杭政辦函〔2017〕103號《杭州市人民政府辦公廳2022年第19屆亞運會組委會辦公室關(guān)于印發(fā)2022年第19屆亞運會杭州市場館及設(shè)施建設(shè)管理辦法的通知》

杭州市人民政府辦公廳2022年第19屆亞運會組委會辦公室關(guān)于印發(fā)2022年第19屆亞運會杭州市場館及設(shè)施建設(shè)管理辦法的通知







杭政辦函〔2017〕103號

杭州市人民政府辦公廳  2022年第19屆亞運會組委會辦公室關(guān)于印發(fā)2022年第19屆亞運會杭州市場館及設(shè)施建設(shè)管理辦法的通知

杭政辦函〔2017〕103號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位；亞組委各工作部：

《2022年第19屆亞運會杭州市場館及設(shè)施建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府、亞組委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照實施。

杭州市人民政府辦公廳    2022年第19屆亞運會組委會辦公室

2017年10月15日   

2022年第19屆亞運會

杭州市場館及設(shè)施建設(shè)管理辦法

為貫徹落實2022年第19屆亞運會（以下簡稱亞運會）“綠色、智能、節(jié)儉、文明”的辦賽理念，進(jìn)一步明確亞組委各工作部和市級相關(guān)單位在場館及設(shè)施建設(shè)方面的職責(zé)分工和工作內(nèi)容，統(tǒng)籌場館及設(shè)施賽時要求和賽后利用，根據(jù)《杭州市人民政府、2022年第19屆亞運會組委會關(guān)于加快2022年第19屆亞運會杭州市場館及設(shè)施建設(shè)的實施意見》（杭政函〔2017〕145號）精神，制定本辦法。

一、總則

（一）亞運會場館及設(shè)施是賽會舉辦的基礎(chǔ)和硬件保障，其建設(shè)管理的核心目標(biāo)是保證場館及設(shè)施競賽功能的實現(xiàn)，滿足舉辦賽會的需要。

（二）本辦法所指場館及設(shè)施，是根據(jù)亞運會舉辦需要所確定的競賽場館、訓(xùn)練場館、備用場館、亞運村以及相關(guān)配套設(shè)施。

（三）亞運會場館及設(shè)施建設(shè)管理包括投資立項、工期安排、設(shè)計圖紙功能審查、運行設(shè)計、施工建設(shè)、驗收移交等環(huán)節(jié)。

二、管理職責(zé)

（一）場館及設(shè)施建設(shè)項目實行責(zé)任目標(biāo)管理，具體任務(wù)書由杭州市人民政府和2022年第19屆亞運會組委會（以下簡稱亞組委）下發(fā)。

亞組委場館建設(shè)部負(fù)責(zé)行使亞組委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)亞運會場館及設(shè)施建設(shè)的工作職責(zé)，綜合協(xié)調(diào)我市亞運會場館及設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制、運行設(shè)計等工作，會同有關(guān)部門明確亞運會場館及設(shè)施的使用功能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。有建設(shè)任務(wù)的區(qū)、縣（市）政府和市有關(guān)部門（以下簡稱場館及設(shè)施責(zé)任單位）負(fù)責(zé)落實建設(shè)主體、實施場館及設(shè)施項目建設(shè)。

各區(qū)、縣（市）政府及市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)按照減少審批環(huán)節(jié)、簡化審批流程和“最多跑一次”的要求，組織開展場館及設(shè)施建設(shè)項目的供地、審批、測驗等工作。

（二）亞組委場館建設(shè)部的主要職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)編制亞運會場館及設(shè)施（紅線內(nèi)）建設(shè)的總體實施方案，會同有關(guān)部門共同推進(jìn)亞運會場館及設(shè)施（紅線內(nèi)）建設(shè)總體規(guī)劃方案的編制及報批工作，制定場館及設(shè)施調(diào)整計劃；

2.負(fù)責(zé)編制亞運會場館及設(shè)施總體建設(shè)工作計劃，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，并跟進(jìn)設(shè)計審查、全過程監(jiān)督和工程驗收工作；

3.負(fù)責(zé)制定亞運會場館及設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

4.會同有關(guān)部門編制亞運會各場館及設(shè)施運行計劃，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)賽時場館及設(shè)施的運行保障工作；

5.負(fù)責(zé)亞運會場館及設(shè)施建設(shè)應(yīng)急預(yù)案的編制和實施工作；

6.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)亞組委各工作部對場館及設(shè)施建設(shè)的需求；

7.承辦亞組委交辦的其他事項。

（三）場館及設(shè)施責(zé)任單位應(yīng)履行以下職責(zé)：

1.落實所屬場館及設(shè)施建設(shè)工程安全管理、資金保障、監(jiān)督檢查及賽事期間的場館及設(shè)施運行等工作；

2.按照亞運會場館及設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織開展所屬場館及設(shè)施項目的立項、設(shè)計、建設(shè)、運行等工作；

3.負(fù)責(zé)所屬場館及設(shè)施項目建設(shè)的日常管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保無重大責(zé)任和人員傷亡事故；

4.組織做好所屬場館及設(shè)施項目的竣工驗收、交付、運行工作；

5.按要求向亞組委場館建設(shè)部定期報送所屬場館及設(shè)施建設(shè)項目工程形象進(jìn)度、投資完成情況等信息。

（四）項目所在地區(qū)、縣（市）政府應(yīng)履行以下職責(zé)：

1.落實轄區(qū)內(nèi)亞運會場館及設(shè)施建設(shè)工程征地拆遷工作；

2.組織做好轄區(qū)內(nèi)亞運會場館及設(shè)施項目的征遷、交地等政策處理工作。

三、設(shè)計管理

（一）亞運會場館及設(shè)施設(shè)計包括建筑設(shè)計、運行設(shè)計。建筑設(shè)計重點考慮具體競賽項目對場館及設(shè)施的具體要求，運行設(shè)計旨在對場館及設(shè)施進(jìn)行功能區(qū)域劃分和流線設(shè)計。運行設(shè)計應(yīng)與建筑設(shè)計同步完成。

為使場館及設(shè)施建設(shè)符合亞運要求，亞組委將組織編制場館及設(shè)施建設(shè)的亞運要求等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)亞運會場館及設(shè)施體育工藝專項的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、改造、驗收等工作。按照競賽項目要求，對場館及設(shè)施建設(shè)提出通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及具體要求。

（二）亞組委各工作部在設(shè)計管理中的職責(zé)分工。

1.場館建設(shè)部負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審核工作的組織、協(xié)調(diào)，制定出臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并協(xié)調(diào)處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實過程中的問題；

2.競賽部負(fù)責(zé)提出場館及設(shè)施競賽功能用房需求，場地、設(shè)施、競賽器材技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求，參與場館及設(shè)施建設(shè)的審查和驗收工作等；

3.外聯(lián)部負(fù)責(zé)提出、審核和確定禮賓服務(wù)對場館及設(shè)施（如坐席數(shù)、接待用房等）的要求等；

4.廣播電視部和信息技術(shù)部負(fù)責(zé)提出、審核和確定新聞中心、國際廣播（電視）中心、電視轉(zhuǎn)播區(qū)、媒體區(qū)的劃分方案以及設(shè)備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和要求、場館及設(shè)施弱電信息系統(tǒng)與功能用房需求、場館及設(shè)施智能化運用需求等;

　5.市場開發(fā)部負(fù)責(zé)提出、審核和確定廣告布置、贊助商需求（如坐席數(shù)、包廂、功能用房）、售票系統(tǒng)要求等；

6.宣傳部負(fù)責(zé)提出、審核和確定亞運宣傳以及新聞中心、廣播電視中心等相關(guān)設(shè)施對場館及設(shè)施設(shè)計建設(shè)的要求等；

7.大型活動部負(fù)責(zé)提出、審核和確定頒獎儀式、體育展示、開閉幕式、亞運火炬點火儀式等文化活動對場館及設(shè)施設(shè)計建設(shè)的要求等；

8.安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)提出、審核和確定建設(shè)施工安全監(jiān)管“三同步”標(biāo)準(zhǔn)、安保區(qū)劃分、流線設(shè)計、安保等級及組織方式、安保用房布置及設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等要求；

9.后勤保障部負(fù)責(zé)提出、審核和確定場館及設(shè)施交通組織和物流組織等對場館及設(shè)施設(shè)計建設(shè)的要求，做好應(yīng)急設(shè)施（設(shè)備）、電力、消防等保障工作；

10.財務(wù)部負(fù)責(zé)提出、審核和確定財務(wù)管理等對場館及設(shè)施設(shè)計建設(shè)的要求；

11.醫(yī)療衛(wèi)生部負(fù)責(zé)提出、審核和確定醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)點和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求等；

12.興奮劑檢測部負(fù)責(zé)提出、審核和確定興奮劑檢測中心和興奮劑檢測設(shè)施的建設(shè)要求等；

13.志愿者部負(fù)責(zé)提出、審核和確定志愿者服務(wù)點的建設(shè)要求等；

14.其他部門根據(jù)各自需求提出和審核場館及設(shè)施設(shè)計建設(shè)的要求等。

（三）場館及設(shè)施建筑設(shè)計。

1.審查程序。場館及設(shè)施項目工程可行性研究報告、建筑方案設(shè)計、初步設(shè)計在報政府職能部門審批前，由場館及設(shè)施責(zé)任單位先報亞組委審核，由亞組委明確相關(guān)要求。亞組委相關(guān)工作部根據(jù)與市相關(guān)職能部門建立的工作機制，參與政府職能部門、場館及設(shè)施責(zé)任單位組織的對各階段設(shè)計文件的審查，對設(shè)計文件是否采納其審查意見進(jìn)行復(fù)核。

2.審查實施。采取技術(shù)總咨詢服務(wù)單位審查與技術(shù)審查咨詢專家組審查相結(jié)合的方式，對場館及設(shè)施建筑設(shè)計進(jìn)行符合性審查。審查內(nèi)容為項目建議書、工程可行性研究報告、建筑方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和相關(guān)規(guī)劃、專題研究等前期技術(shù)文件，重點審查核對建筑設(shè)計是否符合體育工藝、場館及設(shè)施功能分區(qū)、功能用房分配、流線組織等方面要求和規(guī)范，場館及設(shè)施空間和設(shè)施設(shè)備是否滿足亞運會賽事要求。

對場館及設(shè)施進(jìn)行改建、改造提升的，應(yīng)首先確定改建、改造提升范圍，一般由場館及設(shè)施責(zé)任單位提供原圖紙，必要時委托專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和體育專項等內(nèi)容的檢測，確定場地材料、場地照明、擴(kuò)聲系統(tǒng)、大屏幕、弱電系統(tǒng)等是否符合要求和規(guī)范，由設(shè)計單位根據(jù)以上資料提出改建、改造提升的建筑設(shè)計，經(jīng)亞組委審核后，進(jìn)入技術(shù)審核程序。

（四）運行設(shè)計。

1.場館及設(shè)施運行設(shè)計應(yīng)以建筑設(shè)計為基礎(chǔ)，對賽時運行所需的空間、人車流線及臨時設(shè)施進(jìn)行合理規(guī)劃、設(shè)計和安排，形成具有實際操作指導(dǎo)作用的運行方案，是運行工作的重要指導(dǎo)文件。

2.場館及設(shè)施責(zé)任單位應(yīng)按照亞組委編制的場館及設(shè)施運行設(shè)計導(dǎo)則開展運行設(shè)計工作，保證運行設(shè)計圖紙的規(guī)范和準(zhǔn)確。亞組委將根據(jù)運行設(shè)計導(dǎo)則對運行設(shè)計進(jìn)行符合性審查。

3.場館及設(shè)施運行設(shè)計分成初步運行設(shè)計和詳細(xì)運行設(shè)計兩階段開展。

初步運行設(shè)計是指根據(jù)場館及設(shè)施的平面布置編制初步運行方案，以方便核查初步設(shè)計，對初步設(shè)計中不符合運行的部分提出修改方案。初步運行設(shè)計在場館及設(shè)施初步設(shè)計階段進(jìn)行。

詳細(xì)運行設(shè)計是指根據(jù)場館及設(shè)施初步設(shè)計編制具體的運行方案，以方便核查施工圖設(shè)計，對施工圖設(shè)計中不符合運行的部分提出修改方案。詳細(xì)運行設(shè)計在施工圖設(shè)計階段進(jìn)行。

四、施工管理

（一）亞運會場館及設(shè)施建設(shè)的日常施工管理和安全管理（按照“三同步”原則落實建設(shè)施工安全監(jiān)管措施）由場館及設(shè)施責(zé)任單位、施工單位、監(jiān)理單位以及政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。

（二）對建設(shè)施工中遇到的問題和困難，建立分級協(xié)調(diào)制度。

1.場館及設(shè)施責(zé)任單位負(fù)責(zé)一級協(xié)調(diào)，應(yīng)及時了解所屬場館及設(shè)施項目的建設(shè)情況，根據(jù)建設(shè)主體反映的問題積極開展協(xié)調(diào)工作，對于本級無法解決的重大問題，及時報亞組委場館建設(shè)部協(xié)調(diào)。

2.亞組委場館建設(shè)部負(fù)責(zé)二級協(xié)調(diào)，應(yīng)定期牽頭召開全市場館及設(shè)施建設(shè)推進(jìn)例會，研究解決項目實施中存在的問題，對難以協(xié)調(diào)的事項和共性問題，及時報亞組委相關(guān)會議進(jìn)行協(xié)調(diào)。

3.亞組委相關(guān)會議負(fù)責(zé)三級協(xié)調(diào)，對場館及設(shè)施建設(shè)中的重大事項及難以解決的問題，由亞組委秘書長會議及專題工作會議研究協(xié)調(diào)。

（三）建立督查通報制度。亞組委場館建設(shè)部負(fù)責(zé)定期現(xiàn)場檢查、匯總場館及設(shè)施建設(shè)前期工作，以及投資和工程形象進(jìn)度完成情況。建立項目進(jìn)展情況定期通報制度，并定期組織開展項目督查活動，相關(guān)信息進(jìn)行全市通報。

五、驗收管理

亞運會場館及設(shè)施驗收包括完工初驗與移交測試、專項驗收、竣工驗收以及體育賽事功能驗收。

（一）完工初驗與移交測試。完工初驗由場館及設(shè)施責(zé)任單位統(tǒng)籌組織，會同勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和業(yè)主、運營團(tuán)隊共同實施。

完工初驗手續(xù)已辦理完成、具備移交測試基本條件后，由場館及設(shè)施責(zé)任單位會同施工單位、運行團(tuán)隊組織移交測試，將場館及設(shè)施移交給業(yè)主（產(chǎn)權(quán)）單位。移交時，場館及設(shè)施責(zé)任單位要編制移交清單，召開移交現(xiàn)場辦公會，核對移交清單，簽署移交協(xié)議。移交后，場館及設(shè)施運行團(tuán)隊要及時進(jìn)場辦公，對場館及設(shè)施進(jìn)行測試，其他專項驗收和竣工驗收等手續(xù)由場館及設(shè)施責(zé)任單位繼續(xù)辦理。

    （二）專項驗收。亞運會場館及設(shè)施專項驗收包括規(guī)劃、消防、衛(wèi)生防疫、電梯、燃?xì)?、檔案、人防工程、安防、防雷、建筑節(jié)能工程、體育設(shè)施驗收等。專項驗收由施工單位先行按照相關(guān)要求組織自檢驗收，經(jīng)駐地監(jiān)理單位預(yù)驗收和場館及設(shè)施責(zé)任單位驗收合格后，向政府職能部門申請備案驗收后組織專項驗收。

（三）竣工驗收。專項驗收合格后，由場館及設(shè)施責(zé)任單位或業(yè)主單位組織竣工驗收，對各項竣工檔案資料進(jìn)行整理移交歸檔，并按規(guī)定做好建筑工程竣工驗收備案工作。

（四）體育賽事功能驗收。亞運會場館需開展體育賽事功能驗收，內(nèi)容包括與競賽組織相關(guān)的場地系統(tǒng)（含規(guī)劃尺寸、布置、構(gòu)造、材質(zhì)）、照明系統(tǒng)、擴(kuò)聲系統(tǒng)、顯示屏（含體育展示、計時計分設(shè)施）、弱電技術(shù)系統(tǒng)（含信息、智能化系統(tǒng)）、體育設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)等六個方面。體育賽事功能驗收由場館責(zé)任單位向亞組委場館建設(shè)部提出驗收申請，并附場館體育功能檢測報告。亞組委場館建設(shè)部應(yīng)委托專業(yè)機構(gòu)對檢測報告進(jìn)行審核。亞組委競賽部牽頭，會同亞組委各工作部、運行團(tuán)隊等部門對場館進(jìn)行現(xiàn)場驗收。

六、工作要求

（一）政府相關(guān)職能部門要建立健全亞運場館及設(shè)施建設(shè)項目審批機制，開通審批綠色通道，深化項目管理，有效提高項目審批效率。

（二）場館及設(shè)施責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，依法履行建設(shè)項目各項行政許可審批或備案手續(xù)。

（三）場館及設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制的要求組織實施，確保工程質(zhì)量、安全和工期。

（四）場館及設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、概算和工程方案組織實施。如遇特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，報相關(guān)審批部門依法調(diào)整。

（五）政府投資的場館及設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理的招標(biāo)和主要設(shè)備的采購，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》等省市相關(guān)規(guī)定。

（六）使用政府性資金的場館及設(shè)施建設(shè)項目的資金使用、計劃執(zhí)行、工程變更、竣工驗收等工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省、市關(guān)于政府投資項目相關(guān)規(guī)定，主動接受和配合國家、省、市的稽查監(jiān)管。

本辦法自2017年11月15日起施行，由亞組委場館建設(shè)部會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施。

關(guān)于《杭州市人民政府辦公廳 2022年第19屆亞運會組委會辦公室關(guān)于印發(fā)2022年第19屆亞運會杭州市場館及設(shè)施建設(shè)管理辦法的通知》的政策解讀

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/72245.html

本文關(guān)鍵詞： 杭州市