杭政辦函〔2018〕157號(hào)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例〉的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例〉的通知







杭政辦函〔2018〕157號(hào)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》的通知

杭政辦函〔2018〕157號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

杭州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)的《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），已經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)，自2019年1月1日起施行。為認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，切實(shí)推進(jìn)我市公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ?，?jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹《條例》的重要意義

修訂后的《條例》將適用范圍擴(kuò)大至我市全部行政區(qū)域，并擴(kuò)大了室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具禁煙范圍；由單部門執(zhí)法改為多部門共同執(zhí)法，加大了處罰力度，為加強(qiáng)公共場(chǎng)所控?zé)煿芾硖峁┝藦?qiáng)有力的法制保障，對(duì)彰顯2022年第19屆杭州亞運(yùn)會(huì)“綠色亞運(yùn)”的辦賽理念，推進(jìn)健康杭州建設(shè)和文明城市建設(shè)具有十分重要的意義。

各地各部門要從深入學(xué)習(xí)踐行黨的十九大精神的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《條例》的重要意義，深刻認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《條例》關(guān)系到民族素質(zhì)的提升、廣大人民群眾的身體健康和生命安全以及千家萬(wàn)戶的幸福，關(guān)系到杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局和共建共享獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要本著對(duì)廣大人民群眾高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和為杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的使命感，切實(shí)增強(qiáng)貫徹實(shí)施《條例》的自覺(jué)性，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的控?zé)熦?zé)任，確?！稐l例》順利實(shí)施。

二、建立健全貫徹《條例》的工作機(jī)制

（一）建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。市和區(qū)、縣（市）兩級(jí)政府建立控?zé)熉?lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)展，研究控?zé)煿ぷ鲉?wèn)題。控?zé)熉?lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱控?zé)熮k）設(shè)在同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門，承擔(dān)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等日常管理工作。

（二）建立考核評(píng)估機(jī)制。根據(jù)《條例》要求和健康杭州考核需要，市控?zé)熮k組織開(kāi)展針對(duì)各級(jí)各類公共場(chǎng)所控?zé)煹脑u(píng)估檢查工作，評(píng)估檢查結(jié)果由市健康辦納入健康杭州考核。

（三）建立方案?jìng)浒钢贫取８鲄^(qū)、縣（市）政府、控?zé)煴O(jiān)管部門要分別制定貫徹落實(shí)《條例》的工作方案（包括管理體系、管理制度、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等內(nèi)容），報(bào)市控?zé)熮k備案，并負(fù)責(zé)在本地區(qū)、本行業(yè)組織實(shí)施。

三、循序做好《條例》的全面實(shí)施

下列室內(nèi)公共場(chǎng)所在一定期限內(nèi)為限制吸煙場(chǎng)所：

（一）歌舞、游藝娛樂(lè)場(chǎng)所和對(duì)社會(huì)開(kāi)放的棋牌房；

（二）經(jīng)營(yíng)性住宿場(chǎng)所；

（三）經(jīng)營(yíng)性餐飲場(chǎng)所；

（四）經(jīng)營(yíng)性洗浴中心（含浴室）、足浴、按摩保健、美容美發(fā)場(chǎng)所。

限制吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者按下列要求劃定或者設(shè)置吸煙區(qū)（室）：

（一）具備獨(dú)立的通向戶外的機(jī)械通風(fēng)設(shè)施；

（二）與非吸煙區(qū)（室）有效隔離；

（三）遠(yuǎn)離人群密集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道；

（四）設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)；

（五）按照要求設(shè)置統(tǒng)一的控制吸煙宣傳標(biāo)識(shí)。

2021年12月31日后，第19屆亞運(yùn)會(huì)舉辦之年起，限制吸煙場(chǎng)所禁止吸煙。

四、明確貫徹實(shí)施《條例》的監(jiān)管職責(zé)

下列控?zé)煴O(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)公共場(chǎng)所控制吸煙工作，按以下職責(zé)開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃?、監(jiān)督管理，并對(duì)違反《條例》規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。

（一）教育行政部門負(fù)責(zé)各級(jí)各類學(xué)校、托兒所、幼兒園、校車和其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的控制吸煙工作；

（二）文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)歌舞、游藝等娛樂(lè)場(chǎng)所，圖書館、演出場(chǎng)所等文化和旅游場(chǎng)所的控制吸煙工作；

（三）體育行政部門負(fù)責(zé)體育場(chǎng)館及運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所的控制吸煙工作；

（四）民政行政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老、殯葬等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的控制吸煙工作；

（五）交通運(yùn)輸行政部門負(fù)責(zé)客運(yùn)汽車、城市軌道交通、出租車、船舶等公共交通工具及其相關(guān)公共場(chǎng)所的控制吸煙工作；

（六）市場(chǎng)監(jiān)督管理行政部門負(fù)責(zé)煙草廣告管理及餐飲服務(wù)、商品批發(fā)零售、藥品批發(fā)零售等場(chǎng)所的控制吸煙工作;

（七）商務(wù)行政部門負(fù)責(zé)糧油交易市場(chǎng)等場(chǎng)所的控制吸煙工作;

（八）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性住宿、洗浴、足浴、按摩保健、棋牌等場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的控制吸煙工作；

（九）城市管理行政部門負(fù)責(zé)公園、公共廁所、廣場(chǎng)大型活動(dòng)的控制吸煙工作；

（十）園林綠化、文物行政部門負(fù)責(zé)文物保護(hù)場(chǎng)所、博物館等場(chǎng)所的控制吸煙工作；

（十一）住房保障和房產(chǎn)管理行政部門負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共電梯等室內(nèi)公共區(qū)域的控制吸煙工作；

（十二）機(jī)場(chǎng)、鐵路的管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)民用航空器、火車等公共交通工具和機(jī)場(chǎng)、鐵路及其經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所的控制吸煙工作；

（十三）衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)場(chǎng)所及沒(méi)有明確主管部門場(chǎng)所的控制吸煙工作。

法律法規(guī)對(duì)控?zé)煴O(jiān)督管理已有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

五、形成貫徹實(shí)施《條例》的強(qiáng)大合力

國(guó)有資產(chǎn)管理部門、經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)、工青婦等群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)對(duì)其所屬單位控?zé)煹谋O(jiān)督管理工作，動(dòng)員廣大職工、青年學(xué)生和婦女積極參與控?zé)熁顒?dòng)，遵守各項(xiàng)控?zé)煼ㄒ?guī)。機(jī)構(gòu)調(diào)整后，控?zé)熉氊?zé)隨部門調(diào)整，由組建后的部門或劃入職責(zé)的部門承擔(dān)，職責(zé)不明的由市控?zé)熮k依程序明確監(jiān)督管理責(zé)任。

六、廣泛營(yíng)造貫徹實(shí)施《條例》的社會(huì)氛圍

（一）加強(qiáng)宣傳教育。各地各部門要把宣傳《條例》作為《條例》實(shí)施前后的重點(diǎn)工作，將《條例》規(guī)定的禁止吸煙場(chǎng)所、限制吸煙場(chǎng)所的范圍和要求作為當(dāng)前宣傳工作的重點(diǎn)，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體開(kāi)展《條例》貫徹宣傳，在全市興起宣傳《條例》的高潮，讓《條例》的基本內(nèi)容家喻戶曉，營(yíng)造濃厚的全民迎接亞運(yùn)會(huì)、全面加強(qiáng)控?zé)煹牧己蒙鐣?huì)氛圍。

1.《條例》翻印和發(fā)放。市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)《條例》翻印工作，并分發(fā)至各地和相關(guān)部門，為各地和相關(guān)部門控?zé)焾?zhí)法、宣傳教育提供培訓(xùn)教材。

2.禁煙標(biāo)識(shí)規(guī)范和張貼。市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)制定全市禁止吸煙標(biāo)識(shí)制作標(biāo)準(zhǔn)及其張貼要求。各地和相關(guān)單位負(fù)責(zé)禁煙標(biāo)識(shí)制作及在各自職責(zé)管轄范圍內(nèi)公共場(chǎng)所的張貼工作，確保公共場(chǎng)所禁煙標(biāo)識(shí)張貼全覆蓋。

3.《條例》宣傳職責(zé)。市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)制定宣傳素材，并利用全市健康教育網(wǎng)絡(luò)體系開(kāi)展《條例》貫徹宣傳。市委宣傳部、市文明辦利用全市公益媒體平臺(tái)開(kāi)展《條例》貫徹宣傳。教育、文化、旅游、體育、民政、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安、城管、園林綠化、文物、房產(chǎn)、衛(wèi)生、城建等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展《條例》貫徹宣傳。各地要結(jié)合實(shí)際，制定轄區(qū)內(nèi)的宣傳職責(zé)分工，并組織開(kāi)展宣傳工作，確保公共場(chǎng)所《條例》宣傳全覆蓋。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各地各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，準(zhǔn)確掌握《條例》的主要內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定，分層次做好控?zé)熍嘤?xùn)工作。

1.組織協(xié)調(diào)部門培訓(xùn)。市和區(qū)、縣（市）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室要做好各區(qū)、縣（市）和市直部門控?zé)熛嚓P(guān)人員的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督。

2.控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)。市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)對(duì)全市衛(wèi)生監(jiān)督員和12345投訴舉報(bào)受理人員開(kāi)展控?zé)煿ぷ鞯呐嘤?xùn)，負(fù)責(zé)對(duì)全市控?zé)熤驹刚唛_(kāi)展《條例》解讀和吸煙危害、勸阻吸煙技巧培訓(xùn)。市場(chǎng)監(jiān)管、城管、公安、消防等控?zé)煴O(jiān)管部門結(jié)合本部門特點(diǎn)進(jìn)行控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)。

3.其他部門、機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展所管理行業(yè)和單位的培訓(xùn)。

七、強(qiáng)化貫徹實(shí)施《條例》的執(zhí)法保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)，將公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ髁腥敫骷?jí)政府和部門的重要議事日程，納入健康杭州建設(shè)和公共衛(wèi)生工作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施，有序推進(jìn)控?zé)煿ぷ?。各地要確保公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ鹘?jīng)費(fèi)投入，建立健全公共場(chǎng)所控?zé)熃M織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)（村）等要建立單位內(nèi)控機(jī)制，建立健全管理制度，依法落實(shí)控?zé)煴O(jiān)督員，落實(shí)單位控?zé)熦?zé)任。

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)各地各部門、各行業(yè)和廣大人民群眾參與公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ鞯姆e極性，形成密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制，推進(jìn)控?zé)煿ぷ鏖L(zhǎng)效管理。創(chuàng)新宣傳方式，建立全方位、全覆蓋、全領(lǐng)域的宣傳動(dòng)員機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與控?zé)煿ぷ?。開(kāi)展無(wú)煙單位創(chuàng)建工作，機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和學(xué)校要帶頭創(chuàng)建無(wú)煙單位，公務(wù)員、醫(yī)務(wù)工作者和教育工作者等要帶頭做好公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ?。加?qiáng)控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，暢通群眾舉報(bào)渠道，維護(hù)單位和個(gè)人參與控?zé)熁顒?dòng)的權(quán)利。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。各控?zé)煴O(jiān)管部門要切實(shí)履行控?zé)熉氊?zé)，創(chuàng)新執(zhí)法手段，加強(qiáng)日常檢查與監(jiān)督，督促各行業(yè)和單位落實(shí)控?zé)煾黜?xiàng)措施。要加大執(zhí)法力度，完善聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲查處違反《條例》的吸煙行為，重點(diǎn)查處在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙、未按規(guī)定劃定或設(shè)置吸煙區(qū)（室）、張貼煙草廣告、向未成年人出售卷煙等違法行為，以及禁止吸煙場(chǎng)所和限制吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或管理者未履行法定職責(zé)的行為。要廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)掌握《條例》執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，逐步完善相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限，確?！稐l例》順利實(shí)施。

本通知自2019年1月27日起施行，《條例》規(guī)定的從其規(guī)定，由市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。本通知施行期間，如遇國(guó)家及省、市有關(guān)政策調(diào)整，以國(guó)家及省、市有關(guān)政策為準(zhǔn)。

杭州市人民政府辦公廳  

2018年12月26日  

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/72169.html

本文關(guān)鍵詞： 杭州市