杭政辦函〔2018〕158號(hào)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市流動(dòng)人口居住證申領(lǐng)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市流動(dòng)人口居住證申領(lǐng)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知







杭政辦函〔2018〕158號(hào)

杭政辦函〔2018〕158號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市流動(dòng)人口居住證申領(lǐng)實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

杭州市人民政府辦公廳  

2018年12月28日   

杭州市流動(dòng)人口居住證申領(lǐng)實(shí)施細(xì)則

（試行）

為加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，推進(jìn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《居住證暫行條例》《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》《杭州市流動(dòng)人口服務(wù)管理規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、本市市區(qū)范圍內(nèi)流動(dòng)人口辦理居住登記、申領(lǐng)《浙江省居住證》（以下簡(jiǎn)稱《居住證》）相關(guān)事項(xiàng)，適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱流動(dòng)人口，是指在本市市區(qū)居住的非本市市區(qū)戶籍人員。市區(qū)范圍包括上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)和臨安區(qū)。

二、市、區(qū)政府流動(dòng)人口服務(wù)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)本行政區(qū)域流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。公安機(jī)關(guān)或受公安機(jī)關(guān)委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的居住登記和居住證管理工作；發(fā)改、教育、民政、司法、財(cái)政、稅務(wù)、人力社保、住保房管、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生計(jì)生、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，密切配合，依法出具或協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）出具相關(guān)證明，方便流動(dòng)人口辦理居住登記和申領(lǐng)《居住證》；社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、用工單位等應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好流動(dòng)人口居住登記和服務(wù)管理的相關(guān)工作。

三、除《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》第十二條規(guī)定的情形外，流動(dòng)人口擬在本市市區(qū)居住3日以上的，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3日內(nèi)，向居住地派出所或受公安機(jī)關(guān)委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記。流動(dòng)人口申報(bào)居住登記時(shí)須提交本人有效身份證件或者身份證明；居住地址、服務(wù)處所等居住登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理變更登記。

未滿16周歲的未成年人，由其監(jiān)護(hù)人申報(bào)居住登記；行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以委托其近親屬代為申報(bào)居住登記。委托、代辦申報(bào)居住登記的，須提供委托人、代辦人的有效身份證件或者身份證明。

四、流動(dòng)人口在本市市區(qū)辦理居住登記并連續(xù)居住半年以上，且符合合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以到居住地派出所或受公安機(jī)關(guān)委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的《居住證》受理點(diǎn)申領(lǐng)《居住證》。連續(xù)居住時(shí)間自申報(bào)居住登記之日起計(jì)算，以公安機(jī)關(guān)或受公安機(jī)關(guān)委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的居住登記信息為準(zhǔn)。

五、流動(dòng)人口申領(lǐng)《居住證》應(yīng)當(dāng)填寫《〈浙江省居住證〉申領(lǐng)（簽注）表》，提供以下證件、證明等材料：

（一）本人有效身份證件或身份證明。

（二）本人近期正面免冠1寸照片1張。

（三）符合合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的相應(yīng)證明材料。

1．以合法穩(wěn)定就業(yè)條件申領(lǐng)。

申領(lǐng)者本人在市區(qū)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年以上（不含一個(gè)月以上中斷或補(bǔ)繳，下同）的憑證。

2.以合法穩(wěn)定住所條件申領(lǐng)。

須提供下列材料之一：

（1）居住在本人或直系親屬自購(gòu)的居住房屋的，提供房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或集體土地使用權(quán)證，尚未取得上述權(quán)證的，須提供購(gòu)房合同（或已辦理房屋交接手續(xù)的商品房預(yù)售合同）。

（2）居住在本人或直系親屬租賃房屋的，根據(jù)以下不同情形提供相應(yīng)材料：

①租住國(guó)有土地房屋的申請(qǐng)人，提供房管部門出具的租賃期限1年以上的《杭州市房屋租賃登記備案證明（居住房屋）》（其申請(qǐng)《居住證》的日期應(yīng)在租賃期限內(nèi)，下同）；

②租住集體土地房屋的申請(qǐng)人，提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或其委托的社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）出具的出租房屋不具有“違章建筑、危險(xiǎn)房屋、改變房屋使用性質(zhì)”等情形的《杭州市居住房屋出租安全排查表》和租賃期限1年以上的有效租賃合同（協(xié)議）；

③租住單位自管房房屋的申請(qǐng)人，提供房屋權(quán)屬證明及單位出具的租賃期限1年以上的公有住宅租用證明或產(chǎn)權(quán)單位出具的房屋租賃證明；

④租住直管公房、公共租賃住房等房屋的申請(qǐng)人，提供房管部門核發(fā)的租賃期限1年以上的公有住房租賃證或房管部門蓋章的公有住房租賃協(xié)議或公共租賃住房租賃合同等材料。

其中，未滿16周歲的未成年人，除滿足“合法穩(wěn)定住所”申領(lǐng)條件外，還需提供父母雙方等法定監(jiān)護(hù)人的有效《居住證》及其一方在市區(qū)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年以上的憑證；

3．以連續(xù)就讀條件申領(lǐng)。

在本市市區(qū)全日制小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校、承擔(dān)研究生教育任務(wù)的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱學(xué)校）取得學(xué)籍并連續(xù)就讀滿1年以上的，提供由所在學(xué)校出具的學(xué)籍證明；其中，未滿16周歲的未成年人還需提供父母或其他法定監(jiān)護(hù)人一方在市區(qū)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年以上的憑證。

六、持有有效《浙江省引進(jìn)人才居住證》的可直接換領(lǐng)《居住證》。

七、公安機(jī)關(guān)或受公安機(jī)關(guān)委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等信息化手段，方便有關(guān)單位和個(gè)人申報(bào)居住登記、報(bào)送相關(guān)信息以及申領(lǐng)《居住證》等，實(shí)現(xiàn)居住登記申報(bào)、《居住證》申領(lǐng)以及流動(dòng)人口信息報(bào)送網(wǎng)上開展。

八、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開《居住證》申領(lǐng)證明材料目錄并一次性告知申請(qǐng)人申領(lǐng)《居住證》所需證明材料。城建、教育、公安、民政、人力社保、住保房管、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、工會(huì)等部門（組織）應(yīng)當(dāng)推進(jìn)部門信息的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換，盡快實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口居住、就業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)、學(xué)籍和學(xué)歷、工商登記、婚姻登記等與流動(dòng)人口服務(wù)管理相關(guān)信息的共享共用。

九、居住地派出所或受公安機(jī)關(guān)委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)收到《居住證》申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全或更正后符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理并出具回執(zhí)；申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容；對(duì)不符合申領(lǐng)條件的，告知申請(qǐng)人理由。

十、對(duì)經(jīng)審核符合申領(lǐng)條件的，公安機(jī)關(guān)自受理之日起15日內(nèi)發(fā)放《居住證》；對(duì)經(jīng)審核不符合申領(lǐng)條件的，告知申請(qǐng)人理由。

十一、申請(qǐng)人到居住地派出所或受公安機(jī)關(guān)委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《居住證》受理回執(zhí)或身份證。制證單位（部門）可以代辦《居住證》的郵寄事項(xiàng)，費(fèi)用由申領(lǐng)人自理。

十二、《居住證》持證人在市區(qū)的實(shí)際居住地址或服務(wù)處所等登記信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起10日內(nèi)，攜帶相關(guān)證明材料到現(xiàn)居住地派出所或受公安機(jī)關(guān)委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理信息變更手續(xù)。

持證人發(fā)現(xiàn)證件載明的信息有錯(cuò)誤或者有遺漏的，可以持有關(guān)證明材料到居住地派出所或受公安機(jī)關(guān)委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)更正；情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以更正。

十三、《居住證》損壞或遺失的，持證人憑本人有效身份證件或身份證明，到現(xiàn)居住地派出所或受公安機(jī)關(guān)委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理?yè)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

十四、《居住證》每年簽注一次。

《居住證》持有人應(yīng)當(dāng)自證件簽發(fā)之日起每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi)，向居住地派出所或受公安機(jī)關(guān)委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。持證人的就業(yè)、居住、就讀情況發(fā)生變化，不再符合申領(lǐng)條件的，不予簽注并說明理由。

持證人逾期未辦理簽注手續(xù)的，《居住證》使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，證件使用功能恢復(fù)，持有人在居住地的居住時(shí)間自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。

十五、持證人有下列情形之一的，《居住證》功能終止：

（一）不再符合《居住證》申領(lǐng)條件，不予簽注的；

（二）已轉(zhuǎn)為本市市區(qū)戶籍人口；

（三）死亡；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

十六、未滿16周歲的未成年人，由其監(jiān)護(hù)人代為申領(lǐng)《居住證》，需提交申領(lǐng)人及其監(jiān)護(hù)人的有效身份證件或身份證明和監(jiān)護(hù)關(guān)系的證明材料。

行動(dòng)不便的老年人、殘疾人，可委托近親屬代為申領(lǐng)《居住證》，除提交申領(lǐng)人本人符合《居住證》申領(lǐng)條件的相關(guān)證明材料外，還應(yīng)提交委托人出具的《委托書》及代辦人的有效身份證件或身份證明。

十七、首次申領(lǐng)《居住證》，免收證件工本費(fèi)。換領(lǐng)或者補(bǔ)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納證件工本費(fèi)。辦理居住登記、變更登記和簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用。

證件工本費(fèi)按照浙江省物價(jià)部門、財(cái)政部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

十八、申報(bào)居住登記、申領(lǐng)《居住證》時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。提供虛假材料等欺騙手段取得《居住證》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理，并記入流動(dòng)人口綜合信息平臺(tái)。

十九、本細(xì)則所稱直系親屬，包括配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女；直系親屬辦理居住登記和《居住證》事宜需提供相應(yīng)的關(guān)系證明。

二十、桐廬縣、淳安縣和建德市可參照本細(xì)則執(zhí)行。

本實(shí)施細(xì)則自2019年2月1日起施行，由市公安局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。前發(fā)文件與本實(shí)施細(xì)則規(guī)定不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

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