杭政函〔2017〕5號《杭州市人民政府浙江省科學(xué)技術(shù)廳浙江省教育廳浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于鼓勵在杭高校及其師生在杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》

杭州市人民政府浙江省科學(xué)技術(shù)廳浙江省教育廳浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于鼓勵在杭高校及其師生在杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見





杭政函〔2017〕5號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位，在杭各高校：

為進(jìn)一步加快杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，充分調(diào)動在杭高校及其師生在杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號）和《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》（浙政發(fā)〔2015〕21號）等文件精神，結(jié)合杭州實際情況，現(xiàn)就鼓勵在杭高校及其師生在杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出如下意見。

一、支持在杭高校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。支持在杭高校開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，建設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)院，與企業(yè)共建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地、實習(xí)實訓(xùn)基地，并健全完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度。鼓勵大學(xué)科技園建立創(chuàng)業(yè)教育中心。設(shè)立杭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學(xué)金，用于對在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生進(jìn)行鼓勵。

二、鼓勵在杭高校探索科技成果市場化機制。支持在杭高校采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。鼓勵在杭高校對所持有的科技成果，自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，逐步建立通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格的科技成果市場化定價機制。通過協(xié)議定價的，在杭高校應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。

三、支持在杭高校完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化機制。落實有關(guān)規(guī)定，將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化所得凈收益不低于70%的部分用于對成果完成人的獎勵和報酬，對職務(wù)科技成果完成人、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊的獎勵，計入當(dāng)年學(xué)校工資總額，但不納入當(dāng)年學(xué)校績效工資總量。以股權(quán)或者出資比例形式給予科技人員個人獎勵的，獲獎人在取得股份、出資比例時，暫不繳納個人所得稅，待其按股份、出資比例獲得分紅，或者轉(zhuǎn)讓股權(quán)、出資比例時，再對其所得依法征繳個人所得稅。

四、鼓勵在杭高?？萍汲晒诤嫁D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵在杭高校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技中介機構(gòu)，對促成技術(shù)成果向我市企業(yè)轉(zhuǎn)化的，按不超過技術(shù)合同中實際發(fā)生技術(shù)交易額的1%，由市財政給予補助，補助額每年不超過100萬元。支持在杭高校為我市企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)提供科技指導(dǎo)和科技服務(wù)，對向我市企業(yè)輸出技術(shù)和成果，且實際發(fā)生技術(shù)交易額在20萬元以上的技術(shù)交易，由市財政給予在杭高校不超過技術(shù)交易額3%的補助，單個項目不超過100萬元，年度總額不超過200萬元。支持在杭高校重大科技成果在杭產(chǎn)業(yè)化，對圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域牽頭實施的國家重大科技專項成果在杭產(chǎn)業(yè)化的項目，可“一事一議”，由市財政給予配套資助。

五、鼓勵在杭高校建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色園區(qū)。支持在杭高校圍繞杭州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)大學(xué)科技園、共建特色小鎮(zhèn)。對新建特色園區(qū)的，可“一事一議”，給予相應(yīng)的配套資助。鼓勵特色園區(qū)建設(shè)院士專家工作站、博士后科研工作站，對新建省級、市級院士工作站的，由市財政分別給予80萬元、50萬元資助，對新建國家級、省級博士后科研工作站的，由市財政分別給予50萬元、20萬元資助。

六、鼓勵在杭高校建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵在杭高校建設(shè)公益性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場所，支持其利用院校內(nèi)或院校周邊存量土地、樓宇等資源建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技創(chuàng)業(yè)苗圃或孵化器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)。對新認(rèn)定的市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，由市財政給予50萬元資助；對新認(rèn)定的國家級和省級孵化器，由市財政分別給予100萬元和50萬元的資金支持；在我市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范期間，對新認(rèn)定的國家、省和市級眾創(chuàng)空間，由市財政分別給予30萬元、25萬元、20萬元資金支持；對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策，由所在地區(qū)、縣（市）財政比照國家高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，對孵化機構(gòu)內(nèi)的在孵企業(yè)，自納稅年度起3年內(nèi)給予等額的經(jīng)費補助。

七、鼓勵在杭高校科技人員離崗離職創(chuàng)業(yè)。在杭高校科技人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在5年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的待遇；允許其回原單位參加技術(shù)職務(wù)評聘，不占原單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，其在創(chuàng)業(yè)企業(yè)從事本專業(yè)工作期間的業(yè)績，可作為評聘的依據(jù)。對離職到在杭企業(yè)工作的高校教師，暢通其在事業(yè)單位之間流動的渠道，符合相關(guān)條件的，5年內(nèi)可在浙江省杭州科技創(chuàng)新發(fā)展研究院繼續(xù)保留其事業(yè)身份。

八、鼓勵在杭高?？萍既瞬偶媛毢土鲃?。支持在杭高校選派科技人才到企業(yè)（農(nóng)村）從事科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化研究。建立相關(guān)專業(yè)教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度。

九、鼓勵在杭高校學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實訓(xùn)。支持大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地及各類創(chuàng)業(yè)教育中心、眾創(chuàng)空間、孵化器等吸引在杭高校學(xué)生進(jìn)駐，開展實戰(zhàn)型創(chuàng)業(yè)教育和技能實訓(xùn)。支持在杭高校學(xué)生在校期間參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，同等條件下優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。

十、鼓勵在杭高?？萍假Y源開放和共享。鼓勵大學(xué)科技園建設(shè)公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，擴(kuò)大杭州市科技創(chuàng)新券的使用范圍，將我市企業(yè)使用在杭高校的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源和科技基礎(chǔ)設(shè)施，納入我市科技創(chuàng)新券補貼范圍，并根據(jù)服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量給予在杭高校相應(yīng)補貼。

十一、建立在杭高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建設(shè)一支由知名專家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風(fēng)險投資人等各行各業(yè)優(yōu)秀人才組成的、具有較強責(zé)任感和豐富創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，為在杭高校師生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供一對一的創(chuàng)業(yè)培育輔導(dǎo)。支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介等活動，搭建在杭高校師生創(chuàng)業(yè)者交流平臺，建立創(chuàng)新項目信息定期發(fā)布預(yù)演和融資對接制度，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供引導(dǎo)、咨詢和推介服務(wù)。

十二、優(yōu)化在杭高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政府服務(wù)。加快“商事制度”改革，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，為在杭高校師生創(chuàng)辦企業(yè)辦理工商注冊登記提供便利服務(wù)；允許企業(yè)借助商務(wù)秘書企業(yè)提供的地址托管服務(wù)等方式申辦營業(yè)執(zhí)照，并免收其登記類、證照類等行政事業(yè)性收費；允許企業(yè)注冊資本實行認(rèn)繳制，出資期限由企業(yè)自行約定。在杭高校師生新創(chuàng)辦的企業(yè)，優(yōu)先入駐市級以上孵化器、科技園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化基地，并自入駐起3年內(nèi)，由當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣（市）財政給予房租的差額補貼。

十三、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支撐體系建設(shè)。推動將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)政策延伸至在杭高校創(chuàng)建的特色園區(qū)（小鎮(zhèn)）。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金、政策性擔(dān)保資金、風(fēng)險池資金等融資扶持資金總量，加大貸款貼息力度，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展。杭州市與在杭高校聯(lián)合設(shè)立總規(guī)模2億元的天使引導(dǎo)基金子基金（其中杭州市出資不超過25%），為在杭高校師生創(chuàng)辦的初創(chuàng)型企業(yè)提供定向服務(wù)，優(yōu)先支持各高校選拔推薦或在“浙江省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等各類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的項目。積極探索高新技術(shù)企業(yè)信用貸、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信用貸、人才信用貸等科技金融產(chǎn)品。引導(dǎo)和鼓勵社會力量以多種方式向自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供投資、貸款、擔(dān)保等服務(wù)。

十四、建立鼓勵在杭高校及其師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的保障機制。成立由杭州市人民政府、浙江省科學(xué)技術(shù)廳、浙江省教育廳、浙江省人力資源和社會保障廳和在杭各高校組成的推進(jìn)在杭高校及其師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會議（指導(dǎo)委員會）制度，主任由杭州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由浙江省科學(xué)技術(shù)廳、浙江省教育廳和浙江省人力資源和社保保障廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，常務(wù)副主任由杭州市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，杭州市政府有關(guān)部門和在杭各高校負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會議（指導(dǎo)委員會）辦公室負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)在杭高校及其師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，聯(lián)席會議（指導(dǎo)委員會）下設(shè)若干個工作小組并建立聯(lián)絡(luò)員制度，負(fù)責(zé)做好日常聯(lián)系、政策落實和服務(wù)工作。

本意見自2017年2月5日起施行。




 

杭州市人民政府

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

浙江省教育廳

浙江省人力資源和社會保障廳

2017年1月6日

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