杭政辦函〔2016〕139號(hào)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市實(shí)施美麗農(nóng)業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市實(shí)施美麗農(nóng)業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）的通知





杭政辦函〔2016〕139號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市實(shí)施美麗農(nóng)業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。





 

杭州市人民政府辦公廳

2016年12月29日

杭州市實(shí)施美麗農(nóng)業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）

為全面整治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和“美麗杭州”建設(shè)，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展打造整潔田園建設(shè)美麗農(nóng)業(yè)行動(dòng)的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕96號(hào)）精神，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以建設(shè)“美麗杭州”和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，按照科學(xué)布局、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，全面整治田園生產(chǎn)環(huán)境，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、生產(chǎn)設(shè)施整齊、生產(chǎn)過程清潔、產(chǎn)業(yè)布局合理、農(nóng)業(yè)功能拓展，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、融合發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美、人文美的“美麗杭州”和美麗中國(guó)先行區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

建成美麗農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）50個(gè)、美麗田園體驗(yàn)區(qū)500個(gè)、美麗農(nóng)牧漁場(chǎng)500個(gè)，其中市級(jí)示范美麗農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10個(gè)、美麗田園體驗(yàn)區(qū)60個(gè)、美麗農(nóng)牧漁場(chǎng)60個(gè)。全市百萬畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧食（雜糧）生產(chǎn)功能區(qū)、百萬畝城市保供蔬菜生產(chǎn)區(qū)、百萬畝名優(yōu)特茶桑果基地、百萬頭規(guī)模生態(tài)畜產(chǎn)品（生豬）基地、百萬畝水產(chǎn)健康養(yǎng)殖區(qū)基本實(shí)現(xiàn)田園環(huán)境整潔、生產(chǎn)過程清潔、資源循環(huán)利用、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、產(chǎn)業(yè)面貌景觀化，全市主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%、農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物資源化利用率達(dá)到98%，農(nóng)藥廢棄包裝物回收率達(dá)到70%、處置率達(dá)到90%，廢舊農(nóng)膜和肥料包裝物回收率達(dá)到90%，農(nóng)產(chǎn)品合格率達(dá)到98%，農(nóng)業(yè)信息化水平達(dá)到80%。

三、工作重點(diǎn)

（一）推進(jìn)田園環(huán)境整潔化。完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)田道路、水利、電力、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，著力形成“田成方、樹成行、路相通、渠成網(wǎng)、澇能排、旱能澆”的基礎(chǔ)設(shè)施體系。凈化田園環(huán)境，對(duì)田園內(nèi)的電力、通訊、廣電等各類桿線進(jìn)行合并、清理、改道或局部改為地下埋設(shè)，促進(jìn)線桿管網(wǎng)規(guī)范整潔，做好田園廣告、標(biāo)牌標(biāo)語的清理和規(guī)范工作。規(guī)范農(nóng)資堆放場(chǎng)所，集中清除田園各類積存垃圾，整治扔棄于田間地頭、道路沿線、溝渠水邊的秸稈、農(nóng)膜、包裝物等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止出現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)保潔，進(jìn)一步改善和提升田園生產(chǎn)環(huán)境。

（二）促進(jìn)生產(chǎn)過程清潔化。實(shí)行清潔生產(chǎn)，按照“一控二減四基本”的要求，積極推廣生態(tài)循環(huán)和清潔化生產(chǎn)方式，大力實(shí)施節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)應(yīng)用，全市主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到30%。持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用減量化工作，化肥、農(nóng)藥使用量每年分別減少0.6%、1.5%。嚴(yán)格實(shí)行畜禽、水產(chǎn)的禁限養(yǎng)區(qū)制度和區(qū)域控制制度，確保養(yǎng)殖生產(chǎn)與環(huán)境承受力相適應(yīng)。繼續(xù)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理行動(dòng)，完成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)治理、設(shè)施修復(fù)改造和標(biāo)準(zhǔn)化提升，落實(shí)生態(tài)消納地，著力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖的生態(tài)化。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品原料產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證比率達(dá)到55%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作，以糧食、蔬菜、茶葉、水果、水產(chǎn)和畜禽等為重點(diǎn)，推行統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。

（三）推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施現(xiàn)代化。改造農(nóng)業(yè)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、使用功能差、視覺效果差的設(shè)施大棚、欄舍、生產(chǎn)管理用房及時(shí)進(jìn)行更新、維修、改造。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的違章建筑和設(shè)施依法予以拆除。推進(jìn)“機(jī)器換人”，加快發(fā)展主要產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械裝備和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，重點(diǎn)推進(jìn)鋼架大棚溫室、微噴滴灌、恒溫控制、集約化育苗、生態(tài)循環(huán)處理和自動(dòng)飼喂、消毒、污控處理等種養(yǎng)業(yè)設(shè)施化生產(chǎn)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”示范基地，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、智能化、設(shè)施化水平。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合，構(gòu)建杭州農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息資源中心和杭州智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點(diǎn)，全面、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售、安全監(jiān)管等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化、自動(dòng)化、智能化、信息化水平。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)化。以生態(tài)、高效為主題，有效保護(hù)、合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，廣泛應(yīng)用節(jié)水節(jié)地技術(shù)，推動(dòng)落實(shí)資源節(jié)約與環(huán)境友好型農(nóng)作制度，大力推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用率和土地產(chǎn)出率明顯提高、大中小生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)普遍形成、現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制基本建成，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代美麗農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鞏固提升現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)11個(gè)，創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整建制推進(jìn)縣2個(gè)、示范主體110個(gè)。深入實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，合理布局建設(shè)畜禽糞便收集中心、沼液收集貯存利用設(shè)施及管網(wǎng)等節(jié)點(diǎn)工程，推進(jìn)畜禽排泄物資源化利用，形成“規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)資源化利用、有機(jī)肥加工、沼液配送企業(yè)、生態(tài)消納地有效對(duì)接”的畜禽排泄物資源化利用新局面。全面推進(jìn)農(nóng)作物秸稈粉碎還田，因地制宜推廣農(nóng)作物秸稈燃料化、飼料化、基料化等多途徑利用措施，建立秸稈收儲(chǔ)體系，提高秸稈綜合利用率，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒行為。積極開展“清潔田園”行動(dòng)，推進(jìn)廢棄農(nóng)膜、廢棄農(nóng)藥包裝物等統(tǒng)一回收處置與集中無害化處理、資源化利用，切實(shí)抓好動(dòng)物尸體無害化處理工作。

（五）加快產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食功能區(qū)和菜籃子基地建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，突顯各自特色，美化田園景觀。通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)功能，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為美麗農(nóng)業(yè)建設(shè)的先行區(qū)和示范區(qū)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)為載體，以美麗農(nóng)（林）業(yè)體驗(yàn)區(qū)、美麗農(nóng)牧漁場(chǎng)為抓手，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)作物空間布局，注重品種色彩搭配，減少碎片化種植和季節(jié)性拋荒，推動(dòng)規(guī)模化、集聚化發(fā)展。

（六）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)面貌景區(qū)化。以“美麗杭州”建設(shè)為引領(lǐng)，以“詩畫農(nóng)業(yè)、美麗田園”為主題，加強(qiáng)城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)村規(guī)劃和農(nóng)業(yè)（田）規(guī)劃的統(tǒng)籌，把美麗農(nóng)業(yè)建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全域景區(qū)化工作結(jié)合起來，成為“美麗杭州”建設(shè)的重要組成部分。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的景觀功能，積極謀劃既有經(jīng)濟(jì)價(jià)值又有觀光價(jià)值的特色種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的景觀設(shè)計(jì)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)化水平，建成一批美麗農(nóng)（林）業(yè)體驗(yàn)區(qū)（點(diǎn)）、美麗農(nóng)牧漁場(chǎng)、美麗農(nóng)（林）業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），著力打造環(huán)西湖茶文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)景觀帶、三江一湖沿岸特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)景觀帶、西部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)景觀帶、東部平原精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)景觀帶等四條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)景觀帶。深化平原綠色行動(dòng)，新植珍貴彩色森林，推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)提檔升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)面貌景區(qū)化。以美麗農(nóng)業(yè)為依托，以美麗鄉(xiāng)村為空間，以現(xiàn)代農(nóng)民為主體，以田園風(fēng)光、森林景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境、人文景觀、農(nóng)耕文化等特色資源為基礎(chǔ)開發(fā)旅游產(chǎn)品，加快融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“大農(nóng)業(yè)”和“大旅游”的有機(jī)結(jié)合，有效滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化融合和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增加三農(nóng)收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)美麗農(nóng)業(yè)是建設(shè)“美麗杭州”和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將其擺到重要議事日程，采取有效措施，加大工作力度，確保工作順利推進(jìn)。各級(jí)各部門要加大政策支持力度，健全工作機(jī)制，分解落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格督查考核。要實(shí)行市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)共建，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，加快促進(jìn)我市美麗農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（二）落實(shí)部門職責(zé)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照浙政辦發(fā)〔2016〕96號(hào)文件的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)打造整潔田園建設(shè)美麗農(nóng)業(yè)行動(dòng)。農(nóng)業(yè)部門要做好牽頭協(xié)調(diào)工作，制定美麗農(nóng)業(yè)的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作計(jì)劃；農(nóng)辦要將田園清潔工作納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)體系，指導(dǎo)建立以村為單位的日常保潔機(jī)制；發(fā)展改革部門要做好農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)田面源污染防治項(xiàng)目的指導(dǎo)服務(wù)工作；財(cái)政部門要加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，為打造整潔田園建設(shè)美麗農(nóng)業(yè)提供資金支持；國(guó)土資源部門要加強(qiáng)耕地保護(hù)、落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，開展永久基本農(nóng)田示范區(qū)土地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)等工作；環(huán)保部門要做好農(nóng)藥廢棄包裝物無害化處置、查處工業(yè)企業(yè)污染農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤的環(huán)境違法行為、做好農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”周邊建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入監(jiān)管等工作；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)公路沿線的綠化美化潔化工作；水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)田水利設(shè)施提升改造工作；林業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)田林網(wǎng)綠化工作；旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村建筑美化、村容潔化；電力、通訊、廣電部門負(fù)責(zé)所屬的農(nóng)村線桿管網(wǎng)的規(guī)范整潔工作；鐵路部門負(fù)責(zé)鐵路沿線的綠化美化潔化工作。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，建立網(wǎng)格化的田園環(huán)境整治和保護(hù)體系，將建設(shè)美麗農(nóng)業(yè)納入本級(jí)政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核；要以村為單位，進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)人員、經(jīng)費(fèi)和職責(zé)，建立農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)和田園環(huán)境日常保潔機(jī)制；要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，將打造整潔田園建設(shè)美麗農(nóng)業(yè)工作與各類涉農(nóng)扶持政策掛鉤，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)縣（市）、各有關(guān)部門要通過多種形式加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)參與、社會(huì)各界積極支持打造整潔田園建設(shè)美麗農(nóng)業(yè)；要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳和普及綠色發(fā)展理念，提高全社會(huì)生態(tài)文明素養(yǎng)，營(yíng)造打造整潔田園建設(shè)美麗農(nóng)業(yè)的良好氛圍。

本計(jì)劃自2017年1月30日起施行，由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/72275.html

本文關(guān)鍵詞： 杭政辦函, 杭州市, 美麗, 農(nóng)業(yè), 建設(shè), 三年, 行動(dòng)計(jì)劃, 2017, 2019年, 通知