錦政辦發(fā)〔2018〕13號(hào)《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)錦州市濕地保護(hù)修復(fù)工作方案的通知》

《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)錦州市濕地保護(hù)修復(fù)工作方案的通知》





錦政辦發(fā)〔2018〕13號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)），市政府有關(guān)部門：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《錦州市濕地保護(hù)修復(fù)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

錦州市人民政府辦公廳

2018年2月8日

錦州市濕地保護(hù)修復(fù)工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕89號(hào)）、《國(guó)家林業(yè)局等8部委關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實(shí)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的實(shí)施意見〉的函》（林函濕字〔2017〕63號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省濕地保護(hù)修復(fù)實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕125號(hào)）確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策制度，大力推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)新發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，深化生態(tài)文明體制改革，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。全面保護(hù)濕地，強(qiáng)化濕地利用監(jiān)管，推進(jìn)退化濕地修復(fù)，提升全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗錦州提供重要保障。

（二）基本原則。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的原則，維護(hù)濕地生態(tài)功能和作用的可持續(xù)性；堅(jiān)持全面保護(hù)、分級(jí)管理的原則，將全市所有濕地納入保護(hù)范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)自然濕地、國(guó)家和地方重要濕地的保護(hù)與修復(fù)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，縣（市）區(qū)各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與濕地保護(hù)與修復(fù)；堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、分部門負(fù)責(zé)的原則，充分發(fā)揮林業(yè)、水務(wù)、海洋與漁業(yè)、國(guó)土、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等濕地保護(hù)有關(guān)部門的職能作用，協(xié)同推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)；堅(jiān)持注重成效、嚴(yán)格考核的原則，將濕地保護(hù)修復(fù)成效納入對(duì)各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)體系，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度。

（三）主要目標(biāo)。實(shí)行濕地總量管理，到2020年，全市濕地面積不低于11.57萬(wàn)公頃。建立較為完善的濕地保護(hù)修復(fù)制度體系，將沼澤濕地、庫(kù)塘濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地以及具有重要生態(tài)價(jià)值的人工濕地，劃入重要保護(hù)區(qū)域。嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，確保濕地面積不減少，性質(zhì)不改變，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性，全面提升濕地保護(hù)管理水平。

二、建立濕地分級(jí)管理體系

（一）建立濕地分級(jí)體系。根據(jù)生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，將全市濕地劃分為重要濕地和一般濕地，列入不同級(jí)別濕地名錄。重要濕地包括國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、省重要濕地，重要濕地名錄及保護(hù)范圍，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般濕地名錄及保護(hù)范圍，由市林業(yè)行政主管部門會(huì)同市其他濕地保護(hù)行政主管部門以及環(huán)境保護(hù)、國(guó)土等有關(guān)部門劃定或者調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。（市林業(yè)局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

（二）完善保護(hù)管理體系。對(duì)濕地，通過(guò)設(shè)立國(guó)家公園、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)（海洋公園）、濕地保護(hù)小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)等方式加強(qiáng)保護(hù)。加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)濕地保護(hù)管理體系和濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，積極探索設(shè)立濕地管護(hù)公益崗位，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管護(hù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新濕地保護(hù)管理形式。到2020年，全市濕地公園達(dá)到3處，全市濕地自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)（海洋公園）保護(hù)能力和管理水平得到顯著提升。（市林業(yè)局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、建立濕地保護(hù)責(zé)任制

（一）嚴(yán)格管控濕地面積總量。確定全市和各縣（市）區(qū)濕地面積管控目標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)到各縣（市）區(qū)。合理劃定納入生態(tài)保護(hù)紅線的濕地范圍，并落實(shí)到具體濕地地塊和紅線圖。對(duì)納入生態(tài)保護(hù)紅線的濕地，應(yīng)按照紅線管控原則進(jìn)行管理，采取嚴(yán)格的措施保護(hù)納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍的濕地。研究制定我市海洋生態(tài)紅線制度的具體管控措施，建立紅線區(qū)分類管控制度，有效推進(jìn)紅線區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與整治修復(fù)，嚴(yán)格監(jiān)管紅線區(qū)的污染排放，加強(qiáng)紅線區(qū)綜合管控。禁止開墾、占用列入國(guó)際和國(guó)家濕地名錄以及位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然濕地或擅自改變用途。確需征占其他濕地的，一般濕地由市政府批準(zhǔn)；省重要濕地由省政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)征收、占用濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的，用地單位要按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則，負(fù)責(zé)恢復(fù)或重建與所占濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦兀_保濕地面積不減少。到2020年，完成確定納入錦州市生態(tài)保護(hù)紅線的濕地范圍，制定出臺(tái)生態(tài)紅線管控的各項(xiàng)措施。（市林業(yè)局、市國(guó)土局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提升濕地生態(tài)功能。制定濕地生態(tài)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，從影響濕地生態(tài)系統(tǒng)健康的水量、水質(zhì)、土壤、野生動(dòng)植物等方面完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。到2020年，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到84.6%以上，自然岸線保有率不低于14%，水鳥種類不低于157種，全市濕地野生動(dòng)植物種群數(shù)量不減少。開展農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，加快推進(jìn)綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，提高科學(xué)用藥水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。（市林業(yè)局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、市國(guó)土局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建立濕地保護(hù)成效獎(jiǎng)懲機(jī)制。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。市濕地保護(hù)有關(guān)部門負(fù)責(zé)濕地保護(hù)修復(fù)工作的目標(biāo)確定、政策制定、制度建設(shè)等，對(duì)各縣（市）區(qū)濕地保護(hù)提出相關(guān)指標(biāo)要求，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)工作。各級(jí)政府要將濕地面積、濕地保護(hù)率、濕地生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)納入本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和終身追責(zé)機(jī)制。（市林業(yè)局、市發(fā)改委、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、健全濕地利用監(jiān)管機(jī)制

（一）建立濕地利用管控機(jī)制。按照主體功能區(qū)定位確定各類濕地功能，實(shí)施負(fù)面清單管理，嚴(yán)格保護(hù)濕地。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)；禁止開（圍）墾、填埋、排干濕地；禁止永久性截?cái)酀竦厮?；禁止向濕地超?biāo)排放污染物；禁止對(duì)濕地野生動(dòng)物棲息地和魚類洄游通道造成破壞；禁止破壞濕地及其生態(tài)功能的各種違法、違規(guī)活動(dòng)。（市林業(yè)局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）規(guī)范濕地用途管理。完善涉及濕地相關(guān)資源的用途管理制度，合理設(shè)立濕地相關(guān)資源利用的強(qiáng)度和時(shí)限，避免對(duì)濕地生態(tài)要素、生態(tài)過(guò)程、生態(tài)服務(wù)功能等方面造成破壞。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)取水、污染物排放、野生動(dòng)植物資源利用、挖砂、取土、開礦、引進(jìn)外來(lái)物種和涉外科學(xué)考察等活動(dòng)的管理。（市國(guó)土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）嚴(yán)懲破壞濕地行為。濕地保護(hù)管理相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，依法對(duì)濕地利用進(jìn)行監(jiān)督，遏制各種破壞濕地生態(tài)行為。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處違法利用濕地的行為，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)破壞的，由濕地保護(hù)管理相關(guān)部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，情節(jié)嚴(yán)重或逾期未恢復(fù)原狀的，依法給予相應(yīng)處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。探索建立相對(duì)集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法機(jī)制。（市林業(yè)局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化濕地利用監(jiān)管。市濕地保護(hù)管理相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工對(duì)濕地利用進(jìn)行監(jiān)督，探索建立濕地利用預(yù)警機(jī)制和約談機(jī)制，對(duì)濕地破壞嚴(yán)重地區(qū)的行政主管部門或地方政府進(jìn)行約談。縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府濕地保護(hù)管理相關(guān)部門或濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)具體濕地資源利用者的監(jiān)督。（市林業(yè)局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、建立退化濕地修復(fù)制度

（一）明確濕地修復(fù)責(zé)任主體。根據(jù)“誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則，破壞濕地資源的責(zé)任主體承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。能夠確認(rèn)責(zé)任主體的，責(zé)任主體可以自行開展?jié)竦匦迯?fù)，也可以委托具備修復(fù)能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。對(duì)因歷史原因形成的、因公共利益造成生態(tài)破壞的、因重大自然災(zāi)害而受損的濕地，經(jīng)科學(xué)論證確需恢復(fù)的，由各級(jí)政府承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，所需資金列入財(cái)政預(yù)算。（市林業(yè)局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施濕地修復(fù)重大工程。各級(jí)政府按照擴(kuò)大濕地面積、提升濕地功能的總體要求，在水源、用地、管護(hù)、移民安置等方面，為增加濕地面積提供條件。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，對(duì)集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的濕地。實(shí)施退耕還濕、退養(yǎng)還灘等工程，通過(guò)污染清理、土地整治、地形地貌修復(fù)、自然濕地岸線維護(hù)、河湖水系連通、植被恢復(fù)、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)、拆除圍網(wǎng)、生態(tài)移民和濕地有害生物防治等手段，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。力爭(zhēng)遼寧凌海大凌河口國(guó)家級(jí)海洋公園的保護(hù)與恢復(fù)等中央、省財(cái)政濕地補(bǔ)助項(xiàng)目，開展遼寧北鎮(zhèn)新立湖國(guó)家濕地公園和遼寧義縣大凌河國(guó)家濕地公園濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。（市林業(yè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）完善生態(tài)用水機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域或流域內(nèi)的水資源平衡，維護(hù)濕地的生態(tài)用水需求。根據(jù)濕地監(jiān)測(cè)結(jié)果，從生態(tài)安全、水文聯(lián)系的角度，利用流域綜合治理方法，建立濕地生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制，明確技術(shù)路線、資金投入以及相關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù)。各級(jí)水資源保護(hù)和利用規(guī)劃應(yīng)根據(jù)水資源條件為濕地生態(tài)補(bǔ)水配置力量，全力保障生態(tài)用水。水庫(kù)蓄水和泄洪要充分考慮相關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)需求。（市水務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、健全濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系

（一）明確濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)主體。各級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)濕地保護(hù)行政主管部門組織實(shí)施轄區(qū)范圍內(nèi)濕地資源的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。建立跨部門濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)商解決重大問題。（市林業(yè)局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(二)健全濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)體系。市林業(yè)行政主管部門按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和全市濕地保護(hù)工作實(shí)際，組織市濕地保護(hù)相關(guān)部門制定全市濕地資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、退化濕地評(píng)估等規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)。（市林業(yè)局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建立健全濕地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃全市濕地監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置，逐步建立健全濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息化水平。在條件具備的濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、一般濕地設(shè)立監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，開展監(jiān)測(cè)工作。到2020年，在濕地資源豐富、生態(tài)區(qū)位重要的地區(qū)初步建立起濕地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。（市林業(yè)局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）共享監(jiān)測(cè)信息。林業(yè)、水務(wù)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、國(guó)土等部門獲取的濕地資源相關(guān)數(shù)據(jù)要實(shí)現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享。建立生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防止?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)特征發(fā)生不良變化。建立濕地保護(hù)修復(fù)信息報(bào)送制度，動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)展情況。（市林業(yè)局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、完善保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將濕地保護(hù)納入重要的議事日程，及時(shí)解決重大問題。進(jìn)一步完善綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的管理體制，建立濕地保護(hù)修復(fù)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)濕地保護(hù)修復(fù)工作情況，協(xié)調(diào)解決落實(shí)濕地保護(hù)修復(fù)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，形成濕地保護(hù)合力。強(qiáng)化軍地協(xié)調(diào)配合，共同加強(qiáng)濕地保護(hù)管理。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)修復(fù)目標(biāo)任務(wù)。（市林業(yè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)。各縣（市）區(qū)要積極研究制訂濕地保護(hù)管理的相關(guān)政策，切實(shí)保護(hù)好濕地資源，特別是濕地資源豐富、生態(tài)區(qū)位重要的地區(qū)，要盡快啟動(dòng)地方濕地法制建設(shè)工作。要圍繞本工作方案提出的目標(biāo)任務(wù)，抓緊編制工作方案，細(xì)化實(shí)化目標(biāo)任務(wù)。開展試點(diǎn)的國(guó)家濕地公園應(yīng)抓緊制定管理辦法，實(shí)現(xiàn)“一園一法”。（市林業(yè)局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委、市政府法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大資金投入力度。發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)作用，形成政府投資、社會(huì)融資、個(gè)人投入等多渠道投入機(jī)制。通過(guò)財(cái)政貼息、金融機(jī)構(gòu)融資等方式引導(dǎo)金融資本加大支持力度，具備條件的地方可研究探索給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)完善信貸機(jī)制、暢通資金渠道、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)濕地保護(hù)和修復(fù)的信貸支持力度。落實(shí)國(guó)家濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度，率先在國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、國(guó)際重要濕地和國(guó)家重要濕地開展補(bǔ)償試點(diǎn)。（市林業(yè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委、人民銀行錦州支行、錦州銀監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善科技支撐體系。開展沼澤、庫(kù)塘、河流、濱海等各類濕地保護(hù)與修復(fù)技術(shù)示范和科學(xué)研究，在濕地修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。要從維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然性、整體性和穩(wěn)定性出發(fā)，堅(jiān)持全面保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)。（市林業(yè)局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)宣傳教育。各級(jí)政府和濕地保護(hù)行政主管部門要根據(jù)重要工作節(jié)點(diǎn)，精心策劃，組織開展廣泛的濕地保護(hù)宣傳，利用“世界濕地日”“世界海洋日”“愛鳥周”等有利時(shí)機(jī)，通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)媒體等手段，普及濕地科學(xué)知識(shí)，提高公眾對(duì)濕地價(jià)值和效益的認(rèn)識(shí)。抓好廣大中小學(xué)生濕地保護(hù)知識(shí)教育，探索建立濕地示范學(xué)校，樹立青少年濕地保護(hù)意識(shí)。研究建立濕地保護(hù)志愿者制度，動(dòng)員公眾參與濕地保護(hù)和相關(guān)知識(shí)傳播，加大宣傳科普力度，不斷增強(qiáng)公眾保護(hù)濕地的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，努力形成全社會(huì)保護(hù)濕地的良好氛圍。（市林業(yè)局、市教育局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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本文關(guān)鍵詞： 錦州市, 錦政辦發(fā)