杭政函〔2017〕145號《杭州市人民政府2022年第19屆亞運會組委會關(guān)于加快2022年第19屆亞運會杭州市場館及設(shè)施建設(shè)的實施意見》

杭州市人民政府2022年第19屆亞運會組委會關(guān)于加快2022年第19屆亞運會杭州市場館及設(shè)施建設(shè)的實施意見







杭政函〔2017〕145號

杭州市人民政府 2022年第19屆亞運會組委會關(guān)于加快2022年第19屆亞運會杭州市場館

及設(shè)施建設(shè)的實施意見

杭政函〔2017〕145號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位；亞組委各工作部：

亞運會場館及設(shè)施建設(shè)是亞運會籌辦工作的基礎(chǔ)，是確保亞運會成功精彩舉辦的關(guān)鍵和保障，也是城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容。為加快實施2022年第19屆亞運會杭州市場館及設(shè)施建設(shè)，根據(jù)亞運會籌辦總體工作方案和計劃，現(xiàn)就2022年第19屆亞運會杭州市場館及設(shè)施建設(shè)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以一流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一流場館、以一流狀態(tài)建設(shè)一流城市的要求，為亞運會成功精彩舉辦奠定堅實基礎(chǔ)，為加快杭州城市國際化、打造國際賽事之城、建設(shè)獨特韻味別樣精彩的世界名城提供堅強保障。

二、建設(shè)理念

（一）堅持綠色環(huán)保。倡導(dǎo)綠色亞運及可持續(xù)利用的場館設(shè)計、建設(shè)理念，綜合采用綠色節(jié)能建筑新技術(shù)，在建造工藝方面做到綠色低碳環(huán)保，落實最高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保要求。

（二）強化智能應(yīng)用。充分體現(xiàn)杭州信息經(jīng)濟、智慧應(yīng)用的發(fā)展思路，利用云計算、大數(shù)據(jù)等信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進智慧場館設(shè)計、建設(shè)和運行，全面提升場館智能化、自動化、精細化水平。

（三）倡導(dǎo)節(jié)儉辦賽。充分利用現(xiàn)有和在建場館，整合資源，做到“該花的錢一分不少，不該花的錢一分不花”，確保節(jié)儉辦賽。

（四）體現(xiàn)文明要求。運用獨具特色的人文創(chuàng)意，將“大國風(fēng)范、江南特色、杭州韻味”融入場館設(shè)計、建設(shè)的每個細節(jié)，體現(xiàn)先進文化發(fā)展方向，講好“中國故事”，傳播杭州文化，展現(xiàn)杭州的獨特韻味和別樣精彩。

三、建設(shè)原則

（一）突出重點，合理布局。根據(jù)《主辦城市合同》關(guān)于亞運會場館建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合我市“十三五”體育場館設(shè)施建設(shè)的實際，以杭州奧體中心主要場館、亞運村以及新建場館為重點，合理布局全市亞運會場館及設(shè)施建設(shè)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，分類實施。按照“新建項目抓前期、續(xù)建項目抓進度、改建項目抓評估”的要求，分類推進場館及設(shè)施建設(shè)。

（三）堅持標(biāo)準(zhǔn)，整體推進。以功能實現(xiàn)為前提、品質(zhì)提升為方向、質(zhì)量安全為保障，堅持最高標(biāo)準(zhǔn)、實現(xiàn)最優(yōu)品質(zhì)。充分利用亞運會契機，整體推動我市體育場館及設(shè)施建設(shè)，并同步推進場館及設(shè)施周邊環(huán)境建設(shè)，以最美的城市形象迎接亞運盛會。

（四）著眼長遠，系統(tǒng)謀劃。著眼賽時運行和賽后利用的有機統(tǒng)一，系統(tǒng)謀劃場館及設(shè)施項目，確保與城市總體規(guī)劃相適應(yīng)，與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。引進專業(yè)運營團隊，保證場館賽時正常運作，并充分發(fā)揮其賽后應(yīng)有的社會效益和經(jīng)濟效益。適度超前考慮群眾健身需求，推動城市功能布局完善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，留下豐富的杭州亞運遺產(chǎn)，彰顯獨特的杭州亞運文化。

四、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《主辦城市合同》和已確定的34個競賽項目要求，明確第一批場館及設(shè)施項目建設(shè)任務(wù)共33個，其中新建場館5個、續(xù)建場館7個、改建和改造提升場館12個、臨建場館7個、新建亞運村1個、利用現(xiàn)有賓館資源改造提升亞運分村1個。同時，落實備用和訓(xùn)練熱身場地。競賽項目設(shè)置調(diào)整變化后，根據(jù)需要明確后續(xù)任務(wù)。

任務(wù)節(jié)點：到2017年10月，基本確定34個競賽項目的設(shè)置和場館布局，確定亞運村選址并完成方案設(shè)計和城市設(shè)計等專項設(shè)計，開展場館及設(shè)施建設(shè)相關(guān)賽事標(biāo)準(zhǔn)制定和亞運會場館功能評估，全面啟動場館及設(shè)施建設(shè)；到2018年6月，新建場館及設(shè)施實現(xiàn)全面開工；到2021年3月，所有新建、改造提升、改建、續(xù)建、臨建場館及設(shè)施實現(xiàn)全面竣工交付，全面啟動場館化試運行，全面檢驗場館及設(shè)施運行并進行優(yōu)化提升，確保完全滿足賽事要求；到2022年9月，全面保障亞運會期間的場館運行，確保萬無一失。

五、建設(shè)要求

（一）強化前期工作。由2022年第19屆亞運會組委會（以下簡稱亞組委）制定《亞運項目建設(shè)要求》《亞運會場館及設(shè)施綠色建筑設(shè)計導(dǎo)則》《亞運會場館及設(shè)施智能化設(shè)計導(dǎo)則》《亞運會場館及設(shè)施運行設(shè)計導(dǎo)則》《亞運會場館及設(shè)施前期技術(shù)文件審查流程》等亞運會場館及設(shè)施建設(shè)的體育工藝標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，有效指導(dǎo)各建設(shè)主體開展工作，進一步加快和規(guī)范亞運會項目前期工作。相關(guān)職能部門要建立健全亞運會項目審批機制，深化亞運會項目管理，有效提高項目審批效率。

（二）加強建設(shè)管理。亞組委場館建設(shè)部要積極推動出臺亞運會場館及設(shè)施建設(shè)管理辦法，加強與國家體育總局、亞奧理事會、國際體育單項組織和競賽部門的對接，落實場館及設(shè)施建設(shè)計劃編制管理、計劃執(zhí)行、計劃監(jiān)控、計劃變更等工作。有建設(shè)任務(wù)的區(qū)、縣（市）政府和市有關(guān)部門（以下簡稱場館及設(shè)施責(zé)任單位）要嚴(yán)格落實建設(shè)項目法人負責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、建設(shè)和管理，確保亞運會場館及設(shè)施建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)高效。

（三）確保質(zhì)量安全。場館及設(shè)施責(zé)任單位要強化安全和質(zhì)量意識，弘揚“工匠精神”，爭創(chuàng)一批亞運會優(yōu)質(zhì)工程，努力打造精品工程、傳世工程。亞組委相關(guān)工作部要出臺亞運會場館及設(shè)施建設(shè)工程驗收移交標(biāo)準(zhǔn)，做好場館化運行前的各項籌備工作。場館及設(shè)施責(zé)任單位要牽頭做好工程驗收、設(shè)備設(shè)施聯(lián)調(diào)聯(lián)試等工作，加強組織運行期間各項設(shè)施設(shè)備的優(yōu)化提升，確保賽事運行萬無一失。

（四）加強賽后利用。在確保亞運會賽事功能的前提下，積極謀劃“后亞運”時期的場館及設(shè)施運營。場館及設(shè)施責(zé)任單位要根據(jù)綜合型、復(fù)合型、兼容型的要求，提前謀劃亞運會場館及設(shè)施的賽后利用與商業(yè)開發(fā)。有條件的場館及設(shè)施，其責(zé)任單位要盡早確定運營團隊，提前介入和參與場館及設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)，充分預(yù)留賽后轉(zhuǎn)換利用空間，為全市人民留下永久性的體育、文化綜合性遺產(chǎn)。加強對場館冠名權(quán)等無形資產(chǎn)的開發(fā)利用，積極發(fā)展體育旅游、體育會展、體育商貿(mào)、文化演藝等多元業(yè)態(tài)，促進體育、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。進一步加強對杭州市亞運會場館及設(shè)施建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，由亞組委全面負責(zé)全市亞運會場館及設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌，明確場館及設(shè)施責(zé)任單位的工作任務(wù)。場館及設(shè)施責(zé)任單位要落實亞運會場館及設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任，各自牽頭成立所屬場館及設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，強化領(lǐng)導(dǎo)、積極組織、合理安排、統(tǒng)籌推進各項工作。

（二）強化協(xié)調(diào)。按照全市“一盤棋”的工作要求，構(gòu)建上下聯(lián)動的工作機制。市亞運會場館及設(shè)施建設(shè)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負責(zé)綜合協(xié)調(diào)我市亞運會場館及設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃編制、運行設(shè)計等工作。場館及設(shè)施責(zé)任單位負責(zé)協(xié)調(diào)所屬場館及設(shè)施建設(shè)具體問題，加快推進所屬場館及設(shè)施建設(shè)進度。

（三）落實責(zé)任。市亞運會場館及設(shè)施建設(shè)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要會同有關(guān)部門明確亞運會場館及設(shè)施的使用功能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，跟進設(shè)計審查、全過程監(jiān)督和工程驗收，編制亞運會場館及設(shè)施建設(shè)、運行時間表。按照“誰家孩子誰家抱”的原則，場館及設(shè)施責(zé)任單位作為亞運會場館及設(shè)施建設(shè)的籌資、建設(shè)主體，承擔(dān)亞運會場館及設(shè)施建設(shè)職責(zé)，落實項目建設(shè)、工程驗收、安全管理、資金保障、監(jiān)督檢查及賽事期間的場館及設(shè)施運行等工作。發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)保等行政主管部門要按照管理職責(zé)，切實負責(zé)立項、報批、服務(wù)等工作。電力、鐵塔、通信、給排水等單位要全力配合和支持亞運會場館及設(shè)施建設(shè)。

（四）調(diào)動各方。亞組委各工作部、場館及設(shè)施責(zé)任單位和相關(guān)職能部門要強化大局意識、責(zé)任意識、使命意識、節(jié)點意識、精品意識，充分發(fā)揮主觀能動性，大力支持、相互配合，確保建設(shè)目標(biāo)有序推進、按時完成。要集聚各方智慧，調(diào)動各方力量，通過組建專家咨詢委員會、聘請專業(yè)咨詢單位等方式，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)隊伍在設(shè)計、建設(shè)、運行等咨詢服務(wù)方面的經(jīng)驗優(yōu)勢。積極組織宣傳亞運會場館及設(shè)施建設(shè)的積極效應(yīng)，爭取贏得全市人民群眾的理解、支持和配合，營造良好的輿論氛圍，形成推進亞運會場館及設(shè)施建設(shè)的強大合力。

（五）切實推進。亞組委各工作部、場館及設(shè)施責(zé)任單位要抓好亞運會場館及設(shè)施建設(shè)的分解落實和推進工作，做到目標(biāo)責(zé)任到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實到位。發(fā)揚G20峰會精神，求真務(wù)實，真抓實干，擔(dān)當(dāng)履職，對各項工作任務(wù)要實行量化管理，倒排期限，加強巡查，確保有序推進。

本意見自2017年11月15日起施行，由亞組委場館建設(shè)部會同相關(guān)部門負責(zé)組織實施。

附件：2022年第19屆亞運會杭州市第一批場館及設(shè)施項目建設(shè)任務(wù)

杭州市人民政府  2022年第19屆亞運會組委會

2017年10月15日

附件

2022年第19屆亞運會杭州市第一批場館及設(shè)施項目建設(shè)任務(wù)

注：1.場館及設(shè)施項目建設(shè)任務(wù)共33個，其中新建場館5個、續(xù)建場館7個、改建和改造提升場館12個、臨建場館7個、新建亞運村1個、利用現(xiàn)有賓館資源改造提升亞運分村1個;

2.根據(jù)競賽項目設(shè)置的調(diào)整變化，后續(xù)任務(wù)另行明確；

3.建設(shè)主體以各責(zé)任單位確定為準(zhǔn)；

4.上述時間均為完成截止時間。

關(guān)于《2022年第19屆亞運會杭州市場館及設(shè)施建設(shè)實施意見》的政策解讀

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