杭政辦函〔2017〕122號(hào)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）的通知







杭政辦函〔2017〕122號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 

杭州市人民政府辦公廳

2017年11月15日

杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）

為深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”和“創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推動(dòng)我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作繼續(xù)走在前列，根據(jù)國(guó)務(wù)院及省、市政府關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的相關(guān)文件精神，結(jié)合前三輪杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施情況，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，加快建設(shè)人才生態(tài)最優(yōu)城市。以城市國(guó)際化為契機(jī)，積極發(fā)揮市場(chǎng)作用，吸引更多國(guó)內(nèi)外大學(xué)生在杭創(chuàng)業(yè)，聚集培養(yǎng)一批有影響力的“新銳杭商”，不斷提高創(chuàng)業(yè)層次和質(zhì)量，為我市打造全國(guó)領(lǐng)先的人才高地和科創(chuàng)中心、建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩的世界名城提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。注重發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，完善創(chuàng)業(yè)支持體系，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資源助力大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)；普及創(chuàng)業(yè)教育，提升創(chuàng)業(yè)能力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型。圍繞我市產(chǎn)業(yè)格局，優(yōu)先支持信息（智慧）經(jīng)濟(jì)以及文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、旅游休閑、健康、時(shí)尚、高端裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.堅(jiān)持量質(zhì)并重、扶優(yōu)扶強(qiáng)。探索建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信用評(píng)級(jí)體系，以信用評(píng)估（實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)）為基礎(chǔ)，引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)接學(xué)歷層次高、科技含量足、成長(zhǎng)潛力大、發(fā)展前景好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園加強(qiáng)與各類產(chǎn)業(yè)園的溝通對(duì)接，及時(shí)轉(zhuǎn)移孵化成功的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，為其提供更廣闊的成長(zhǎng)空間。

4.堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展。通過(guò)加大資助力度、培訓(xùn)延伸、師資下沉等方式，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生在蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)、臨安區(qū)（以下簡(jiǎn)稱四區(qū)）和桐廬縣、淳安縣、建德市[以下簡(jiǎn)稱三縣（市）]依托當(dāng)?shù)刭Y源和優(yōu)勢(shì)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

不斷優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)最優(yōu)創(chuàng)業(yè)生態(tài)，繼續(xù)保持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作走在全國(guó)前列。加大高層次項(xiàng)目培育力度，整合優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，持續(xù)打造人才項(xiàng)目服務(wù)對(duì)接平臺(tái)，形成項(xiàng)目和資本間良性循環(huán)。三年內(nèi)，力爭(zhēng)新成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)5000家以上，吸引大學(xué)生來(lái)杭創(chuàng)業(yè)10000名以上，帶動(dòng)就業(yè)25000人以上；資助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目900個(gè)左右，力爭(zhēng)其中60%以上為我市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；選拔市大學(xué)生杰出創(chuàng)業(yè)人才60名左右；培訓(xùn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人1000人次以上；征集中國(guó)杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽參賽項(xiàng)目3000個(gè)以上。

三、扶持政策和舉措

（一）加大資助力度，扶持初創(chuàng)企業(yè)。

1.大學(xué)生（指在杭普通高校在校生或畢業(yè)五年內(nèi)的全國(guó)全日制普通高校畢業(yè)生，下同）在上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)新創(chuàng)辦符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)，擔(dān)任法定代表人并依法在該企業(yè)繳納社保，且大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)核心成員出資總額不低于注冊(cè)資本的30%，經(jīng)所在區(qū)人力社保局推薦、專家評(píng)審，可獲得2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元共六個(gè)等級(jí)的項(xiàng)目無(wú)償資助（市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%）。

2.加大對(duì)四區(qū)三縣（市）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資助力度。對(duì)四區(qū)三縣（市）符合市級(jí)無(wú)償資助條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在享受當(dāng)?shù)仨?xiàng)目無(wú)償資助的基礎(chǔ)上，市財(cái)政再按當(dāng)?shù)刎?cái)政項(xiàng)目無(wú)償資助額50%的標(biāo)準(zhǔn)給予資助。

3.對(duì)市場(chǎng)前景好、科技含量高、我市急需引進(jìn)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可采取“一事一議”的辦法，經(jīng)市人力社保局、市財(cái)政局等相關(guān)部門審核和專家評(píng)審后，最高給予50萬(wàn)元的項(xiàng)目無(wú)償資助。

4.加大對(duì)中國(guó)杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀參賽項(xiàng)目在杭落地轉(zhuǎn)化的扶持力度，進(jìn)入大賽400強(qiáng)的項(xiàng)目可免于評(píng)審直接申請(qǐng)享受無(wú)償資助，資助標(biāo)準(zhǔn)為：400強(qiáng)項(xiàng)目5萬(wàn)元，100強(qiáng)項(xiàng)目8萬(wàn)元，三等獎(jiǎng)項(xiàng)目20萬(wàn)元，二等獎(jiǎng)項(xiàng)目30萬(wàn)元，一等獎(jiǎng)項(xiàng)目50萬(wàn)元，特等獎(jiǎng)項(xiàng)目100萬(wàn)元。資助額度按就高原則，不重復(fù)享受。

5.符合條件的大學(xué)生村官在杭自主創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)專家評(píng)審，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目分3萬(wàn)元、6萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元共五檔予以無(wú)償資助；對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生村官實(shí)際支付的貸款利息和擔(dān)保費(fèi)，3年內(nèi)分別給予總額不超過(guò)4萬(wàn)元的貼息和總額不超過(guò)9000元的全額補(bǔ)貼。

6.科技型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)符合規(guī)定條件的，可向市科委申請(qǐng)杭州市科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程專項(xiàng)資金資助。經(jīng)評(píng)審入選培育工程的，可按相關(guān)管理辦法獲得創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金資助。

7.文創(chuàng)型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)符合規(guī)定條件的，可向各區(qū)、縣（市）申請(qǐng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金扶持。選拔工作及資助額度按照各區(qū)、縣（市）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8.鼓勵(lì)大學(xué)生在養(yǎng)老、家政服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生初次創(chuàng)辦養(yǎng)老、家政服務(wù)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，并擔(dān)任法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的，給予企業(yè)連續(xù)3年的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為第一年5萬(wàn)元、第二年3萬(wàn)元、第三年2萬(wàn)元。到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收的，按規(guī)定享受扶貧項(xiàng)目支持、扶貧貼息貸款等政策。

責(zé)任單位：市委人才辦、市人力社保局、市財(cái)政局、市科委、市文創(chuàng)辦；配合單位：各區(qū)、縣（市）。

（二）拓寬融資渠道，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)。

1.完善創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境。充分發(fā)揮財(cái)政資金的驅(qū)動(dòng)作用，以項(xiàng)目無(wú)償資助和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策為切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)受助企業(yè)信用動(dòng)態(tài)評(píng)估和市場(chǎng)、財(cái)務(wù)等數(shù)據(jù)資產(chǎn)分析，以此作為估值和風(fēng)控依據(jù)，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入早期創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供個(gè)性化金融服務(wù)。定期舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目服務(wù)對(duì)接會(huì)、投融資洽談會(huì)，進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境。

2.建立完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持基金體系。出臺(tái)成長(zhǎng)型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)示范效應(yīng)，帶動(dòng)社會(huì)資本對(duì)成長(zhǎng)型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資扶持，助推其快速成長(zhǎng)。繼續(xù)做大做強(qiáng)“海大基金”“涌泉基金”等民間投資基金，幫助處于種子期、初創(chuàng)期的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，形成政府、資本、人才、項(xiàng)目互動(dòng)的良好局面。

3.繼續(xù)實(shí)施“杭州市大學(xué)生杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計(jì)劃”。每年選拔不超過(guò)20名培育對(duì)象，給予50萬(wàn)元/名的培育扶持資金和服務(wù)，用于教育培養(yǎng)、項(xiàng)目攻關(guān)、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等，扶持成長(zhǎng)期的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)健康快速發(fā)展。扶持資金由市級(jí)財(cái)政和區(qū)、縣（市）財(cái)政各承擔(dān)50%。

4.實(shí)施扶優(yōu)資助。對(duì)年稅收100萬(wàn)元以上或帶動(dòng)就業(yè)100人以上的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)市人力社保局、市財(cái)政局審核同意，由市財(cái)政給予10萬(wàn)元資助。

5.實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和“風(fēng)險(xiǎn)池”基金項(xiàng)目。符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可申請(qǐng)30萬(wàn)元以內(nèi)（含）的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，享受相應(yīng)的貼息政策?？萍汲晒D(zhuǎn)化、研發(fā)或文化創(chuàng)意類項(xiàng)目，最高貸款額度可提高至50萬(wàn)元。加大貸款貼息力度，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行全額貼息，予以貼息的貸款利率最高不超過(guò)貸款基準(zhǔn)利率3個(gè)百分點(diǎn)，期限不超過(guò)3年。對(duì)于入選“風(fēng)險(xiǎn)池”基金項(xiàng)目的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，原則上給予不高于年1%的優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率和不超過(guò)基準(zhǔn)利率上浮10%的優(yōu)惠貸款利率。

6.支持科技、文創(chuàng)類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資。對(duì)入選杭州市科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程后三年培育期內(nèi)的科技型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可享受貸款貼息和投融資補(bǔ)助等政策支持；對(duì)符合要求的文創(chuàng)類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款貼息按照文創(chuàng)類企業(yè)貼息政策執(zhí)行。

責(zé)任單位：市人力社保局、市金融辦、市科委、市文創(chuàng)辦、市財(cái)政局、團(tuán)市委（大創(chuàng)聯(lián)盟）；配合單位：各區(qū)、縣（市）。

（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升素質(zhì)能力。

1.辦好杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)院。堅(jiān)持高質(zhì)量辦學(xué)，針對(duì)在校生、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期等不同階段創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的教學(xué)模式，開(kāi)發(fā)針對(duì)性的課程，進(jìn)一步提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)的覆蓋面、針對(duì)性和有效性。注重培育四區(qū)三縣（市）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，鼓勵(lì)培訓(xùn)資源向四區(qū)三縣（市）延伸。依托杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)院校友會(huì)，促進(jìn)校友間在項(xiàng)目、技術(shù)、資金和營(yíng)銷等方面的交流與合作，努力將校友會(huì)打造成培養(yǎng)青年企業(yè)家的新“搖籃”。開(kāi)展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者能力提升培訓(xùn)，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高為每年每人1萬(wàn)元。

2.完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制和就業(yè)創(chuàng)業(yè)“師友計(jì)劃”。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動(dòng)導(dǎo)師資源服務(wù)擴(kuò)展到四區(qū)三縣（市）。搭建“師友計(jì)劃”導(dǎo)師綜合管理和項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，打造“小鵬助飛”“有何高見(jiàn)”“創(chuàng)享課堂”“創(chuàng)想研究室”等服務(wù)品牌。建立導(dǎo)師進(jìn)出、培訓(xùn)、晉級(jí)及日常管理機(jī)制，經(jīng)人力社保部門統(tǒng)一安排，與大學(xué)生結(jié)對(duì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)的“師友計(jì)劃”導(dǎo)師，可按每個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者（創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)）2000元的標(biāo)準(zhǔn)享受綜合性補(bǔ)貼；指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)證照且穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)12個(gè)月（含）以上的，可按8000元的標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)貼。“師友計(jì)劃”導(dǎo)師參加由人力社保部門組織的就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，可按每次1000元的標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)貼。

3.支持推動(dòng)高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。鼓勵(lì)在杭高校通過(guò)購(gòu)買服務(wù)形式，探索引入市場(chǎng)資源開(kāi)展深度創(chuàng)業(yè)教育合作，補(bǔ)齊創(chuàng)業(yè)實(shí)踐短板。深化創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)先鋒進(jìn)校園”“大家說(shuō)創(chuàng)業(yè)”等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，對(duì)在杭高校新建的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，給予15萬(wàn)元的一次性建站補(bǔ)貼，并采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式鼓勵(lì)其持續(xù)開(kāi)展活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作人員的培訓(xùn)，建立專業(yè)的高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。每年選拔一批有創(chuàng)業(yè)意愿的在杭高校大學(xué)生和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)。組織承辦大學(xué)生職場(chǎng)體驗(yàn)、名企訓(xùn)練營(yíng)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)力量，可享受一定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。 

4.加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練。深入實(shí)施企業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)以及服務(wù)外包、商貿(mào)服務(wù)、信息化、跨境電商、文化創(chuàng)意、旅游等領(lǐng)域的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)大學(xué)生和實(shí)訓(xùn)基地（機(jī)構(gòu)），及時(shí)給予培訓(xùn)資助（補(bǔ)貼）。開(kāi)展“市十佳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)單位”認(rèn)定和督促檢查工作，引導(dǎo)各實(shí)訓(xùn)部門根據(jù)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)修訂實(shí)訓(xùn)政策、調(diào)整實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。充分發(fā)揮市公共實(shí)訓(xùn)基地平臺(tái)的作用，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定和實(shí)訓(xùn)基地動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步深化見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練工作，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整杭州市大學(xué)生見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練相關(guān)辦法。

責(zé)任單位：市人力社保局、市教育局、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市旅委、市文創(chuàng)辦、市商務(wù)委、市跨境電商綜試辦；配合單位：團(tuán)市委（大創(chuàng)聯(lián)盟），各區(qū)、縣（市），各相關(guān)高校。

（四）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，加快項(xiàng)目集聚。

1.發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園聚集效應(yīng)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。按照合理布局、適度集中的原則建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，給予100萬(wàn)元的一次性建園資助，資助資金由市、區(qū)縣（市）財(cái)政各承擔(dān)50%。推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)向“一區(qū)多園”“一園多點(diǎn)”跨越，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園依托當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)定位，合理聚集，進(jìn)一步建成符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的特色品牌園區(qū)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、小微創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)孵化園等各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供系統(tǒng)化、針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

2.發(fā)揮中國(guó)杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽品牌效應(yīng)，聚集創(chuàng)業(yè)人才。加強(qiáng)與全國(guó)知名高校的合作，深入宣傳我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策，吸引更多優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加中國(guó)杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，把大賽辦成全國(guó)知名的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擂臺(tái)和交流展示平臺(tái)。加大對(duì)參賽項(xiàng)目的對(duì)接和扶持力度，促進(jìn)更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在杭落地轉(zhuǎn)化。

3.舉辦“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)周”活動(dòng)。通過(guò)集中舉辦“百名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師結(jié)對(duì)行”、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)投融資對(duì)接會(huì)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)公益性招聘會(huì)等活動(dòng)，搭建對(duì)接交流平臺(tái)，幫助大學(xué)生解決創(chuàng)業(yè)中遇到的經(jīng)營(yíng)、融資、招聘等難題。

4.大力推進(jìn)“智匯杭州”招才引智平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建由政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目篩選、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)落地服務(wù)等“五位一體”的全生態(tài)互聯(lián)網(wǎng)招才引智平臺(tái)，努力為我市培育引進(jìn)更多優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)資本和資源與其有效對(duì)接。

5.進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟的作用。支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟立足自身優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)青年需求，堅(jiān)持“平臺(tái)支撐＋項(xiàng)目運(yùn)作＋機(jī)制保障”的基本模式，努力服務(wù)和推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮“以人才聚人才”優(yōu)勢(shì)，打造緊密而有活力的分行業(yè)聯(lián)盟。繼續(xù)打造“風(fēng)險(xiǎn)池”“文創(chuàng)企業(yè)家孵化工程”“導(dǎo)師坐診”“創(chuàng)業(yè)大賽”等一系列青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌。通過(guò)開(kāi)展“青年人才杭州行”、建立青年人才工作站分站、征集青年人才大使等形式，吸引、凝聚更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來(lái)杭發(fā)展。

責(zé)任單位：市委人才辦、市人力社保局、市財(cái)政局、團(tuán)市委（大創(chuàng)聯(lián)盟）；配合單位：各區(qū)、縣（市）。

（五）健全支持體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1.提供免費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地或房租補(bǔ)貼。新辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的，三年內(nèi)由創(chuàng)業(yè)園所在區(qū)、縣（市）政府為其提供50平方米以內(nèi)的免費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地；在創(chuàng)業(yè)園外租賃房屋用于創(chuàng)業(yè)的，三年內(nèi)由納稅地區(qū)、縣（市）財(cái)政給予100平方米以內(nèi)的房租補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為第一年每天補(bǔ)貼1元/平方米，第二、三年每天補(bǔ)貼0.5元/平方米。對(duì)于享受場(chǎng)地補(bǔ)貼滿三年的成長(zhǎng)型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，如果在享受場(chǎng)地補(bǔ)貼的三年內(nèi)年均銷售收入達(dá)100萬(wàn)元且年均納稅超過(guò)5萬(wàn)元，可按前款標(biāo)準(zhǔn)再給予三年免費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地或每天0.5元/平方米的場(chǎng)地補(bǔ)貼。四區(qū)三縣（市）可根據(jù)當(dāng)?shù)刈饨鹚剑m當(dāng)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐杭州市小微創(chuàng)業(yè)園，可按規(guī)定享受小微創(chuàng)業(yè)園園內(nèi)房租補(bǔ)貼。

2.緩解創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的住房難問(wèn)題。落實(shí)公共租賃住房政策，推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。按照相關(guān)規(guī)定向新引進(jìn)到杭州工作的應(yīng)屆全日制碩士研究生以上學(xué)歷的人員發(fā)放一次性生活（或租房）補(bǔ)貼，其中，碩士每人2萬(wàn)元，博士每人3萬(wàn)元。

3.不斷優(yōu)化商事服務(wù)。為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供工商注冊(cè)服務(wù)專窗和網(wǎng)上注冊(cè)登記服務(wù)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)可通過(guò)“企業(yè)名稱自主申報(bào)平臺(tái)”自行確定企業(yè)擬用名稱，借助“微綠道”及“網(wǎng)上預(yù)約”登記服務(wù)平臺(tái)享受專人審批、預(yù)約辦理、專窗受理、當(dāng)天辦結(jié)、郵政送達(dá)“一條龍”服務(wù)。對(duì)符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，應(yīng)在辦理工商注冊(cè)登記的同時(shí)備案登記為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，以便提供精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

4.提供數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)支持。為獲得項(xiàng)目資助、貸款扶持和大賽落地項(xiàng)目的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)搭建通用基礎(chǔ)云服務(wù)平臺(tái)，提供內(nèi)部數(shù)字化管理和供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，幫助企業(yè)打通內(nèi)部管理、研發(fā)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)鏈和外部服務(wù)資源、市場(chǎng)拓展數(shù)據(jù)鏈，促進(jìn)早期創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)化，推動(dòng)客戶關(guān)系、資本關(guān)系良性發(fā)展。

5.優(yōu)化人力資源市場(chǎng)服務(wù)。充分發(fā)揮各級(jí)政府人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持作用，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供3年免費(fèi)的現(xiàn)場(chǎng)招聘、網(wǎng)上招聘、人事代理和創(chuàng)業(yè)咨詢等公共服務(wù)。

6.引導(dǎo)社會(huì)力量支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)機(jī)構(gòu)承辦、主辦各類創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，發(fā)揮杭州市創(chuàng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、創(chuàng)業(yè)陪跑基金會(huì)等社會(huì)組織的作用，積極整合創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等社會(huì)各方力量，通過(guò)創(chuàng)業(yè)社群活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)孵化指導(dǎo)活動(dòng)等進(jìn)一步優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)生態(tài)，深入推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

責(zé)任單位：市委人才辦、市人力社保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市建委、市住保房管局、市數(shù)據(jù)資源管理局；配合單位：各區(qū)、縣（市）。

（六）加大社保補(bǔ)貼，促進(jìn)帶動(dòng)就業(yè)。

1.大學(xué)生首次創(chuàng)辦企業(yè)、個(gè)體工商戶，擔(dān)任法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，并以靈活就業(yè)人員身份連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或由其創(chuàng)辦的經(jīng)營(yíng)實(shí)體為其依法連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上，可享受一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼。其中，從事農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)的，一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼上浮20%；本市戶籍畢業(yè)年度離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生,在村級(jí)電商服務(wù)站實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月以上的，一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1萬(wàn)元。

2.由大學(xué)生創(chuàng)辦并擔(dān)任法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的企業(yè)或個(gè)體工商戶，帶動(dòng)3人及以上（不含法定代表人或負(fù)責(zé)人及已享受其他有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和社保補(bǔ)貼的人員）就業(yè)，并依法連續(xù)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上的，可享受帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。每年補(bǔ)貼總額不超過(guò)2萬(wàn)元，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。其中，從事農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)的，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼上浮20%。

3.規(guī)模在300人以下的企業(yè)新招用畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，辦理就業(yè)登記并依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月的，按企業(yè)為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和的標(biāo)準(zhǔn)給予社保補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限為從企業(yè)為高校畢業(yè)生繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)首月起的12個(gè)月。

責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局；配合單位：各區(qū)、縣（市）。

（七）做好基礎(chǔ)工作，營(yíng)造良好氛圍。

1.推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信用體系建設(shè)。將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息納入市公共信用信息平臺(tái)，對(duì)于違規(guī)騙取財(cái)政資金的，納入市失信黑名單。對(duì)于被列入國(guó)家、省、市失信黑名單中的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)，拒絕提供無(wú)償資助等財(cái)政支持。對(duì)于信用良好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，在信貸等方面予以支持，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者重視信用。

2.加大宣傳力度。充分發(fā)揮我市“國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”“全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”的引領(lǐng)作用和輻射效應(yīng)，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)合力深入推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的良好氛圍。整合各方資源，充分利用新媒體，通過(guò)多種形式，加大對(duì)我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策和成功典型的宣傳力度，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情。

3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查分析等基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，利用互聯(lián)網(wǎng)手段，優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)證明辦理、資助申報(bào)、場(chǎng)地補(bǔ)貼申報(bào)流程，完善對(duì)我市每月、每年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)成立、帶動(dòng)就業(yè)、配套資金補(bǔ)貼及運(yùn)營(yíng)等情況的統(tǒng)計(jì)工作。重視長(zhǎng)期對(duì)比研究和跟蹤分析，及時(shí)進(jìn)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布，使統(tǒng)計(jì)和調(diào)查工作為決策服務(wù)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委（市信用辦）、市人力社保局、團(tuán)市委（大創(chuàng)聯(lián)盟）；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局，各區(qū)、縣（市）。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)到深入推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的重要意義，杭州市普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，合力推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作再上新臺(tái)階。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。堅(jiān)持市、區(qū)縣（市）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)制度、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)絡(luò)員制度，堅(jiān)持開(kāi)展走訪調(diào)研大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的了解，傾聽(tīng)創(chuàng)業(yè)者的呼聲，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)、研究解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入資金保障范圍，保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)人才、就業(yè)等專項(xiàng)資金使用情況的管理，建立健全政策扶持的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)資金的效益。

（四）完善考核機(jī)制。各地各相關(guān)部門要研究制定相關(guān)配套政策，確保政策執(zhí)行到位。我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作、新成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量列入對(duì)各地各相關(guān)部門人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，并納入各區(qū)、縣（市）就業(yè)創(chuàng)業(yè)指數(shù)考核。

五、其他

（一）本計(jì)劃中的高校畢業(yè)生，是指全日制普通高等學(xué)校?？埔陨袭厴I(yè)生。經(jīng)學(xué)歷認(rèn)證的留學(xué)回國(guó)人員，取得高級(jí)以上職業(yè)資格證書的技工院校畢業(yè)生，特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生同等享受高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策；高級(jí)工、技師培養(yǎng)階段的技工院校全日制在校生同等享受在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策。取得教育部認(rèn)可學(xué)歷學(xué)位的國(guó)（境）外籍大學(xué)生同等享受高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策。

（二）本計(jì)劃自2017年12月15日起實(shí)施，有效期三年，由市人力社保局、市財(cái)政局等相關(guān)部門按職能負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（三）各區(qū)、縣（市）可根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，制定本地實(shí)施計(jì)劃。

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