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杭州市人民政府辦公廳關(guān)于公布杭州市2019年度政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知
杭政辦函〔2019〕19號
杭政辦函〔2019〕19號
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為進(jìn)一步明確我市各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織實(shí)施政府采購的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高財(cái)政資金使用效益，規(guī)范政府采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》和《浙江省財(cái)政廳關(guān)于公布2019年度政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（浙財(cái)采監(jiān)〔2018〕17號）規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)公布《杭州市2019年度政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、集中采購
納入集中采購目錄的項(xiàng)目，采購單位應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)依法組織采購。其中，全省統(tǒng)一集中采購項(xiàng)目，由省級行政主管部門依法組織采購；市教育局和市衛(wèi)生健康委員會所屬單位采購教育設(shè)備與醫(yī)療設(shè)備的，統(tǒng)一委托部門集中采購機(jī)構(gòu)依法組織采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。
按照隸屬關(guān)系，屬于區(qū)、縣（市）的項(xiàng)目，委托省市有關(guān)行政主管部門實(shí)施部門集中采購的，采購單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級財(cái)政部門辦理政府采購有關(guān)手續(xù)。
全省統(tǒng)一集中采購項(xiàng)目以外，單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額在公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物和服務(wù)類政府集中采購項(xiàng)目，采購單位通過浙江“政采云”平臺電子賣場進(jìn)行采購，電子賣場未上線的貨物或服務(wù)除外。其中，單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物類政府集中采購項(xiàng)目，采購單位通過浙江“政采云”平臺電子賣場進(jìn)行競價(jià)采購。
二、分散采購
（一）市級分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)。
貨物、服務(wù)類項(xiàng)目：30萬元。
工程類項(xiàng)目：50萬元。
（二）分散采購要求。集中采購目錄以外，單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法實(shí)施分散采購。采購單位可以依法自行組織采購，也可以依法委托采購代理機(jī)構(gòu)組織采購。
為進(jìn)一步提高政府采購效率，對單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額在分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下，規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一、市場競爭充分且價(jià)格變化幅度小的貨物和服務(wù)類分散采購項(xiàng)目，采購單位可以通過浙江“政采云”平臺電子賣場進(jìn)行競價(jià)采購。采購單位確需委托采購代理機(jī)構(gòu)采購或自行組織采購的，可以通過浙江“政采云”平臺項(xiàng)目采購系統(tǒng)依法組織采購。
對集中采購目錄以外，單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額在分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物或服務(wù)類項(xiàng)目，采購單位應(yīng)當(dāng)通過浙江“政采云”平臺電子賣場進(jìn)行采購，電子賣場未上線的貨物或服務(wù)除外。
三、公開招標(biāo)
單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額達(dá)到200萬元的政府集中采購、部門集中采購和分散采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)。符合非公開招標(biāo)采購方式法定適用情形的，可以采用公開招標(biāo)以外的采購方式，但應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得市政府采購監(jiān)督管理部門或縣（市）政府批準(zhǔn)。
工程類項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、其他規(guī)定
（一）對于依法可以不進(jìn)行招標(biāo)但需要進(jìn)行政府采購的建設(shè)工程項(xiàng)目，采購單位應(yīng)當(dāng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定采用競爭性磋商、競爭性談判或者單一來源方式進(jìn)行政府采購。
（二）采購單位或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施政府采購活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、科技創(chuàng)新，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位發(fā)展等政府采購政策。
在政府采購活動中中標(biāo)或成交的中小企業(yè)，可以憑政府采購合同，按優(yōu)于一般中小企業(yè)的貸款利率，向相關(guān)銀行申請信用貸款。
（三）采購單位或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。集中采購項(xiàng)目可以由采購單位委托集中采購機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收，專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目可以邀請第三方檢測機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。
（四）采購單位及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施政府采購活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行供應(yīng)商信用記錄查詢及使用的相關(guān)規(guī)定。
（五）高校和科研院所采購用于科研的儀器設(shè)備（包括通用設(shè)備和專用設(shè)備），依法自行組織或委托采購代理機(jī)構(gòu)組織政府采購，并可按規(guī)定自主選擇評審專家。其中采購的儀器設(shè)備涉及進(jìn)口的，實(shí)行備案制管理，財(cái)政部門不再進(jìn)行事前審核。高校和科研院所應(yīng)建立健全政府采購內(nèi)控管理制度，做到科研儀器設(shè)備采購的全過程公開、透明和可追溯。
本條規(guī)定適用于2017年1月1日后新立項(xiàng)的科研項(xiàng)目和在此之前立項(xiàng)但尚在合同期內(nèi)的科研項(xiàng)目。
（六）中央與地方共建單位使用中央或地方財(cái)政性資金進(jìn)行的政府采購，可適用中央預(yù)算單位集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)。
（七）政府采購品目分類目錄按照《浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省2019年度政府采購品目分類目錄的通知》（浙財(cái)采監(jiān)〔2018〕20號）實(shí)行。
五、工作要求
（一）有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)“最多跑一次”改革精神，全面提升政府采購效率；財(cái)政部門要進(jìn)一步完善浙江“政采云”平臺建設(shè)，大力推進(jìn)電子化、數(shù)字化采購。
（二）采購單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全政府采購內(nèi)控機(jī)制，制定實(shí)施電子化采購內(nèi)部規(guī)程，加強(qiáng)對本單位實(shí)施電子賣場采購的管理，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。
（三）各區(qū)、縣（市）政府可以結(jié)合本地實(shí)際，對集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并公開發(fā)布本地區(qū)執(zhí)行的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，抄送省財(cái)政廳備案。
區(qū)、縣（市）政府確需調(diào)整公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)。
本通知自2019年4月1日起施行，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，《杭州市2019年度政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》有效期從2019年1月1日至2019年12月31日；前發(fā)文件規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
附件：杭州市2019年度政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)
杭州市人民政府辦公廳
2019年2月28日
附件
杭州市2019年度政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)
一、集中采購目錄 | |||||
項(xiàng)目代碼 | 項(xiàng)目名稱 | 主要規(guī)格及配置（限額標(biāo)準(zhǔn)） | 備注 | ||
A | 貨物類 | ||||
A02010103 | 服務(wù)器 | 年度預(yù)算金額在1萬元以下無需編制政府采購預(yù)算 | |||
A02010104 | 臺式計(jì)算機(jī) | ||||
A02010105 | 便攜式計(jì)算機(jī) | ||||
A02010201 | 路由器 | 年度預(yù)算金額在1萬元以下無需編制政府采購預(yù)算 | |||
A02010202 | 交換設(shè)備 | 限于交換機(jī)。年度預(yù)算金額在1萬元以下無需編制政府采購預(yù)算 | |||
A020103 | 信息安全設(shè)備 | 限于負(fù)載均衡設(shè)備、防火墻、網(wǎng)閘。年度預(yù)算金額在1萬元以下無需編制政府采購預(yù)算 | |||
A020105 | 存儲設(shè)備 | 限于磁盤陣列、存儲用光纖交換機(jī)。年度預(yù)算金額在1萬元以下無需編制政府采購預(yù)算 | |||
A02010601 | 打印設(shè)備 | 限于噴墨、激光、熱式打印機(jī)，不包括針式打印機(jī)和條碼專用打印機(jī) | |||
A0201060901 | 掃描儀 | ||||
A02010801 | 基礎(chǔ)軟件 | 限于辦公軟件和操作系統(tǒng)軟件，無需編制政府采購預(yù)算 | |||
A020201 | 復(fù)印機(jī) | ||||
A020202 | 投影儀 | ||||
A020204 | 多功能一體機(jī) | 限于復(fù)印、打印、傳真一體機(jī) | |||
A020210 | 文印設(shè)備 | ||||
A02021001 | 速印機(jī) | ||||
A02021002 | 膠印機(jī) | ||||
A02021006 | 油印機(jī) | ||||
A020305 | 乘用車 | ||||
A020306 | 客車 | ||||
項(xiàng)目代碼 | 項(xiàng)目名稱 | 主要規(guī)格及配置（限額標(biāo)準(zhǔn)） | 備注 | ||
A020307 | 專用車輛 | ||||
A0206180203 | 空調(diào)機(jī) | 限于中央空調(diào)、多聯(lián)式空調(diào)、恒溫恒濕精密空調(diào)、壁掛式空調(diào)、吸頂機(jī)、柜機(jī) | |||
A020808 | 視頻會議系統(tǒng)設(shè)備 | ||||
A02081001 | 傳真機(jī) | ||||
A02091001 | 普通電視設(shè)備 | 限于電視機(jī) | |||
A0321 | 免費(fèi)避孕藥具 | 無需編制政府采購預(yù)算 | 全省統(tǒng)一集中采購 | ||
A050201 | 義務(wù)教育教科書 | 無需編制政府采購預(yù)算 | 全省統(tǒng)一集中采購 | ||
A05020101 | 國家課程 | 無需編制政府采購預(yù)算 | 全省統(tǒng)一集中采購 | ||
A05020102 | 省級地方課程 | 無需編制政府采購預(yù)算 | 全省統(tǒng)一集中采購 | ||
A05020103 | 配套作業(yè)本 | 無需編制政府采購預(yù)算 | 白練習(xí)本由各地集中采購，其余由全省統(tǒng)一集中采購 | ||
A0601 | 辦公家具 | 限于木制家具、鋼制家具、塑制家具、宿舍家具和校具。年度預(yù)算金額在200萬元以下無需編制政府采購預(yù)算 | |||
A070301 | 工作制服 | 限于執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝。年度預(yù)算金額在200萬元以下無需編制政府采購預(yù)算 | 全省統(tǒng)一集中采購 | ||
A0901 | 紙制文具及辦公用品 | 限于復(fù)印紙，無需編制政府采購預(yù)算 | |||
A110503 | 獸用疫苗 | 指動物疾病防控疫苗。無需編制政府采購預(yù)算 | 全省統(tǒng)一集中采購 | ||
A110703 | 人用疫苗 | 指一類、二類疫苗。無需編制政府采購預(yù)算 | 全省統(tǒng)一集中采購 | ||
A20 | 輔助學(xué)習(xí)資源 | 限于義務(wù)教育。無需編制政府采購預(yù)算 | 限于全省教育系統(tǒng) | ||
A2001 | 音像教材 | 限于義務(wù)教育。無需編制政府采購預(yù)算 | 全省統(tǒng)一集中采購 | ||
A2002 | 學(xué)具 | 限于義務(wù)教育。無需編制政府采購預(yù)算 | 全省統(tǒng)一集中采購 | ||
A2003 | 科學(xué)計(jì)算器 | 限于義務(wù)教育。無需編制政府采購預(yù)算 | 全省統(tǒng)一集中采購 | ||
項(xiàng)目代碼 | 項(xiàng)目名稱 | 主要規(guī)格及配置（限額標(biāo)準(zhǔn)） | 備注 | ||
C | 服務(wù)類 | ||||
C0301 | 電信服務(wù) | 限于網(wǎng)絡(luò)線路租賃。無需編制政府采購預(yù)算 | 定點(diǎn)采購 | ||
C0403 | 車輛及其他運(yùn)輸機(jī)械租賃服務(wù) | 限于公務(wù)出行用車服務(wù)。無需編制政府采購預(yù)算 | 定點(diǎn)采購 | ||
C050301 | 車輛維修和保養(yǎng)服務(wù) | 無需編制政府采購預(yù)算 | 定點(diǎn)采購 | ||
C050302 | 車輛加油服務(wù) | 無需編制政府采購預(yù)算 | 定點(diǎn)采購 | ||
C060102 | 一般會議服務(wù) | 限于本單位組織會議所產(chǎn)生費(fèi)用。無需編制政府采購預(yù)算 | 定點(diǎn)采購 | ||
C0803 | 審計(jì)服務(wù) | 無需編制政府采購預(yù)算 | 定點(diǎn)采購 | ||
C081401 | 印刷服務(wù) | 無需編制政府采購預(yù)算 | 定點(diǎn)采購 | ||
C0820 | 績效評價(jià)服務(wù) | 無需編制政府采購預(yù)算 | 定點(diǎn)采購 | ||
C1204 | 物業(yè)管理服務(wù) | 無需編制政府采購預(yù)算 | 定點(diǎn)采購 | ||
C15040201 | 機(jī)動車保險(xiǎn)服務(wù) | 無需編制政府采購預(yù)算 | 定點(diǎn)采購 | ||
C180601 | 省內(nèi)培訓(xùn) | 限于本單位組織培訓(xùn)所產(chǎn)生費(fèi)用。無需編制政府采購預(yù)算 | 定點(diǎn)采購 | ||
二、部門集中采購目錄 | |||||
項(xiàng)目代碼 | 項(xiàng)目名稱 | 主要規(guī)格及配置（限額標(biāo)準(zhǔn)） | 備注 | ||
A0320 | 醫(yī)療設(shè)備 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032001 | 手術(shù)器械 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032002 | 普通診察器械 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032003 | 醫(yī)用電子生理參數(shù)檢測儀器設(shè)備 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032004 | 醫(yī)用光學(xué)儀器 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032005 | 醫(yī)用超聲波儀器及設(shè)備 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032006 | 醫(yī)用激光儀器及設(shè)備 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032007 | 醫(yī)用內(nèi)窺鏡 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032008 | 物理治療、康復(fù)及體育治療儀器設(shè)備 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032009 | 中醫(yī)器械設(shè)備 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
項(xiàng)目代碼 | 項(xiàng)目名稱 | 主要規(guī)格及配置（限額標(biāo)準(zhǔn)） | 備注 | ||
A032010 | 醫(yī)用磁共振設(shè)備 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032011 | 醫(yī)用X線設(shè)備 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032012 | 醫(yī)用X線附屬設(shè)備及部件 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032013 | 醫(yī)用高能射線設(shè)備 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032014 | 核醫(yī)學(xué)設(shè)備 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032015 | 醫(yī)用射線防護(hù)設(shè)備 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032016 | 醫(yī)用射線監(jiān)檢測設(shè)備及用具 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032017 | 臨床檢驗(yàn)設(shè)備 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032018 | 藥房設(shè)備及器具 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032019 | 體外循環(huán)設(shè)備 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032020 | 人工臟器及功能輔助裝置 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032022 | 手術(shù)急救設(shè)備及器具 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032023 | 口腔科設(shè)備及技工室器具 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032024 | 病房護(hù)理及醫(yī)院通用設(shè)備 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032025 | 消毒滅菌設(shè)備及器具 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032026 | 醫(yī)用低溫、冷療設(shè)備 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032027 | 防疫、防護(hù)衛(wèi)生裝備及器具 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032028 | 助殘器具 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032031 | 獸醫(yī)設(shè)備 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032032 | 醫(yī)療設(shè)備零部件 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032033 | 屬于國際招標(biāo)的醫(yī)療設(shè)備 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A032099 | 其他醫(yī)療設(shè)備 | 市衛(wèi)生健康委員會 | |||
A033412 | 教學(xué)專用設(shè)備 | 市教育局 | |||
項(xiàng)目代碼 | 項(xiàng)目名稱 | 主要規(guī)格及配置（限額標(biāo)準(zhǔn)） | 備注 | ||
A03341201 | 普教儀器設(shè)備 | 高中（含）以下學(xué)校各類實(shí)驗(yàn)室（包括專用功能教室、學(xué)科教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室）教學(xué)儀器設(shè)備、標(biāo)本、模型、掛圖、實(shí)驗(yàn)桌柜，以及配套教學(xué)的設(shè)備、設(shè)施等 | 市教育局 | ||
A03341203 | 機(jī)床類儀器設(shè)備 | 限于中等職業(yè)教育 | 市教育局 | ||
A03341204 | 汽車維修類儀器設(shè)備 | 限于中等職業(yè)教育 | 市教育局 | ||
A03341205 | 電子電工類儀器設(shè)備 | 限于中等職業(yè)教育 | 市教育局 | ||
A050102 | 中小學(xué)、學(xué)前教育圖書資料 | 限于高中（含）以下學(xué)校、學(xué)前教育機(jī)構(gòu) | 市教育局 | ||
A2004 | 教育信息化工程輔助學(xué)習(xí)資源 | 限于高中（含）以下普通中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校直接從市場購買的、非定制開發(fā)的、成熟的商業(yè)教育信息化工程輔助學(xué)習(xí)資源 | 市教育局 | ||
A2005 | 教育教學(xué)軟件 | 限于高中（含）以下學(xué)校直接從市場購買的、非定制開發(fā)的、成熟的商業(yè)教育教學(xué)軟件 | 市教育局 | ||
A2006 | 學(xué)前教育玩教具 | 市教育局 | |||
C020101 | 教育信息化工程輔助學(xué)習(xí)資源開發(fā)任務(wù) | 限于高中（含）以下學(xué)校定制開發(fā)的教育信息化工程輔助學(xué)習(xí)資源 | 市教育局 | ||
C020102 | 教育教學(xué)軟件開發(fā)服務(wù) | 限于高中（含）以下學(xué)校定制開發(fā)的教育教學(xué)軟件 | 市教育局 | ||
備注：1.部門集中采納目錄中，年度預(yù)算金額在10萬元以下的無需編制政府采購預(yù)算。
2.除標(biāo)注外，“以下”均不含本數(shù)。
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