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《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)錦州市各級人民政府及其有關(guān)部門道路交通安全工作職責(zé)規(guī)定的通知》
錦政辦發(fā)〔2018〕42號
各縣（市）區(qū)人民政府（管委會），市政府有關(guān)部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《錦州市各級人民政府及其有關(guān)部門道路交通安全工作職責(zé)規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
錦州市人民政府辦公廳
2018年5月16日
錦州市各級人民政府及其有關(guān)部門道路交通安全工作職責(zé)規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為進一步明確和落實全市各級人民政府及其有關(guān)部門道路交通安全責(zé)任，有效預(yù)防各類道路交通事故特別是重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護城鄉(xiāng)道路交通安全形勢總體平穩(wěn)，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》和《遼寧省各級人民政府及其有關(guān)部門道路交通安全工作職責(zé)規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 全市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其有關(guān)部門履行道路交通安全工作職責(zé)，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條 道路交通安全工作堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、社會廣泛參與的原則，全面實行道路交通安全責(zé)任制。各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全工作。各有關(guān)部門負責(zé)本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)范圍內(nèi)的道路交通安全工作，依法履行管理和監(jiān)督職責(zé)。
第二章 各級人民政府工作職責(zé)
第四條 市、縣人民政府履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家道路交通安全法律法規(guī)和方針政策，以及上級黨委、政府部署，結(jié)合本地區(qū)實際，依法依規(guī)開展工作。
（二）制定并落實道路交通安全規(guī)劃，將道路交通安全工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，明確本地區(qū)道路交通安全工作發(fā)展目標(biāo)和保障措施。
（三）建立健全并監(jiān)督落實道路交通安全責(zé)任制，組織開展道路交通安全專項整治行動。
（四）保障道路交通安全工作發(fā)展所需經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施，確保道路交通安全工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。
（五）加強道路交通安全管理工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織有關(guān)部門開展道路交通安全管理科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進技術(shù)設(shè)備。
（六）制定區(qū)域性道路交通安全隱患整治計劃并組織實施，完善常態(tài)化道路交通安全隱患排查整治機制。
（七）制定并組織實施交通安全宣傳教育計劃，組織開展“全國交通安全日”等經(jīng)常性的交通安全宣傳教育，提高公民交通安全意識和文明素質(zhì)。
（八）建立道路交通事故社會救助基金制度，成立道路交通事故社會救助基金管理機構(gòu)，落實資金保障，開展日常救助工作。
（九）組織實施道路交通事故預(yù)防工作，制定年度預(yù)防道路交通事故工作總體目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)社會各方齊抓共管、共同實施。
（十）統(tǒng)一組織指揮較大以上道路交通事故處置和調(diào)查工作。
（十一）組織實施本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的道路交通事故、交通擁堵等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援，并提供相關(guān)保障。
（十二）組織督促、檢查、考核下一級人民政府及本級人民政府有關(guān)部門的道路交通安全工作，對做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條 市、縣人民政府除應(yīng)當(dāng)履行第四條規(guī)定的職責(zé)以外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）市級人民政府根據(jù)本地實際需要向省級人民政府申請交通警察編制，確保本地區(qū)交通警察編制數(shù)滿足道路交通安全管理工作實際需要。
（二）市級人民政府組織建立高速公路交通指揮平臺，完善應(yīng)急反應(yīng)和處置機制，定期組織開展應(yīng)急演練。
（三）縣級人民政府指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立健全道路交通安全組織機構(gòu)，開展“兩站”“兩員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、交管員和農(nóng)村勸導(dǎo)員、協(xié)管員）建設(shè)，切實履行道路交通安全管理職責(zé)。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）建立道路交通安全組織，明確專人負責(zé)道路交通安全工作推行道路交通安全網(wǎng)格化管理。
（二）開展道路交通安全源頭管理和宣傳教育相關(guān)工作。
第三章 各級道路交通安全管理委員會工作職責(zé)
第七條 各級道路交通安全管理委員會是本級人民政府設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，由政府主要負責(zé)人或分管負責(zé)人主持，有關(guān)部門負責(zé)人參加，在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和上級道路交通安全管理委員會指導(dǎo)下，開展道路交通安全工作，履行下列職責(zé)：
（一）傳達貫徹落實道路交通安全法律法規(guī)、方針政策和決策部署，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地區(qū)道路交通安全工作。
（二）組織制定各成員單位道路交通安全工作職責(zé)，指導(dǎo)監(jiān)督各成員單位的責(zé)任落實。
（三）提請本級人民政府與有關(guān)部門、下級人民政府簽訂道路交通安全工作目標(biāo)責(zé)任書，并對目標(biāo)責(zé)任書完成情況進行監(jiān)督、檢查和考核。
（四）組織分析道路交通安全形勢，研究制定加強道路交通安全工作的政策措施，協(xié)調(diào)解決道路交通安全工作的重大問題。
（五）組織開展道路交通安全重大問題調(diào)查研究，向本級黨委、政府和上級道路交通安全管理委員會報告，提出意見建議，并制定工作措施。
（六）組織開展道路交通安全政策法規(guī)和安全知識的宣傳教育和培訓(xùn)，提高廣大交通參與者安全意識和文明素質(zhì)。
（七）承辦本級人民政府交辦的其他事項。
第八條 各級道路交通安全管理委員會辦公室，是本級道路交通安全委員會的辦事機構(gòu)，設(shè)在公安機關(guān)交通管理部門，負責(zé)道路交通安全管理委員會的日常工作，履行下列職責(zé)：
（一）協(xié)調(diào)制定本級道路交通安全管理委員會工作計劃和工作制度，經(jīng)審定后組織實施。
（二）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本級道路交通安全管理委員會各成員單位開展道路交通安全工作。
（三）定期分析研判道路交通安全形勢，開展調(diào)查研究，提出加強和改進道路交通安全工作的措施建議并推動落實。
（四）承辦本級人民政府和道路交通安全管理委員會交辦的其他事項。
第四章 各有關(guān)部門工作職責(zé)
第九條 各有關(guān)部門履行下列共同職責(zé)：
（一）貫徹落實道路交通安全法律法規(guī)、方針政策，按照本級人民政府部署要求，開展道路交通安全工作。
（二）將道路交通安全工作納入本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)工作計劃，明確工作職責(zé)，定期對履行職責(zé)情況進行檢查。
（三）組織制定本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)道路交通安全工作規(guī)定，明確各級道路交通安全責(zé)任人，建立道路交通安全管理制度，承擔(dān)本部門道路交通安全工作主體責(zé)任和直屬單位道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（四）將道路交通安全知識納入本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)宣傳教育和培訓(xùn)計劃并組織實施，提升干部職工的道路交通安全意識和文明素質(zhì)。
（五）參加本級道路交通安全管理委員會組織的檢查、監(jiān)督、考核等活動。
第十條 市各有關(guān)部門和駐錦各有關(guān)中、省直部門履行下列職責(zé)：
（一）市公安局是全市道路交通安全管理工作的主管部門和牽頭部門，承擔(dān)《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)賦予的各項法定職責(zé)；負責(zé)組織、指導(dǎo)各級公安機關(guān)做好城鄉(xiāng)道路交通秩序管理、道路交通事故處理、機動車和駕駛?cè)嗽搭^管理、交通安全宣傳教育工作、交通管理科技信息化建設(shè)與應(yīng)用、交警隊伍建設(shè)和管理等工作；組織開展全市道路交通安全集中整治行動，依法查處各類道路交通違法行為；定期分析全市道路交通安全形勢，提出預(yù)防道路交通事故的對策措施；組織實施惡劣天氣等特殊條件下，全市公路交通應(yīng)急管制以及重特大道路交通事故處置過程中的消防應(yīng)急救援工作；牽頭實施“文明交通行動計劃”、開展道路交通安全文化建設(shè)；牽頭開展全市道路交通事故社會救助基金建設(shè)和相關(guān)日常管理工作；組織、協(xié)調(diào)開展實施“暢通工程”、創(chuàng)建“平安暢通縣市”等工作，指導(dǎo)各級公安機關(guān)依法參與城市道路交通規(guī)劃和建設(shè)、道路交通安全設(shè)施規(guī)劃等工作；負責(zé)煙花爆竹、危險爆炸物品、劇毒化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管工作；配合有關(guān)部門開展重特大道路交通事故掛牌督辦和責(zé)任追究、客運安全管理、客運車輛動態(tài)監(jiān)管等工作；配合有關(guān)部門實施“公路生命安全防護工程”，開展道路交通安全隱患排查工作；配合有關(guān)部門開展黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰工作。
（二）市委宣傳部（市文明辦）負責(zé)配合有關(guān)部門實施“文明交通行動計劃”、開展道路交通安全文化建設(shè)，利用“文明城市”“文明單位”“文明校園”“文明家庭”創(chuàng)建和公共文明指數(shù)測評來推進、指導(dǎo)、支持文明交通志愿者隊伍建設(shè)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和媒體，免費制作刊播文明交通公益廣告，開展交通安全文藝作品創(chuàng)作和公益宣傳，運用“法制下鄉(xiāng)”“文化下鄉(xiāng)”“安全生產(chǎn)月”等活動載體，開展交通安全宣傳教育相關(guān)工作；協(xié)調(diào)共青團、工會、婦聯(lián)組織開展文明交通安全宣傳教育相關(guān)工作。
（三）市政府應(yīng)急辦負責(zé)匯總報送市政府道路交通安全重要信息，傳達督促落實市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示；配合有關(guān)部門建立并完善道路交通安全應(yīng)急聯(lián)動機制，配合做好重特大道路交通事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)有關(guān)部門制定道路交通安全應(yīng)急預(yù)案和開展應(yīng)急演練。
（四）市發(fā)展改革委負責(zé)配合做好全市公路建設(shè)和養(yǎng)護管理、城鄉(xiāng)公共交通建設(shè)和管理等工作。
（五）市經(jīng)信委負責(zé)全市道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理工作，及時解決車輛生產(chǎn)企業(yè)以及產(chǎn)品在生產(chǎn)一致性方面出現(xiàn)的問題，對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題及時報告。
（六）市教育局負責(zé)全市校車安全管理聯(lián)席會議日常工作，參與制定并實施校車服務(wù)方案，參與開展校車安全管理工作督導(dǎo)檢查；配合有關(guān)部門做好校園交通安全宣傳教育工作，督促義務(wù)教育階段學(xué)校落實義務(wù)教育地方課程《公共安全教育》師資、課時要求，切實加強學(xué)生交通安全教育；配合有關(guān)部門加強道路交通安全文化建設(shè)、推進“文明交通行動計劃”、推廣建設(shè)交通安全宣傳教育基地和開展校車安全事故應(yīng)急處理演練等工作。
（七）市民政局負責(zé)配合做好全市重特大道路交通事故、涉外道路交通事故死亡者的遺體處理工作。
（八）市司法局負責(zé)將靜態(tài)安全法律法規(guī)作為普法計劃的重要內(nèi)容，將“122全國交通安全日”納入社會普法活動計劃；配合有關(guān)部門深入實施“文明交通行動計劃”，開展實時動態(tài)交通安全教育和在線服務(wù)，加強文明交通志愿者隊伍建設(shè)，負責(zé)監(jiān)管司法行政部門開展道路交通事故人民調(diào)解和法律救援工作。
（九）市財政局負責(zé)指導(dǎo)全市各級財政部門依法做好道路交通安全工作有關(guān)資金保障和管理工作，加大公安交警執(zhí)法裝備和交通設(shè)施建設(shè)投入，確保道路交通安全管理資金足額到位；配合有關(guān)部門依法開展全市道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)工作，負責(zé)對救助基金籌集、使用和管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督，落實市救助基金的財政補助，按規(guī)定及時撥付資金并監(jiān)督救助基金的財務(wù)管理等工作。
（十）市環(huán)保局牽頭負責(zé)機動車污染防治、淘汰“黃標(biāo)車”及老舊車輛等工作；配合政府相關(guān)部門妥善處置因交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件；負責(zé)指導(dǎo)縣（市）人民政府“機動車低排放控制區(qū)”劃定工作。
（十一）市住建委負責(zé)落實交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用“三同步”制度，做好城區(qū)道路建設(shè)和維護工作；配合有關(guān)部門開展全市城區(qū)道路安全管理工作。
（十二）市交通局負責(zé)全市道路交通運輸行業(yè)“三關(guān)一監(jiān)督”貫徹落實，依法組織開展道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管、貫徹執(zhí)行機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)制度、指導(dǎo)城市公共交通運營管理和道路客運行業(yè)管理，會同有關(guān)部門依法治理車輛超限超載、打擊非法營運等工作；組織實施干線公路“安全生命防護工程”，督促并配合縣（市）區(qū)政府做好農(nóng)村公路及其安全設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護、管理和隱患治理工作；配合有關(guān)部門深入實施“文明交通行動計劃”，加強道路運輸駕駛?cè)死^續(xù)教育管理，指導(dǎo)運輸企業(yè)安全文化建設(shè)，配合公安交管部門開展“文明交通進駕?！被顒?；配合有關(guān)部門開展重（特）大道路交通事故掛牌督辦和責(zé)任追究等工作。
（十三）市農(nóng)機局負責(zé)全市農(nóng)村地區(qū)拖拉機（含聯(lián)合收割機）及其駕駛?cè)说缆吠饨煌ò踩芾恚慌浜嫌嘘P(guān)部門開展全市農(nóng)村交通安全宣傳教育、農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理、農(nóng)村道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)等工作。
（十四）市衛(wèi)生計生委負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市道路交通事故醫(yī)療救治工作，提高交通事故緊急搶救的快速反應(yīng)能力；配合有關(guān)部門開展全市道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)，負責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)及時搶救道路交通事故傷員，依法申請救助基金墊付搶救費用。
（十五）市審批局負責(zé)全市報廢汽車回收拆解企業(yè)和機動車銷售企業(yè)依法登記注冊工作。
（十六）市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)實行資質(zhì)認定和管理，對執(zhí)行國家機動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督；配合有關(guān)部門開展全市重特大道路交通事故掛牌督辦工作。
（十七）市文廣新局負責(zé)協(xié)助宣傳部門做好媒體宣傳，開展交通安全文藝作品創(chuàng)作演出工作。
（十八）市安監(jiān)局負責(zé)組織全市重大生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故調(diào)查處理、死亡5人至9人的較大生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故掛牌督辦工作；配合有關(guān)部門深入實施“文明交通行動計劃”。
（十九）市政府法制辦負責(zé)配合有關(guān)部門開展道路交通安全管理有關(guān)立法工作。
（二十）市旅發(fā)委負責(zé)配合有關(guān)部門做好旅游車輛及其駕駛?cè)税踩芾砉ぷ鳌?/p>
（二十一）市殘聯(lián)負責(zé)做好全市殘疾人機動車駕駛?cè)藲埣差悇e、等級鑒定并配合做好教育工作。
（二十二）沈陽鐵路局錦州列車段負責(zé)全市國家鐵路、國鐵控股的合作鐵路上有人看守道口的交通安全管理工作。
（二十三）中國人民銀行錦州市中心支行負責(zé)配合有關(guān)部門開展全市道路運輸企業(yè)安全管理、誠信體系建設(shè)等工作。
（二十四）錦州銀監(jiān)分局負責(zé)配合有關(guān)部門開展全市道路運輸企業(yè)安全管理、誠信體系建設(shè)等工作。
（二十五）市保險行業(yè)協(xié)會負責(zé)全市機動車交通事故責(zé)任強制保險業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作；配合做好道路交通事故快處快賠、道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)等工作，負責(zé)對保險公司是否按規(guī)定及時足額向市財政局救助基金特設(shè)專戶繳納救助基金實施監(jiān)督檢查。
（二十六）錦州軍分區(qū)負責(zé)管區(qū)內(nèi)外出軍人軍車管理和檢查糾察（含武警部隊）、軍車違法行為抄告等工作。
（二十七）武警錦州市支隊負責(zé)全市武警車輛號牌管理、武警車輛駕駛?cè)斯芾?、交通安全宣傳教育、武警車輛違法行為抄告等工作。
第十一條 有下屬企事業(yè)單位的部門，負責(zé)檢查管理下屬企事業(yè)單位道路交通安全工作，并對其進行考核和獎懲。
第五章 領(lǐng)導(dǎo)干部工作職責(zé)
第十二條 各級人民政府主要負責(zé)人為本地區(qū)道路交通安全工作第一責(zé)任人，對本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全工作負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其主要職責(zé)是：
（一）全面負責(zé)本地區(qū)道路交通安全工作，對本地區(qū)道路交通事故控制負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）組織實施道路交通安全法律法規(guī)、方針政策和上級決策部署，推進道路交通安全工作發(fā)展。
（三）定期組織召開會議，聽取道路交通安全工作匯報，分析研究道路交通安全形勢，協(xié)調(diào)解決道路交通安全工作重大問題。
（四）委托分管負責(zé)人召開道路交通安全管理委員會會議，研究部署道路交通安全工作。
（五）督促健全完善道路交通安全責(zé)任制，落實年度道路交通安全責(zé)任制，落實年度道路交通安全目標(biāo)責(zé)任考核和獎懲兌現(xiàn)。
（六）組織保障道路交通安全投入，足額安排道路交通安全經(jīng)費預(yù)算，加強道路交通安全基礎(chǔ)建設(shè)和基層組織建設(shè)。
第十三條 各級人民政府分管道路交通安全工作的負責(zé)人，為本地區(qū)道路交通安全工作的主要責(zé)任人，其主要職責(zé)是：
（一）協(xié)助本級人民政府主要負責(zé)人組織制定道路交通安全工作規(guī)劃、工作計劃和重大措施，貫徹落實道路交通安全工作決策部署，對本地區(qū)道路交通事故控制負有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）受本級人民政府主要負責(zé)人委托，負責(zé)本級道路交通安全管理委員會的日常領(lǐng)導(dǎo)工作，安排部署道路交通安全重點主管，協(xié)調(diào)解決道路交通安全工作中存在的突出問題。
（三）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路交通安全工作的綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、督促、檢查各部門和下級人民政府道路交通安全責(zé)任制落實情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決道路交通安全工作中的有關(guān)問題。
（四）組織開展道路交通安全專項檢查和整治行動，推動重大道路交通安全隱患治理，組織指揮較大以上道路交通事故的應(yīng)急救援指揮和善后處理工作。
（五）承辦本級人民政府主要負責(zé)人交辦的其他道路交通安全工作。
第六章 責(zé)任落實和追究
第十四條 各級人民政府要對本級人民政府有關(guān)部門及下一級人民政府履行道路交通安全工作職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查和考核。
第十五條 上級人民政府要與下一級人民政府簽訂年度《道路交通安全工作目標(biāo)責(zé)任書》?！兜缆方煌ò踩ぷ髂繕?biāo)責(zé)任書》應(yīng)當(dāng)包括年度道路交通安全工作主要目標(biāo)、工作任務(wù)、獎懲辦法等內(nèi)容。
第十六條 各級人民政府及有關(guān)部門違反本規(guī)定，不落實道路交通安全工作責(zé)任，不履行或不認真履行職責(zé)，嚴重影響道路交通安全工作的，由上級人民政府或者本級人民政府按照管理權(quán)限予以通報，并責(zé)令限期改正。
第十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府和市、縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)部門工作人員因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致發(fā)生重特大道路交通事故，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，社會影響惡劣的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第十八條 本規(guī)定所稱主要負責(zé)人，是指政府及有關(guān)部門的正職負責(zé)人，以及主持工作、代行正職職能的副職負責(zé)人。
第十九條 本規(guī)定施行期間，各級人民政府有關(guān)部門的職能發(fā)生變動的，由調(diào)整后的職能部門履行原部門的道路交通安全工作職責(zé)。
縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)部門與市人民政府有關(guān)部門的職責(zé)不對應(yīng)的，由縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)本地實際做出界定。
第二十條 本規(guī)定由市道路交通安全管理委員會辦公室負責(zé)解釋。
第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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