錦政辦發(fā)〔2018〕81號《錦州市人民政府辦公室關于做好行政審批事項“三集中、三到位”工作的通知》

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《錦州市人民政府辦公室關于做好行政審批事項“三集中、三到位”工作的通知》

錦政辦發(fā)〔2018〕81號

各縣（市）區(qū)人民政府（管委會），市政府各部門：

為進一步深化行政審批制度改革，提升行政服務效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《政務服務中心運行規(guī)范》（2015國家標準）和《國務院辦公廳關于印發(fā)進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就行政審批事項“三集中、三到位”工作有關事項通知如下：

一、總體要求

政府部門行政審批職能向一個科室集中，承擔審批職能的科室向市行政審批局大廳（以下簡稱“大廳”）集中，行政審批事項向電子政務平臺集中，做到審批事項進駐大廳到位、授權到位、電子監(jiān)察到位。通過實施“三集中、三到位”，有效解決行政審批事項“分散審批”、線下辦理、企業(yè)“多頭跑”“辦事難”等問題，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)陽光審批，促進提速增效。

二、工作目標

通過實施“三集中、三到位”，達到審批部門進駐100%，許可事項進駐（涉密事項除外）100%，進駐大廳窗口授權到位100%；實現(xiàn)行政審批“事項最少、環(huán)節(jié)最簡、效率最高”，實現(xiàn)“大廳之外無審批”和“辦事不出廳”。

三、進駐要求

（一）部門進駐要求

各審批部門要結合“三集中、三到位”工作，強化事中事后監(jiān)管與服務職能，促進市場主體公平競爭，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。

1.范圍。行政區(qū)劃內(nèi)法律、法規(guī)、規(guī)章授權具有行政審批職能的單位，應進駐同級大廳。

2.程序。由編制部門確定進駐部門名單，明確進駐事項，報經(jīng)本級政府審查批準；進駐部門因法律法規(guī)變化和職能調(diào)整情況需進行調(diào)整時，報編制部門和本級政府批準。

3.授權。進駐部門與進駐窗口簽訂授權委托書，向首席代表充分授權：

（1）一般事項的決定權。對一般事項實行“一審一核”，現(xiàn)場辦結。

（2）重要事項的審核上報權。對依法必須上報的事項，提出初審意見，按照審批權限，報送上級主管部門審批，在規(guī)定期限內(nèi)核準發(fā)證。

（3）組織協(xié)調(diào)權。對需要技術論證或現(xiàn)場踏勘的事項，協(xié)調(diào)本部門相關人員按要求進行辦理。

4.嚴格收費標準和管理。對所有行政審批服務事項的收費，嚴格按照省財政廳和省物價局制定的遼寧省定價目錄執(zhí)行，統(tǒng)一予以公示，未公示項目一律不得收費。

（二）事項進駐要求

1.進駐的審批事項全部納入政務服務平臺辦理。進駐事項要通過編制部門審核，并錄入政務服務系統(tǒng)。

2.進駐事項少或辦件量小，不宜在大廳單獨設立窗口的部門，進駐大廳設置綜合窗口辦理業(yè)務。

3.進駐事項所需的專用設施設備應同步進駐大廳，確保審批工作的有效銜接和順利開展。

4.進駐事項要編制“一次告知單”，并按省、市編辦要求編制《服務指南》。

（三）人員進駐要求

部門審批科室必須選派業(yè)務能力強的正式在編人員入駐大廳現(xiàn)場辦公，接受大廳的統(tǒng)一監(jiān)督管理；窗口工作人員在窗口連續(xù)工作時間原則上不低于1年，接受派駐部門和大廳雙重管理；期間如需調(diào)換須征求市行政審批局意見，并遵循“先進后出”的方式，確保窗口工作的有效銜接。

1.進駐部門要按照“窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)，部門圍繞窗口轉(zhuǎn)”的要求，實行“首席代表負責制”和“首席代表AB角制”，明確分管領導和首席代表。首席代表經(jīng)部門授權后，全權負責本部門的審批工作，A角或B角缺位時可以互相替代履行其職權。

2.進駐窗口人員填寫《大廳窗口人員登記備案表》，建立基本信息檔案。

3.進駐窗口人員將組織關系轉(zhuǎn)入市行政審批局，積極參加組織活動，確保黨員組織生活有效開展。

四、日常管理與考核

（一）統(tǒng)一著裝。有制服的部門進駐大廳窗口工作要求按國家規(guī)定著制服上崗；沒制服的部門按大廳著裝要求統(tǒng)一著裝上崗，保持良好的窗口形象。

（二）考勤登記。窗口工作人員嚴格遵守考勤登記制度，嚴格遵守請銷假制度，年休假要提前一周報備，并明確相關人員替補，市行政審批局將考勤登記作為年底考核一項重要依據(jù)。

（三）辦公耗材。涉及到辦公設備維修維護耗材均由進駐部門自行負責、自行管理。

（四）通報制度。市行政審批局將會同相關部門定期對“三集中、三到位”運行情況進行通報，對先進典型給予表揚，對反面典型案例進行通報批評。

審批工作、網(wǎng)絡管理和其他日常管理，遵照大廳相關管理制度執(zhí)行。

（五）考核制度。由市行政審批局制定《進駐部門考核管理辦法》，年度評優(yōu)評先工作與市行政審批局同步進行。

五、相關要求

（一）提高認識，統(tǒng)一思想。有行政審批職能的部門要加強對此項工作的重視力度，各部門主要領導要親自部署，嚴格按照要求抓好落實，確保我市許可審批事項“進一扇門”。

（二）密切配合，形成合力。進駐大廳部門要將審批配套的專網(wǎng)專線和密鑰一并移入大廳，確保審批全流程暢通、高效。

（三）強化監(jiān)管，抓好落實。市委市政府督查室、市機關作風監(jiān)管局要加大對此項工作的監(jiān)督力度，對“三集中、三到位”相關要求執(zhí)行不到位的部門要及時通報督辦，切實將此項工作抓好抓實。

各縣（市）區(qū)遵照本通知執(zhí)行。

附件：1.大廳窗口人員登記備案表

2.授權委托書（范本）

錦州市人民政府辦公室

2018年8月24日

附件1

大廳窗口人員登記備案表

姓名	性別		出生年月
學歷	民族		籍貫	政治面貌
畢業(yè)院校			參加工作時間
專業(yè)特長			職稱	身體狀況
現(xiàn)工作崗位及職務
擬派駐大廳崗位及職務
個人工作經(jīng)歷
派駐部門意見		（蓋章）年月日
大廳意見		（蓋章）年月日