杭政辦函〔2017〕133號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政府行政規(guī)范性文件征求意見工作規(guī)定的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政府行政規(guī)范性文件征求意見工作規(guī)定的通知







杭政辦函〔2017〕133號

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政府

行政規(guī)范性文件征求意見工作規(guī)定的通知

杭政辦函〔2017〕133號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《市政府行政規(guī)范性文件征求意見工作規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

杭州市人民政府辦公廳 

2017年12月18日   

市政府行政規(guī)范性文件征求意見工作規(guī)定

為加強和規(guī)范市政府行政規(guī)范性文件制訂過程中的征求意見工作，保障市政府行政規(guī)范性文件合法有效，根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》（省政府令第275號）、《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第337號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府行政規(guī)范性文件征求意見工作規(guī)定的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕82號），制定本規(guī)定。

一、本規(guī)定所指市政府行政規(guī)范性文件包括由市政府發(fā)布和經(jīng)市政府同意由市政府辦公廳發(fā)布的行政規(guī)范性文件。

市政府行政規(guī)范性文件制訂過程中的征求意見工作適用本規(guī)定。

二、負責起草市政府行政規(guī)范性文件的單位（以下簡稱起草單位）應(yīng)在市政府辦公廳批準發(fā)文立項后、提請市政府制發(fā)前，按照本規(guī)定要求做好征求意見以及意見匯總、反饋工作。

三、起草單位應(yīng)通過市政府門戶網(wǎng)站、本單位網(wǎng)站以及新聞媒體等途徑，將市政府行政規(guī)范性文件征求意見稿公開征求社會公眾意見。

市政府行政規(guī)范性文件征求意見稿涉及重大公共利益和群眾切身利益的，應(yīng)采取座談會、聽證會等多種形式，直接聽取行政管理相對人和有關(guān)基層單位的意見。

四、市政府行政規(guī)范性文件征求意見稿一般為經(jīng)研究、論證和修改后形成的相對成熟的修改稿。征求意見稿應(yīng)經(jīng)起草單位負責人審核同意后公開征求社會公眾意見。

公開征求社會公眾意見時，應(yīng)公布市政府行政規(guī)范性文件征求意見稿全文及簡要的起草說明，并根據(jù)需要附征求意見重點內(nèi)容提綱。

市政府行政規(guī)范性文件征求意見稿通過網(wǎng)絡(luò)或者新聞媒體征求社會公眾意見的，應(yīng)告知提出意見的方式、反饋時間、通信地址及聯(lián)系人、聯(lián)系電話等事項；征求意見的時間一般不得少于7個工作日。

五、有下列情形之一的，可以不公開征求意見：

（一）依法不得公開或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的；

（二）為執(zhí)行上級機關(guān)政策文件需要即時制定的；

（三）屬于應(yīng)急性事項需要即時制定的。

不公開征求意見的，起草單位在提請制發(fā)公文時應(yīng)予以注明并書面說明具體情形及理由，報市政府辦公廳同意。

六、市政府行政規(guī)范性文件涉及多個行政管理部門職責的，起草單位應(yīng)征求相關(guān)管理部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)以書面形式或者按要求反饋意見。

七、對社會普遍關(guān)注或者涉及社會公眾切身利益的市政府行政規(guī)范性文件，除公開征求社會公眾意見外，起草單位應(yīng)專門征求有關(guān)人大代表、政協(xié)委員的意見；涉及特定群體、行業(yè)利益的，應(yīng)專門征求有關(guān)社會團體、行業(yè)協(xié)會的意見。

八、有下列情形之一的，起草單位應(yīng)組織專家論證或者征求專家意見：

（一）涉及本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項的；

（二）涉及較強專業(yè)性內(nèi)容的；

（三）起草單位提請制發(fā)公文時市政府辦公廳要求的。

涉及性別平等內(nèi)容的，或者可能導致性別歧視結(jié)果的，應(yīng)征求市政策法規(guī)性別平等咨詢評估機制專家組意見。

九、起草單位應(yīng)對征集到的意見和建議進行梳理匯總、分析研究；符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)規(guī)定、具有科學性和可操作性的合理建議，應(yīng)予以采納。

十、起草單位提請市政府或者市政府辦公廳制發(fā)行政規(guī)范性文件，應(yīng)隨文報送征求意見情況，包括征求意見方式和對象、主要意見內(nèi)容以及采納情況、未采納理由等。

起草單位未按規(guī)定征求意見的，不得報請市政府或者市政府辦公廳制發(fā)行政規(guī)范性文件。

十一、市政府辦公廳在辦文審核或者市法制辦在合法性審查時認為有必要，可以再行征求意見。

十二、起草單位應(yīng)在政策解讀文本中或者以其他適當方式向被征集對象反饋意見采納情況。

十三、各區(qū)、縣（市）人民政府和市級有關(guān)部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實際制定本地、本部門的實施規(guī)定。

本規(guī)定自2018年2月1日起施行，由市法制辦負責牽頭組織實施。

《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政府行政規(guī)范性文件征求意見工作規(guī)定的通知》的政策解讀

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