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錦政辦發(fā)〔2018〕10號(hào)《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)錦州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策的實(shí)施細(xì)則的通知》

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《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)錦州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策的實(shí)施細(xì)則的通知》





錦政辦發(fā)〔2018〕10號(hào)







各縣(市)區(qū)人民政府(管委會(huì)),市政府有關(guān)部門:


經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《錦州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策的實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


錦州市人民政府辦公廳


2018年1月29日


錦州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策的實(shí)施細(xì)則


為貫徹執(zhí)行《中共錦州市委 錦州市人民政府關(guān)于印發(fā)錦州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策的通知》(錦委發(fā)〔2017〕51號(hào))精神,特制定本實(shí)施細(xì)則。


一、扶持政策涉及的概念


政策中涉及的新增財(cái)力的地方稅種為:國(guó)內(nèi)增值稅地方級(jí)、企業(yè)所得稅地方級(jí)。


二、申報(bào)主體、申報(bào)、審核程序


項(xiàng)目申報(bào)和審核遵循“公平公正公開(kāi)”原則。各組織實(shí)施部門受理申報(bào)材料并提出初審意見(jiàn),會(huì)同市財(cái)政局組織專家進(jìn)行評(píng)審(或?qū)徍耍┱J(rèn)定。認(rèn)定結(jié)果在各組織實(shí)施部門網(wǎng)站公示。公示無(wú)異議或?qū)Ξ愖h復(fù)審后,由各組織實(shí)施部門行文上報(bào)市政府審批。


三、《錦州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策》相關(guān)解釋


(一)設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金


本款所提“錦州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金”,由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財(cái)政局共同研究制定出臺(tái)方案,并組織實(shí)施。


(二)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)


本款所提“增加地方財(cái)力”,是指企業(yè)納稅地本級(jí)財(cái)力的增加。向市本級(jí)財(cái)政納稅的企業(yè),由市財(cái)政兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金;向縣(市)區(qū)級(jí)財(cái)政納稅的企業(yè),由縣(市)區(qū)級(jí)財(cái)政兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。每年4月份在企業(yè)所得稅匯算清繳結(jié)束后,市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局對(duì)上一年度企業(yè)申報(bào)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及所增財(cái)力等材料進(jìn)行審核認(rèn)定。認(rèn)定通過(guò)的由同級(jí)受益財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ),獎(jiǎng)勵(lì)資金用于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。


(三)加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)政支持


本款“四上企業(yè)”中首次晉升規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批零住餐業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的企業(yè),是指2017年3月份以前在規(guī)下、此后晉升規(guī)上企業(yè)(不包含規(guī)上企業(yè)因更名或搬遷重新晉升規(guī)上的企業(yè)),享受一次新增規(guī)上企業(yè)補(bǔ)助,以市統(tǒng)計(jì)局提供名單為準(zhǔn);“四上企業(yè)”中的資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)是指由上級(jí)住建部門認(rèn)定、首次晉升為建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)一級(jí)以上的企業(yè),享受一次補(bǔ)助。


每年3月份對(duì)上一年度新晉“四上企業(yè)”進(jìn)行一次認(rèn)定,并予以兌現(xiàn)。對(duì)首次晉升規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批零住餐業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)的企業(yè),分別由市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市住建委組織實(shí)施。


(四)幫助民營(yíng)企業(yè)拓展市場(chǎng)


本款第1條


由市政府組織的在國(guó)內(nèi)開(kāi)展的展銷活動(dòng),享受《錦州市人民政府關(guān)于印發(fā)錦州市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策的通知》(錦政發(fā)〔2017〕57號(hào))相應(yīng)條款政策。


本款第2條


基本條件是行業(yè)知名企業(yè)且年主營(yíng)業(yè)務(wù)銷售收入5億元以上;或者線下和網(wǎng)絡(luò)銷售(電商)且年主營(yíng)業(yè)務(wù)銷售收入達(dá)到3億元;或者網(wǎng)絡(luò)銷售且年主營(yíng)業(yè)務(wù)銷售收入達(dá)2億元。逢偶數(shù)年5月份按《錦州市十大銷售狀元評(píng)選辦法》進(jìn)行評(píng)選,由市經(jīng)信委組織實(shí)施。


本款第3條


由同級(jí)財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門對(duì)新開(kāi)拓域外市場(chǎng)建筑企業(yè)形成地方財(cái)力增量進(jìn)行審核認(rèn)定,由市住建委組織實(shí)施。


(五)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整


本款第1條


項(xiàng)目建設(shè)周期是指由審批部門審批文件中所規(guī)定的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)至竣工投產(chǎn)的時(shí)限,由市經(jīng)信委組織實(shí)施。


本款第2條


被列入國(guó)家工業(yè)和信息化部《首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》產(chǎn)品的企業(yè),其產(chǎn)品研制、開(kāi)發(fā)完成時(shí)間距申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)間一般不超過(guò)2年,由市經(jīng)信委組織實(shí)施。


本款第3條


貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè):通過(guò)國(guó)家工業(yè)和信息化部有關(guān)專家評(píng)審,并由國(guó)家工業(yè)和信息化部公布的兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè),由市經(jīng)信委組織實(shí)施。


貫標(biāo)評(píng)定企業(yè):通過(guò)國(guó)家工業(yè)和信息化部?jī)苫诤瞎芾眢w系貫標(biāo)評(píng)定并獲得相應(yīng)證書(shū)的企業(yè),由市經(jīng)信委組織實(shí)施。


(六)推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)


本款第1條


經(jīng)國(guó)家商務(wù)部、省商務(wù)廳審核認(rèn)定獲得國(guó)家級(jí)中華老字號(hào)、省級(jí)老字號(hào)品牌的民營(yíng)企業(yè),企業(yè)需提供原申報(bào)材料及獲獎(jiǎng)證明到市商務(wù)局報(bào)備,由市商務(wù)局組織實(shí)施。


本款第2條


中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng):根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局核報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)確定的中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)授獎(jiǎng)決定和企業(yè)名單,市質(zhì)監(jiān)局組織實(shí)施。


中國(guó)馳名商標(biāo):企業(yè)持國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)和最高人民法院指定的人民法院對(duì)該企業(yè)商標(biāo)做出馳名商標(biāo)認(rèn)定或判決的,由市工商局予以核實(shí),并組織實(shí)施。


本款第3條


對(duì)獲得國(guó)家住建部批準(zhǔn)“魯班獎(jiǎng)”的工程項(xiàng)目施工總承包的民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè),由市住建委核實(shí)認(rèn)定,并組織實(shí)施。


(七)支持民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)


本款第1條


按照《中共錦州市委  錦州市人民政府關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引進(jìn)培育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施意見(jiàn)》(錦委發(fā)〔2017〕13號(hào))要求,根據(jù)支持民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)工作有關(guān)條件,由市科技局組織實(shí)施。


本款第2條


該項(xiàng)政策專項(xiàng)用于“6921”工程中的“20+100”戶企業(yè)(企業(yè)名單每年在市經(jīng)信委網(wǎng)站上公示一次),要求專業(yè)人才在用人單位任職二年以上,且申報(bào)時(shí)在職;專業(yè)人才聘任的年薪(稅前)20萬(wàn)元以上,由市經(jīng)信委組織實(shí)施。


本款第3條


按照《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好吸引高校畢業(yè)生來(lái)錦工作的實(shí)施意見(jiàn)》(錦政辦發(fā)〔2017〕76號(hào))及其實(shí)施細(xì)則執(zhí)行,由市人社局牽頭組織實(shí)施。


本款第4條


組織企業(yè)家或企業(yè)高管人員、技術(shù)骨干到國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)進(jìn)行療養(yǎng)的同時(shí),深入當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)企業(yè)進(jìn)行交流考察,學(xué)習(xí)先進(jìn)理念,開(kāi)闊眼界,安排適當(dāng)培訓(xùn),由市經(jīng)信委組織實(shí)施。


功勛企業(yè)家評(píng)選活動(dòng),具體見(jiàn)《功勛企業(yè)家評(píng)選考核實(shí)施辦法》,由市經(jīng)信委組織實(shí)施。


(八)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)


本款由各有關(guān)部門組織申報(bào)的,獲得國(guó)家、省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器及眾創(chuàng)空間(大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、孵化器等),由各有關(guān)部門分別組織實(shí)施,市財(cái)政一次性給予資金補(bǔ)助。


(九)強(qiáng)化集中集群發(fā)展


本款由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市住建委、市農(nóng)委負(fù)責(zé),另行制定《錦州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》及其實(shí)施細(xì)則,并組織實(shí)施。


四、附則


(一)形式審查


1.企業(yè)申報(bào)材料中發(fā)票、合同、付款憑證等材料可提供復(fù)印件(復(fù)印件應(yīng)當(dāng)清晰、完整,模糊不清的視為無(wú)效),必要時(shí)應(yīng)當(dāng)出示原件或由第三方開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)。


2.對(duì)申報(bào)支持資金超過(guò)100萬(wàn)元的項(xiàng)目或者經(jīng)相關(guān)責(zé)任部門組織初審認(rèn)為有疑問(wèn)的企業(yè)或項(xiàng)目,由責(zé)任部門、市財(cái)政局等相關(guān)單位組成核查小組對(duì)其逐戶上門核查或抽查。


3.企(事)業(yè)單位及個(gè)人對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),對(duì)存在騙取、套取財(cái)政資金等違規(guī)違紀(jì)行為的,項(xiàng)目單位3年內(nèi)不得申請(qǐng)任何財(cái)政扶持資金。同時(shí)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任,對(duì)違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人員,將依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。


(二)資金撥付


扶持政策資金按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”原則,由受益財(cái)政負(fù)擔(dān),企業(yè)注冊(cè)地縣(市)區(qū)政府統(tǒng)一兌現(xiàn)撥付。涉及增量財(cái)力獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)所需資金由受益地政府承擔(dān),涉及事后獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)所需資金按“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式,由市政府獎(jiǎng)勵(lì)給相應(yīng)縣(市)區(qū)政府,具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由市政府決定。


(三)例外原則


1.本政策與市財(cái)政其他支持政策不重復(fù)享受;與本政策不一致的,一律按本政策執(zhí)行。


2.當(dāng)年發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等責(zé)任事故和重大群體性勞資糾紛事件,或涉及侵權(quán)、假冒偽劣等違法違規(guī)行為受到查處的企業(yè),不納入本政策支持范圍。


3.本政策不包括水、電、氣、熱等相關(guān)生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)以及污水處理企業(yè)。


(四)政策解釋


本細(xì)則與錦委發(fā)〔2017〕51號(hào)文件同步施行,由市經(jīng)信委會(huì)同相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)解釋。


文件解讀鏈接:《錦州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策的實(shí)施細(xì)則》的解讀 










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