頭，各部門負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
（2）圍繞創(chuàng)新名城建設(shè)，根據(jù)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《市政府關(guān)于公布國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單的通知》（寧政發(fā)〔2018〕67號(hào)）、《市政府關(guān)于印發(fā)賦予高新園區(qū)全鏈審批權(quán)限指導(dǎo)目錄的通知》（寧政發(fā)〔2018〕68號(hào)），2019年底前實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)涉企審批更加高效。（市政務(wù)辦牽頭，各區(qū)、各部門、各省級(jí)以上開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
（3）按照國(guó)務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，開展變相審批和許可自查整改工作，堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等為名行審批和許可之實(shí)，消除審批和許可的“灰色地帶”。（市政務(wù)辦牽頭，各區(qū)、各部門負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
2．進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，優(yōu)化工商、稅務(wù)、刻章、社保等流程。按照國(guó)務(wù)院和省政府要求，根據(jù)人民銀行統(tǒng)一部署，及時(shí)將銀行開戶核準(zhǔn)改為備案，全面實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成的目標(biāo)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市政務(wù)辦、市公安局、市人社局、市稅務(wù)局、人行南京分行營(yíng)管部、市社保（醫(yī)保）中心等部門以及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）大力推進(jìn)全程電子化登記，實(shí)現(xiàn)工商登記、公章備案、發(fā)票申領(lǐng)、銀行開戶等涉企事項(xiàng)全程網(wǎng)上集成辦理。將申請(qǐng)人依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，優(yōu)化為“一表統(tǒng)一填報(bào)、一網(wǎng)信息共享、承諾限時(shí)辦結(jié)、反饋辦件信息”的涉企事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理流程。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局、市人社局、市稅務(wù)局、市社保（醫(yī)保）中心等部門以及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
（2）大力推行“一窗受理、一表填報(bào)”。各區(qū)在保留企業(yè)登記、涉稅事項(xiàng)辦理等專業(yè)服務(wù)窗口的基礎(chǔ)上，增設(shè)“企業(yè)開辦”一站式受理窗口，為企業(yè)提供“一站式”辦理工商登記、刻章備案、銀行開戶、涉稅事項(xiàng)、社會(huì)保險(xiǎn)登記等集成服務(wù)。推進(jìn)“企業(yè)開辦”申請(qǐng)一表填報(bào)，以企業(yè)工商登記申請(qǐng)表為主表，將其他涉企信息整合為附表，一次填報(bào)，申請(qǐng)人無(wú)需重復(fù)提交材料。鼓勵(lì)有條件的區(qū)進(jìn)一步拓展“企業(yè)開辦”一站式受理窗口功能，歸集匯總營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章、有關(guān)稅務(wù)文書，并統(tǒng)一向申請(qǐng)人送件。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市政務(wù)辦、市公安局、市人社局、市稅務(wù)局、人行南京分行營(yíng)管部、市社保（醫(yī)保）中心等部門以及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
（3）打通信息化融合瓶頸。優(yōu)化部門間信息共享的深度和廣度，加快建立電子證照庫(kù)，市政務(wù)辦要?dú)w集營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證及相關(guān)備案信息，協(xié)調(diào)相關(guān)審批、登記部門通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)以在線調(diào)用等方式，獲取申請(qǐng)人的登記、許可信息，相關(guān)部門不再要求申請(qǐng)人提供紙質(zhì)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可文件及其復(fù)印件，切實(shí)解決群眾來(lái)回跑腿、反復(fù)提交各種證明等問(wèn)題。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市政務(wù)辦、市公安局、市人社局、市稅務(wù)局、人行南京分行營(yíng)管部、市社保（醫(yī)保）中心等部門以及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
3．全面推開“證照分離”改革，重點(diǎn)是“照后減證”，能取消審批的予以取消，有些可改為備案、告知承諾；對(duì)暫時(shí)不具備條件取消的，要通過(guò)“多證合一”等方式優(yōu)化服務(wù)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)辦、市司法局、市發(fā)改委牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）按照國(guó)務(wù)院、省政府要求，對(duì)106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式，在全市推開“證照分離”改革。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)辦、市司法局、市發(fā)改委牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（2）進(jìn)一步拓展“多證合一”改革的廣度和深度，將更多涉企證照整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。進(jìn)一步縮減企業(yè)涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)間。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（3）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成全過(guò)程監(jiān)管體系。（市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市信息中心及相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年底前）
4．推行市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷改革。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市稅務(wù)局、市人社局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）進(jìn)一步拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷適用范圍，增加非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司分支機(jī)構(gòu)等企業(yè)類型，試點(diǎn)進(jìn)一步壓縮企業(yè)簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
（2）開展市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出工作試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
（3）簡(jiǎn)化優(yōu)化注銷業(yè)務(wù)流程，對(duì)沒(méi)有拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，且無(wú)在職及退（離）休人員的企業(yè)，社保部門及時(shí)反饋“注銷無(wú)異議”意見，同步進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記注銷。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、市社保（醫(yī)保）中心負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（4）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門和稅務(wù)部門簡(jiǎn)易注銷業(yè)務(wù)協(xié)同，積極推動(dòng)信息互聯(lián)互通，在企業(yè)簡(jiǎn)易注銷公告前，設(shè)置企業(yè)清稅提示；對(duì)有未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的企業(yè)，稅務(wù)部門應(yīng)在公告期屆滿次日提出異議。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
5．按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革任務(wù)，全面清理各類許可，加快向產(chǎn)品認(rèn)證轉(zhuǎn)變。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
主要措施：
將實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品壓減1/3以上，取證時(shí)間從平均22個(gè)工作日壓縮至平均9個(gè)工作日。2019年將實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品進(jìn)一步壓減。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
6．推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步清理精簡(jiǎn)審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng)。加快投資項(xiàng)目承諾制改革。（市發(fā)改委牽頭；市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，分類清理投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，組織開展投資審批事項(xiàng)清單化、標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范審批實(shí)施方式，統(tǒng)一公布投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（2）大力推行聯(lián)合評(píng)審和企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。推進(jìn)投資項(xiàng)目綜合性咨詢和工程全過(guò)程咨詢改革，優(yōu)化整合審批前的評(píng)價(jià)評(píng)估環(huán)節(jié)。（市發(fā)改委、市建委牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
7．優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)建審批流程。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可全部實(shí)現(xiàn)50個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。繼續(xù)推行聯(lián)合審批、多圖聯(lián)審、多評(píng)合一、“區(qū)域評(píng)估”等方式，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。（市建委牽頭，各區(qū)、市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)建審批流程。認(rèn)真做好我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作，統(tǒng)一審批流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，完善審批體系。實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度，建設(shè)工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)平臺(tái)，全面推動(dòng)在建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收，推廣數(shù)字化審圖。（市建委、市規(guī)劃和自然資源局、市政務(wù)辦牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
（2）精減審批事項(xiàng)。取消建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案；取消施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同備案手續(xù)；取消人防設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)，人防設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)由圖審機(jī)構(gòu)直接提供給人防部門；取消社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批和人防初步設(shè)計(jì)審查；將抗震設(shè)計(jì)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查一并進(jìn)行，不再保留抗震設(shè)計(jì)審查許可；適當(dāng)縮小用地預(yù)審范圍，不涉及新增建設(shè)用地，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)使用已批準(zhǔn)建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，可不進(jìn)行項(xiàng)目用地預(yù)審；取消施工許可申請(qǐng)中的“建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)”證明材料。（市建委、市規(guī)劃和自然資源局、市人防辦牽頭；完成時(shí)限：2019年9月底前）
（3）壓縮項(xiàng)目報(bào)建審批時(shí)間。除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程建設(shè)項(xiàng)目外，全面實(shí)現(xiàn)政府投資房屋建筑及其他類、線性工程類項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段到辦理產(chǎn)權(quán)登記，審批時(shí)間控制在80個(gè)工作日內(nèi)；一般社會(huì)投資項(xiàng)目從取得用地到辦理產(chǎn)權(quán)登記，審批時(shí)間控制在60個(gè)工作日內(nèi)；帶方案出讓用地的社會(huì)投資項(xiàng)目及小型社會(huì)投資項(xiàng)目從取得用地到辦理產(chǎn)權(quán)登記，審批時(shí)間控制在40個(gè)工作日內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“受理前服務(wù)最優(yōu)、受理后時(shí)間最短、審批后監(jiān)管到位”。（市建委牽頭，各區(qū)、市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
8．大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的各種政策措施，保障不同所有制主體在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平待遇，破除地方保護(hù)；對(duì)于具有壟斷性的行業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。今后制定涉及市場(chǎng)主體活動(dòng)的政策措施都要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估，出臺(tái)優(yōu)惠政策措施也要以普惠性政策為主。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）完成對(duì)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的政策措施及執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度情況的自查，并健全完善相關(guān)制度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各區(qū)、各部門負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2019年9月底前）
（2）清理廢除現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等內(nèi)容。持續(xù)查處并公布行政壟斷案件，糾正濫用行政權(quán)力排除限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2019年9月底前）
（3）在政府采購(gòu)領(lǐng)域政策執(zhí)行中嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度相關(guān)規(guī)定，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2019年年底前）
9．提升跨境貿(mào)易便利化水平，到2021年底，整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮一半。（金陵海關(guān)、祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、新生圩海關(guān)負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）改變完善現(xiàn)有貨物報(bào)檢、報(bào)關(guān)“串聯(lián)”流程。推進(jìn)報(bào)檢、報(bào)關(guān)“串聯(lián)”改“并聯(lián)”，實(shí)行報(bào)檢、報(bào)關(guān)同步“并聯(lián)”受理，將通關(guān)單電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查從電子審單環(huán)節(jié)后移至報(bào)關(guān)單放行環(huán)節(jié)。（金陵海關(guān)、祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、新生圩海關(guān)負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（2）取消《入/出境貨物通關(guān)單》。全面實(shí)施一次放行，統(tǒng)一由海關(guān)在放行環(huán)節(jié)驗(yàn)核檢驗(yàn)檢疫口岸作業(yè)完成信息、發(fā)送海關(guān)放行指令，海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位憑海關(guān)放行指令辦理貨物提離手續(xù)。（金陵海關(guān)、祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、新生圩海關(guān)負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（3）推進(jìn)實(shí)施“查檢合一”。創(chuàng)建業(yè)務(wù)架構(gòu)統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、系統(tǒng)統(tǒng)一的口岸監(jiān)管新模式，著力提升國(guó)門安全和風(fēng)險(xiǎn)防控水平，有效降低企業(yè)制度性交易成本。（金陵海關(guān)、祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、新生圩海關(guān)負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（4）全面實(shí)施“一次申報(bào)、分步處置”新型通關(guān)管理模式。改變海關(guān)現(xiàn)行接受申報(bào)、審單、查驗(yàn)、征稅、放行的“串聯(lián)式”作業(yè)流程，通過(guò)作業(yè)環(huán)節(jié)的前推后移，持續(xù)壓縮海關(guān)通關(guān)時(shí)間。在企業(yè)完成報(bào)關(guān)和稅款自報(bào)自繳手續(xù)后，安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)主要在口岸通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)處置，稅收風(fēng)險(xiǎn)主要在貨物放行后處置。（金陵海關(guān)、祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、新生圩海關(guān)負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（5）深入推進(jìn)自報(bào)自繳制度改革。由企業(yè)自行申報(bào)稅費(fèi)、自行辦理相關(guān)稅費(fèi)繳納手續(xù)，進(jìn)一步提高應(yīng)稅貨物的通關(guān)時(shí)效。（金陵海關(guān)、祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、新生圩海關(guān)負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（6）全面推進(jìn)海關(guān)通關(guān)全流程無(wú)紙化改革。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋海關(guān)”等方式，實(shí)施海關(guān)通關(guān)手續(xù)的無(wú)紙化辦理。（金陵海關(guān)、祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、新生圩海關(guān)負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（7）全面推進(jìn)“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版“一次申報(bào)”。實(shí)施跨部門數(shù)據(jù)的一次性申報(bào)，不斷提升貨物、運(yùn)輸工具等主要業(yè)務(wù)申報(bào)應(yīng)用率，簡(jiǎn)化大通關(guān)申報(bào)手續(xù)。（市商務(wù)局、金陵海關(guān)、祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、新生圩海關(guān)、南京海事局負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（8）深化口岸查驗(yàn)單位協(xié)作共管。對(duì)涉及海事、邊防等多個(gè)口岸管理部門的進(jìn)出境貨物、運(yùn)輸工具、人員實(shí)行“一站式”作業(yè)，提升口岸大通關(guān)時(shí)效。（市商務(wù)局、金陵海關(guān)、祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、新生圩海關(guān)、南京海事局、南京港出入境邊防檢查站、南京出入境邊防檢查站負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（9）統(tǒng)計(jì)查驗(yàn)無(wú)問(wèn)題數(shù)據(jù)，并定期向地方主管部門報(bào)送，協(xié)助做好免除查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)的相關(guān)費(fèi)用工作，降低企業(yè)通關(guān)成本，助力企業(yè)降本增效。（金陵海關(guān)、祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、新生圩海關(guān)、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（10）配合地方主管部門完成相關(guān)費(fèi)用核算，讓企業(yè)切實(shí)享受改革紅利。（市財(cái)政局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、金陵海關(guān)、祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、新生圩海關(guān)負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
10．認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的取消、停征、免征、降低收費(fèi)的各項(xiàng)減負(fù)政策。出臺(tái)年度分類收費(fèi)清單，并向社會(huì)公示。凡未列入收費(fèi)清單或未經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，政府部門、事業(yè)單位及相關(guān)委托機(jī)構(gòu)一律不得擅自立項(xiàng)、向企業(yè)收費(fèi)。繼續(xù)清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。完善亂收費(fèi)舉報(bào)投訴查處機(jī)制。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）完善政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
（2）根據(jù)國(guó)家和省要求，落實(shí)好揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)、首次申領(lǐng)居民身份證工本費(fèi)、證券期貨行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)等停征、免征工作。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（3）根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步清理涉企收費(fèi)，公布清費(fèi)降本減負(fù)政策文件、收費(fèi)減免或優(yōu)惠政策，做好取消、免征、降低、轉(zhuǎn)出部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的宣傳落實(shí)工作。（市財(cái)政局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（4）進(jìn)一步放寬電力直接交易參與企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，用電電壓等級(jí)10千伏及以上、執(zhí)行大工業(yè)及一般工商業(yè)類電價(jià)的企業(yè)都可參與，增加市場(chǎng)交易規(guī)模，在2018年交易電量的基礎(chǔ)上再增加直接交易電量，使參與交易的企業(yè)全電量參與交易。（市發(fā)改委、市供電公司負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
11．降低中小企業(yè)融資成本和提升融資便利度。加快江蘇省綜合金融服務(wù)平臺(tái)南京子平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步整合金融產(chǎn)品、融資需求、信息中介、征信服務(wù)、扶持政策等資源，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)化”“一站式”融資對(duì)接。引入市場(chǎng)機(jī)制與市場(chǎng)化手段，提高政府資源配置效率與效益，優(yōu)化財(cái)政性資金使用方式，完善科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和市級(jí)科技創(chuàng)新基金運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資金支持科技型企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“蘇科貸”累放金額超過(guò)43億元。（市地方金融監(jiān)督管理局、市財(cái)政局、市工信局、市科學(xué)技術(shù)局、人行南京分行營(yíng)管部負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）推動(dòng)中小微企業(yè)通過(guò)平臺(tái)獲得融資。綜合運(yùn)用行政推動(dòng)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，推動(dòng)中小微企業(yè)在江蘇省綜合金融服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)登錄，并獲取信貸、擔(dān)保、投資、租賃等金融服務(wù)。2019年全市企業(yè)接入率（平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)數(shù)÷轄內(nèi)工商注冊(cè)企業(yè)總數(shù)）達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。（市地方金融監(jiān)督管理局牽頭，各區(qū)負(fù)責(zé)）
（2）推動(dòng)市級(jí)金融機(jī)構(gòu)接入綜合金融服務(wù)平臺(tái)。支持全市符合條件的銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保、投資、租賃、小貸等金融組織，分級(jí)分批接入平臺(tái)，上線各類金融服務(wù)，基本完成銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)接入平臺(tái)工作。2019年金融機(jī)構(gòu)接入面進(jìn)一步擴(kuò)大。（市地方金融監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）
（3）提升中小微企業(yè)融資體驗(yàn)和服務(wù)效率。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)改善融資服務(wù)、提高融資效率。力爭(zhēng)到2019年年底，平臺(tái)內(nèi)市級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)融資需求的響應(yīng)時(shí)間低于1個(gè)工作日，信用貸款平均審批時(shí)間低于7個(gè)工作日，抵質(zhì)押方式獲得融資的時(shí)間低于30個(gè)工作日，平臺(tái)內(nèi)中小微企業(yè)首貸率提高到5%以上。（市地方金融監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）
（4）落實(shí)各類專項(xiàng)扶持政策支持平臺(tái)發(fā)展。高效組織推動(dòng)“蘇科貸”、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸、政策性擔(dān)保、政策性保險(xiǎn)等產(chǎn)品在平臺(tái)上提供在線服務(wù)，提高各類融資扶持政策的運(yùn)用效率。（市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)督管理局、市發(fā)改委、市工信局、市科學(xué)技術(shù)局、市紫投集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（5）支持協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)開展中小微企業(yè)續(xù)貸服務(wù)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、規(guī)模、周期和風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素，合理設(shè)定企業(yè)流動(dòng)資金貸款期限，滿足借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常資金需求。支持協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的中小微企業(yè)開展“無(wú)還本”續(xù)貸業(yè)務(wù)，切實(shí)減輕企業(yè)信貸成本。（市地方金融監(jiān)督管理局、人行南京分行營(yíng)管部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（6）支持南京市民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)貸互助基金穩(wěn)健發(fā)展。引導(dǎo)銀行和民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與轉(zhuǎn)貸互助基金合作，共同推動(dòng)基金做大規(guī)模、發(fā)揮實(shí)效。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)時(shí)效性，加大宣傳推廣力度，有效緩解民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)貸環(huán)節(jié)融資困難。（市地方金融監(jiān)督管理局牽頭，市各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（二）以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序。
12．創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，三年內(nèi)健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管日常檢查統(tǒng)一應(yīng)用省市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)施“雙隨機(jī)”方式全覆蓋，檢查結(jié)果全部公開。2019年底前全市市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全流程整合、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域主要部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
（2）推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”作業(yè)模式從進(jìn)出口貨物監(jiān)管向全執(zhí)法領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)100%隨機(jī)選擇布控，年內(nèi)隨機(jī)選取的常規(guī)稽查對(duì)象數(shù)占比不低于80%。（金陵海關(guān)、祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、新生圩海關(guān)負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
13．對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域篩查出的熱點(diǎn)性、集中性投訴舉報(bào)情況的要進(jìn)行重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)檢查，對(duì)發(fā)生重大突發(fā)事件并在面上存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)隱患的要進(jìn)行排查。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）對(duì)投訴舉報(bào)集中的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，逐步形成規(guī)范的檢查程序。對(duì)重大突發(fā)事件涉及的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
（2）健全投訴舉報(bào)和查處機(jī)制，分析全市生態(tài)環(huán)境舉報(bào)信息，對(duì)群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開展預(yù)警，定期發(fā)布預(yù)警信息。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（3）開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，對(duì)民防、殯葬、商業(yè)銀行等重點(diǎn)部門和行業(yè)進(jìn)行集中檢查，公開曝光部分涉企違規(guī)收費(fèi)典型案例。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
14．加強(qiáng)依法治稅，規(guī)范征稅裁量權(quán)、增加透明度。全面加強(qiáng)稅收征管，堅(jiān)決查處偷逃稅違法案件，嚴(yán)厲打擊虛開增值稅發(fā)票和騙取出口退稅違法犯罪行為，對(duì)大案要案要一抓到底、公開曝光。（市稅務(wù)局、市公安局、金陵海關(guān)、祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、新生圩海關(guān)、人行南京分行營(yíng)管部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）開展多輪打擊虛開騙稅違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，并研究建立防范和打擊虛開騙稅的長(zhǎng)效機(jī)制。（市稅務(wù)局、市公安局、金陵海關(guān)、祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、新生圩海關(guān)、人行南京分行營(yíng)管部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（2）嚴(yán)格落實(shí)《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》，確保稅務(wù)執(zhí)法公平公正。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
15．治理各種中介服務(wù)亂收費(fèi)，對(duì)與行政機(jī)關(guān)暗中掛鉤、靠山吃山的“紅頂中介”，堅(jiān)決斬?cái)嗬骊P(guān)聯(lián)，破除服務(wù)壟斷，嚴(yán)肅查處其中的腐敗行為；對(duì)串通操縱服務(wù)價(jià)格甚至欺詐勒索的各類“灰中介”、“黑中介”，要依法整治和打擊。支持守法誠(chéng)信的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)辦牽頭，各區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）依法整治“紅頂中介”，督促取消、降低相關(guān)單位中介服務(wù)收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。重點(diǎn)查處將本應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)行為，依法整治和打擊各類“灰中介”“黑中介”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗行為和線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)辦牽頭，各區(qū)、各部門負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（2）規(guī)范中介服務(wù)行為。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開發(fā)建設(shè)中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“零門檻、零限制”入駐，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上中標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)。落實(shí)《江蘇省加強(qiáng)涉審社會(huì)中介機(jī)構(gòu)信用管理指導(dǎo)意見的通知》，強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管，全面開展中介服務(wù)信用評(píng)價(jià)，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。加快建設(shè)全市涉審中介機(jī)構(gòu)信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息的交換共享和查詢服務(wù)。（市政務(wù)辦、市發(fā)改委牽頭，各區(qū)、各部門負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
16．推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”，做到“一次檢查、全面體檢”。（市政務(wù)辦、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）依托省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”子系統(tǒng)和省市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，整合市級(jí)部門和各區(qū)現(xiàn)有監(jiān)管信息平臺(tái)，聯(lián)通匯聚重要監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)，推動(dòng)監(jiān)管信息全程可追溯和“一網(wǎng)通享”，為強(qiáng)化事中事后監(jiān)管提供技術(shù)平臺(tái)支撐。（市政務(wù)辦、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各區(qū)、各部門負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（2）有效應(yīng)用國(guó)家和省公共信用信息系統(tǒng)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、市信用信息歸集和服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，進(jìn)一步提升企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，試點(diǎn)開展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)分析等。（市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（3）按照全省部署，在全市范圍內(nèi)組織開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證專項(xiàng)檢查，查處一批CCC無(wú)證違法產(chǎn)品，對(duì)電商平臺(tái)銷售的CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品通過(guò)監(jiān)督抽查等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（4）在全市推廣使用檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)移動(dòng)APP，2019年底前按照國(guó)家級(jí)、省級(jí)的要求和部署，將有關(guān)信息上傳至上級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
17．加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息歸集、共享和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。（市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）建立本市聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，支持各區(qū)、各部門落實(shí)國(guó)家已發(fā)布的聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（2）推動(dòng)全省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)應(yīng)用，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息有效歸集公示，強(qiáng)化企業(yè)公示責(zé)任，完善經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（3）大力推進(jìn)信用承諾、信用審查和聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲信息“嵌入式”應(yīng)用。（市發(fā)改委牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
18．堅(jiān)決糾正一些地方政府不守信用承諾、新官不理舊賬等現(xiàn)象。（市發(fā)改委、市司法局牽頭，各區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理，對(duì)拒不履行承諾、嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)合法權(quán)益的要依法依規(guī)追責(zé)，完成國(guó)家下發(fā)治理名單清零任務(wù)。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
（2）制定出臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府與社會(huì)資本合作相關(guān)制度的實(shí)施細(xì)則。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
19．堅(jiān)持對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。區(qū)分不同情況，量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)守安全質(zhì)量底線。對(duì)符合發(fā)展方向但出現(xiàn)一些問(wèn)題的，要及時(shí)引導(dǎo)或糾正，使之有合理發(fā)展空間；對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)很大，特別是涉及安全和有可能造成嚴(yán)重不良社會(huì)后果的，要及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、果斷采取措施；對(duì)以創(chuàng)新之名行侵權(quán)欺詐之實(shí)的，要予以嚴(yán)懲。（各區(qū)、市各相關(guān)部門負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）引導(dǎo)和規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展，根據(jù)省相關(guān)文件要求，研究制定配套制度文件。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（2）鼓勵(lì)支持郵政快遞業(yè)創(chuàng)新和健康發(fā)展，根據(jù)省相關(guān)文件要求，研究制定配套制度文件。（市郵政管理局負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（3）開展“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下專利代理監(jiān)管方式創(chuàng)新研究，建立適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，建立專利代理機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)員制度，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（4）對(duì)新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展采用稅收預(yù)約裁定、雙邊預(yù)約定價(jià)、信用支持等包容審慎稅收監(jiān)管方式。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（三）以優(yōu)化服務(wù)服出便利和品質(zhì)。
20．堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理企業(yè)和群眾辦事最煩最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，聚焦需要反復(fù)跑、窗口排隊(duì)長(zhǎng)的事項(xiàng)，有針對(duì)性地采取措施。（市發(fā)改委、市政務(wù)辦牽頭，各區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）完成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題疏解行動(dòng)，解決企業(yè)和群眾關(guān)注的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
（2）全面落實(shí)《南京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境100條》，督促各區(qū)通報(bào)一批群眾辦事難、辦事繁的典型案例，解決一批突出問(wèn)題。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（3）加強(qiáng)對(duì)辦事大廳的暗訪督查，持續(xù)整改、提升窗口服務(wù)質(zhì)量和效率。（市政府辦公廳、市政務(wù)辦負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
21．持續(xù)開展減證便民行動(dòng)，加大清理減并力度。對(duì)確需保留的證明，實(shí)行清單管理，清單之外不得索要證明。探索實(shí)行承諾制，事后進(jìn)行隨機(jī)抽查，依法嚴(yán)厲處罰虛假承諾并納入信用記錄。（市司法局、市發(fā)改委牽頭，各區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）全面清理政府規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的各類證明事項(xiàng)。對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)公布清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明。（市司法局牽頭，各區(qū)、各部門負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
（2）選取部分證明事項(xiàng)在部分地區(qū)開展告知承諾制試點(diǎn)，對(duì)部分證明事項(xiàng)在全市推行告知承諾制。（市司法局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
22．優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅“一窗受理、集成服務(wù)”，分類壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限，有序減少不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料，開展不動(dòng)產(chǎn)登記與水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、有線電視過(guò)戶等業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)辦理，提升服務(wù)效率和水平，全面實(shí)現(xiàn)常規(guī)不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成的目標(biāo)。（市規(guī)劃和自然資源局、江北新區(qū)及相關(guān)區(qū)政府牽頭，房產(chǎn)、稅務(wù)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)交易登記“一窗受理”模式。優(yōu)化房產(chǎn)交易與不動(dòng)產(chǎn)登記一體化辦理平臺(tái)。對(duì)無(wú)中介提供網(wǎng)簽服務(wù)的個(gè)人存量房交易合同網(wǎng)簽，提供網(wǎng)上辦理“不見面服務(wù)”和大廳自助服務(wù)，將線下網(wǎng)簽服務(wù)納入“一窗受理”范圍，由房產(chǎn)交易與不動(dòng)產(chǎn)登記綜合受理窗口一并受理房屋交易、稅收申報(bào)、登記所需全部材料。優(yōu)化“一窗受理”稅費(fèi)繳納方式，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)部門間信息推送和實(shí)時(shí)共享。全面實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門自行查詢核稅。積極推廣網(wǎng)上銀行、移動(dòng)支付等繳稅、繳費(fèi)方式。（市規(guī)劃和自然資源局、市政務(wù)辦、市信息中心、市房產(chǎn)局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局,江北新區(qū)及相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
（2）分類壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限。全面實(shí)現(xiàn)新建商品房首次轉(zhuǎn)移登記、統(tǒng)一登記實(shí)施后辦理過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記的房屋再次辦理轉(zhuǎn)移登記現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，帶方案的“招拍掛”工業(yè)用地首次登記1個(gè)工作日辦結(jié)，實(shí)體企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（市規(guī)劃和自然資源局、市房產(chǎn)局、市稅務(wù)局、市信息中心，江北新區(qū)及相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
（3）推進(jìn)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)集中聯(lián)動(dòng)辦理。推廣不動(dòng)產(chǎn)登記與關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)辦理，群眾在辦理房屋轉(zhuǎn)移登記時(shí)，可以一并申請(qǐng)辦理水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、有線電視過(guò)戶等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，有效提升政務(wù)“一站式”服務(wù)的工作水平。全市各區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記主要辦事大廳實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記與關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)集中聯(lián)動(dòng)辦理。（市規(guī)劃和自然資源局、市政務(wù)辦、市信息中心牽頭，各區(qū)、各部門負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
（4）深化不動(dòng)產(chǎn)登記“不見面”服務(wù)。拓展聯(lián)網(wǎng)銀行抵押權(quán)注銷登記“不見面服務(wù)”范圍。依托“南京不動(dòng)產(chǎn)”微信公眾號(hào)、南京市不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)站和“我的南京”APP等，打造網(wǎng)上辦證大廳，構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記線上線下一體化服務(wù)。預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記、預(yù)購(gòu)商品房抵押權(quán)預(yù)告登記、個(gè)人純更名的變更登記、純更址的變更登記等4類業(yè)務(wù)“最多跑一次”，實(shí)行“外網(wǎng)申請(qǐng)，內(nèi)網(wǎng)審核，當(dāng)面查驗(yàn)，即時(shí)領(lǐng)證”；預(yù)購(gòu)商品房首次轉(zhuǎn)移登記“不見面服務(wù)”，實(shí)行“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核，快遞送證”。加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記自助服務(wù)，各不動(dòng)產(chǎn)登記承辦機(jī)構(gòu)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)抵押登記銀行代辦點(diǎn)。（市規(guī)劃和自然資源局、市房產(chǎn)局、市稅務(wù)局、市信息中心，江北新區(qū)及相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
23．大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，要按照“應(yīng)上盡上”的原則，盡快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本上網(wǎng)辦理。（市政務(wù)辦、市信息中心牽頭，各區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）建成覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)的政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)80%以上審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上能辦；2019年底前凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)以及辦件量較大的審批服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”、“全程在線”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)辦理。已在實(shí)體大廳辦理的事項(xiàng)，不得要求企業(yè)和群眾補(bǔ)填網(wǎng)上流程。（市政務(wù)辦牽頭，各區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
（2）推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享和應(yīng)用，建設(shè)全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、政務(wù)信息資源共享網(wǎng)站和公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站，融入國(guó)家、省、市三級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，讓“數(shù)據(jù)多跑路”。（市政務(wù)辦、市信息中心牽頭，各區(qū)、各部門負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
24．推進(jìn)線上線下融合，優(yōu)化整合、提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”“一次辦成”，實(shí)現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。（市政務(wù)辦牽頭，各區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
主要措施：
優(yōu)化提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。2019年底前，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”；逐步實(shí)現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。（市政務(wù)辦牽頭，各區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
25．從養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等若干領(lǐng)域做起，實(shí)現(xiàn)在不同地區(qū)間聯(lián)網(wǎng)辦理，再逐步擴(kuò)大范圍。（市人社局、市醫(yī)療保障局、市社保（醫(yī)保）中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）2019年底前實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)辦理。（市人社局、市社保（醫(yī)保）中心負(fù)責(zé)）
（2）確保每個(gè)區(qū)至少有1家跨省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)外出農(nóng)民工、外來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算全覆蓋。（市醫(yī)療保障局、市人社局、市社保（醫(yī)保）中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
26．為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供精準(zhǔn)到位的服務(wù)。建設(shè)好“雙創(chuàng)”示范基地，支持眾創(chuàng)空間提升品質(zhì)。推動(dòng)大中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)創(chuàng)客融通創(chuàng)新，縮短創(chuàng)新周期，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率。加強(qiáng)就業(yè)和技能服務(wù)，完善對(duì)新就業(yè)形態(tài)的支持措施。支持眾創(chuàng)空間提檔升級(jí)，建設(shè)一批眾創(chuàng)社區(qū)；對(duì)我市新一代信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麡?gòu)建快速審查通道。（市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）支持“雙創(chuàng)”示范基地重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)形成一批服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持平臺(tái)。在更大范圍、更高層次、更深程度推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。（市發(fā)改委、市工信局、市教育局負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
（2）積極推動(dòng)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，有效集成高校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)等力量，在電子信息、生物技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)打造一批專業(yè)化的眾創(chuàng)空間。統(tǒng)籌開展眾創(chuàng)社區(qū)建設(shè)，以生產(chǎn)生活生態(tài)融合、宜創(chuàng)宜業(yè)宜居兼具為建設(shè)導(dǎo)向，依托創(chuàng)新資源豐富、體制機(jī)制基礎(chǔ)好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的區(qū)域，打造“創(chuàng)新資源富集、創(chuàng)業(yè)服務(wù)完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人居環(huán)境適宜、管理體制科學(xué)”的眾創(chuàng)社區(qū)。（市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（3）依托中國(guó)（南京）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，構(gòu)建新一代信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠焖賹彶橥ǖ溃ㄟ^(guò)預(yù)審的專利申請(qǐng)，可進(jìn)入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利快速審查通道，在面向我市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，逐步拓寬我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專利預(yù)審服務(wù)，從而提高我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的專利數(shù)量和質(zhì)量。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（4）按照國(guó)家和省要求，公布職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)力事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)清單。（市人社局負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
27．調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量增加非基本公共服務(wù)供給，更好滿足群眾多層次多樣化需求。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等新模式發(fā)展，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層群眾能夠分享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。（市衛(wèi)健委、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”文件精神，制訂出臺(tái)南京市有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的政策性文件。（市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（2）大力開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)市遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)建設(shè)，健全區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)上連省、市級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，下接基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等服務(wù)，2019年完成市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的接入，促進(jìn)醫(yī)聯(lián)體信息互通互享，到2020年實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋所有醫(yī)聯(lián)體和區(qū)醫(yī)院。（市衛(wèi)健委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（3）進(jìn)一步推進(jìn)全市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接入市分級(jí)診療信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)務(wù)實(shí)應(yīng)用，到2020年市分級(jí)診療信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。（市衛(wèi)健委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28．加快水、電、氣、暖、銀行、公證等服務(wù)領(lǐng)域改革，引入社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，解決辦事手續(xù)繁、效率低問(wèn)題，提高服務(wù)質(zhì)量。用電、辦水、辦氣時(shí)間大幅壓縮，申請(qǐng)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等收費(fèi)盡快取消。（市水務(wù)局、市建委、市司法局、市發(fā)改委、市供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）在公證服務(wù)方面，全面深入推行一般公證事項(xiàng)“最多跑一次”改革，逐步實(shí)現(xiàn)“不見面”辦理，進(jìn)一步加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)與房產(chǎn)、自然資源、民政、檔案等政府相關(guān)部門信息系統(tǒng)對(duì)接，安排專人開展檢查工作，提高服務(wù)效率。（市司法局負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
（2）在供電服務(wù)方面，用戶申請(qǐng)新裝、增容用電，由供電企業(yè)“一站式”受理。搭建接電“綠色通道”，將全市10（20）千伏高壓、400伏低壓非居民平均接電時(shí)間分別壓縮至70和20個(gè)工作日以內(nèi)。其中，無(wú)外部線路工程的分別不超過(guò)15和3個(gè)工作日。（市供電公司負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
（3）優(yōu)化工商類用戶接水服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行公示辦理時(shí)限。提供“一站式供氣服務(wù)”，全面提速燃?xì)獍惭b效率，無(wú)外線工程接入的，不超過(guò)9個(gè)工作日。盡快取消申請(qǐng)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等收費(fèi)。（市水務(wù)局、市建委、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
（4）指導(dǎo)督促銀行簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)，組織開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作考核評(píng)價(jià)。（人行南京分行營(yíng)管部負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
29．完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，堅(jiān)持“聯(lián)網(wǎng)是原則、孤網(wǎng)是例外”，做好地方平臺(tái)、部門專網(wǎng)、獨(dú)立信息系統(tǒng)的整合接入工作，推進(jìn)審查事項(xiàng)、辦事流程、數(shù)據(jù)交換等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。（市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）強(qiáng)化政務(wù)信息系統(tǒng)“清理”“整合”。加快完成對(duì)系統(tǒng)使用與實(shí)際業(yè)務(wù)流程長(zhǎng)期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長(zhǎng)期處于空閑狀態(tài)、運(yùn)行維護(hù)停止更新服務(wù)，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)的清理工作。對(duì)“清理”“整合”進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。推動(dòng)分散隔離的政務(wù)信息系統(tǒng)加快整合形成“大系統(tǒng)”，接入本級(jí)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息共享。（市大數(shù)據(jù)管理局、市政務(wù)辦、市審計(jì)局牽頭，各區(qū)、各部門負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
（2）深化信用信息在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用。推動(dòng)市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與市信用信息系統(tǒng)的對(duì)接和信息共享，實(shí)現(xiàn)“逢辦必查”、“自動(dòng)觸發(fā)、自動(dòng)響應(yīng)”。（市政務(wù)辦、市發(fā)改委負(fù)責(zé)；完成時(shí)間2019年9月底前）
（3）加大行政審批、電子政務(wù)、數(shù)據(jù)交換等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制力度，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，提升政務(wù)服務(wù)整體水平。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
（4）整合信息建設(shè)資金資源和管理職能。強(qiáng)化信息化建設(shè)項(xiàng)目管理，加快移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)整合，各單位自建APP及微信政務(wù)服務(wù)功能統(tǒng)一向“我的南京”APP和“省政務(wù)服務(wù)”APP同步遷移。進(jìn)一步深化政務(wù)信息資源整合成果的應(yīng)用。除因特殊需要并經(jīng)省政府批準(zhǔn)外，各級(jí)行政機(jī)關(guān)不得新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)。（市大數(shù)據(jù)管理局、市政務(wù)辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：完成時(shí)間：2019年9月底前）
30．大力推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)信息數(shù)據(jù)開放共享，2019年底前實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門數(shù)據(jù)共享、滿足地方普遍性政務(wù)需求。（市大數(shù)據(jù)管理局、市政務(wù)辦牽頭，各區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）推動(dòng)政務(wù)信息共享和公共數(shù)據(jù)開放。基于《江蘇省省級(jí)政務(wù)信息資源目錄（2017版）》，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，依托市大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，開展市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集，對(duì)目錄中所有無(wú)條件共享和有條件共享的數(shù)據(jù)資源，以及政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”群眾辦事堵點(diǎn)所涉及的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)“一站式”歸集共享。（市大數(shù)據(jù)管理局、市政務(wù)辦牽頭，各區(qū)、各部門負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
（2）構(gòu)建完善數(shù)據(jù)共享交換體系。加快市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)市級(jí)各部門接入工作，建設(shè)完善全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)；建立完善數(shù)據(jù)共享交換規(guī)范，按照規(guī)范要求加快市級(jí)平臺(tái)統(tǒng)一接入省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，形成各層級(jí)互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)共享交換體系。（市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)、各部門負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：完成時(shí)間：2019年9月底前）
31．筑牢平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享安全防線，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源安全保障體系，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息安全，保護(hù)好商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。（市委網(wǎng)信辦、市司法局、市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
主要措施：
完善信息保護(hù)方面相關(guān)規(guī)定，制定數(shù)據(jù)安全管理辦法，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、共享、開放等環(huán)節(jié)安全保障的措施、責(zé)任主體和具體要求。建立健全市大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的安全防護(hù)體系，保障數(shù)據(jù)安全。推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全審查，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理。（市委網(wǎng)信辦、市司法局、市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)、各部門負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
32．針對(duì)電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案認(rèn)定使用難、跨地區(qū)辦理難問(wèn)題，加快完善相關(guān)制度規(guī)范。（市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)辦、市檔案館按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）建立全市政務(wù)實(shí)名認(rèn)證統(tǒng)一管理平臺(tái)，為各級(jí)政務(wù)系統(tǒng)提供法人和自然人實(shí)名身份認(rèn)證服務(wù)。加快社會(huì)法人庫(kù)、自然人庫(kù)、電子證照庫(kù)等六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有法人、自然人、電子證照“一次采集、一庫(kù)管理、多方使用、即調(diào)即用”。（市政務(wù)辦、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
（2）明確電子證照、電子公文、電子印章、電子簽名法律效力。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省關(guān)于電子證照、電子公文、電子印章、電子簽名相關(guān)規(guī)定，并按照安全規(guī)范要求生成的電子文件（含證照），與紙質(zhì)文件具有同等效力，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料。（市司法局、市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)管理局、市檔案局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
33．加快構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，全面落實(shí)“南京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境100條”，持續(xù)提升開辦企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、建設(shè)項(xiàng)目審批、跨境貿(mào)易、水電氣及網(wǎng)絡(luò)報(bào)裝、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融服務(wù)、企業(yè)用工保障、企業(yè)用地獲得、企業(yè)納稅及降本等政務(wù)服務(wù)效能，加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，努力打造全國(guó)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)的示范城市。（市發(fā)改委牽頭，各區(qū)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）圍繞企業(yè)全生命周期和辦事全流程，開展綜合咨詢服務(wù)，以“企業(yè)看的懂、吃得透”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，研究制定具體的實(shí)施細(xì)則和配套措施，優(yōu)化工作流程，編制辦事指南，開展宣講培訓(xùn)，為企業(yè)運(yùn)用政策提供便利。（市政務(wù)辦、市發(fā)改委牽頭，各區(qū)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年9月底前）
（2）按照“全面覆蓋、突出重點(diǎn)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，和“邊督查邊整改，實(shí)現(xiàn)螺旋式上升”的工作思路，開展常態(tài)化自查和持續(xù)專項(xiàng)督查，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，改善用戶體驗(yàn)、提升工作實(shí)效。（市政府辦公廳、市發(fā)改委牽頭。完成時(shí)間：2019年9月底前）
（3）對(duì)標(biāo)世界銀行、國(guó)家和省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，開展日常監(jiān)測(cè)，組織第三方評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為反映我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況的重要參考，并納入部門績(jī)效考核和市對(duì)區(qū)考核成績(jī)。（市發(fā)改委牽頭，各區(qū)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2019年年底前）
二、工作要求
（一）切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任。各級(jí)各部門要按照省委、省政府和市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)權(quán)責(zé)關(guān)系重塑、管理模式再造、工作方式轉(zhuǎn)型，結(jié)合實(shí)際細(xì)化分工，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定分階段、可量化、可考核、有時(shí)限的目標(biāo)任務(wù)，以大局意識(shí)和工匠精神抓好落實(shí)。
（二）積極開展改革創(chuàng)新。要從自身實(shí)際出發(fā)，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的改革舉措。主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，積極創(chuàng)新實(shí)干，形成競(jìng)相推進(jìn)改革的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，明確免責(zé)界限，為改革者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。
（三）加強(qiáng)改革協(xié)同攻關(guān)。要努力解決改革推進(jìn)中存在的中端和末端問(wèn)題，堅(jiān)決清除各種障礙，確保改革舉措落地見效。加強(qiáng)部門之間、部門與地區(qū)之間的協(xié)同支持，真正形成合力。市級(jí)各部門要作出表率，涉及本部門的改革任務(wù)要及早部署、早落實(shí)，支持基層先行先試，幫助試點(diǎn)地區(qū)解決實(shí)際困難，及時(shí)總結(jié)推廣各區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法。
（四）加快完善法規(guī)規(guī)章。按照在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治的要求，抓緊清理修改一批不符合新發(fā)展理念、不利于高質(zhì)量發(fā)展、不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人民群眾期盼的地方性法規(guī)和規(guī)章，及時(shí)把改革中形成的成熟經(jīng)驗(yàn)法治化、制度化、規(guī)范化。
（五）狠抓改革舉措落實(shí)。各級(jí)各部門要把落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)舉措、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況作為工作重點(diǎn)，對(duì)成效明顯的要加大表?yè)P(yáng)和政策激勵(lì)力度，對(duì)工作差距較大的項(xiàng)目，要制定限時(shí)改進(jìn)措施，主動(dòng)納入對(duì)標(biāo)找差目標(biāo)體系全力推進(jìn)。對(duì)執(zhí)行規(guī)定不力或者推諉扯皮的，要堅(jiān)決治理到位。
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