錦政辦發(fā)〔2018〕46號(hào)《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理的意見》

《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理的意見》





錦政辦發(fā)〔2018〕46號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)），市政府有關(guān)部門：

為切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，妥善解決因用人單位欠薪引發(fā)的突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，提出如下意見。

一、農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金（以下簡(jiǎn)稱“周轉(zhuǎn)金”）是由市、縣（市）區(qū)政府設(shè)立，在用人單位無力支付雇用的農(nóng)民工工資或欠薪逃匿，造成農(nóng)民工臨時(shí)生活困難，可能引發(fā)群體性事件時(shí)，用于墊付部分工資或給予必要生活救助的政府性資金。

二、周轉(zhuǎn)金按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，由市、縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)籌集。周轉(zhuǎn)金由財(cái)政撥款，周轉(zhuǎn)金標(biāo)準(zhǔn)為市級(jí)不少于500萬元，縣（市）區(qū)級(jí)不少于100萬元。周轉(zhuǎn)金由國(guó)庫專賬核算，?？顚Ｓ谩?/p>

三、周轉(zhuǎn)金的使用，由用人單位向行政主管部門提出申請(qǐng)，雙方簽訂周轉(zhuǎn)金使用協(xié)議書，協(xié)議應(yīng)明確使用金額、使用期限、計(jì)息方式、償還方式及違約責(zé)任等事項(xiàng)。因用人單位法定代表人或工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隱匿或逃匿等特殊情況無法簽訂協(xié)議的，由行業(yè)行政主管部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府決定是否啟用周轉(zhuǎn)金。

四、周轉(zhuǎn)金的審批和撥付，由市、縣（市）區(qū)行業(yè)行政主管部門提出意見，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，由市、縣（市）區(qū)財(cái)政部門按國(guó)庫集中支付制度支付資金。

五、以各行政主管部門立案為依據(jù)，對(duì)符合墊付條件的農(nóng)民工，原則上按照每人不超過當(dāng)?shù)乇灸瓿擎?zhèn)職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額墊付生活費(fèi)，周轉(zhuǎn)金墊付數(shù)額最高不超過被欠工資金額的20%。如有特殊情況，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，可適度提高周轉(zhuǎn)金墊付額度。

六、墊付的周轉(zhuǎn)金由各行政主管部門負(fù)責(zé)發(fā)放，并向市、縣（市）區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。農(nóng)民工本人持身份證實(shí)名領(lǐng)取，并簽收，簽收單據(jù)作為會(huì)計(jì)記賬的原始憑證。農(nóng)民工須在領(lǐng)取周轉(zhuǎn)金的同時(shí)，書面承諾同意在追回工資中予以抵扣已領(lǐng)取的周轉(zhuǎn)金墊付部分。用人單位應(yīng)按照使用協(xié)議的約定，按時(shí)將墊付的周轉(zhuǎn)金本息償還至財(cái)政部門開設(shè)的農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金專用帳戶。各行政主管部門負(fù)責(zé)督促用人單位及時(shí)償還墊付的周轉(zhuǎn)金本息，對(duì)惡意欠薪的用人單位，行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過法律渠道予以追償。有關(guān)部門要認(rèn)真履行本部門職責(zé)，積極配合主管部門追繳墊付的周轉(zhuǎn)金本息，確保周轉(zhuǎn)金的安全與完整。

七、周轉(zhuǎn)金墊付后，因用人單位主體不存在或其他原因，通過司法程序仍無法將墊付資金收回或無法全部收回的，各行政主管部門要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，將未收回的周轉(zhuǎn)金，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，依相關(guān)規(guī)定核銷，并將核銷資料抄送同級(jí)財(cái)政部門備案。追繳回的資金，補(bǔ)充到周轉(zhuǎn)金中，不足部分由市、縣（市）區(qū)在下一年度補(bǔ)足。

八、行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格履行工作職責(zé)和監(jiān)管責(zé)任，對(duì)在周轉(zhuǎn)金使用過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，視情節(jié)輕重，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)用人單位（包括其法定代表人及工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）故意制造拖欠工資假象或采取其他隱瞞真相、虛構(gòu)事實(shí)的方式，騙取周轉(zhuǎn)金構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

九、本意見自印發(fā)之日起施行。

錦州市人民政府辦公廳

2018年5月26日

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