錦政辦發(fā)〔2019〕56號(hào)《錦州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)錦州市縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》

《錦州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)錦州市縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》





錦政辦發(fā)〔2019〕56號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府(管委會(huì))，市政府有關(guān)部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《錦州市縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

錦州市人民政府辦公室

2019年8月9日

  （此件公開發(fā)布）

錦州市縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，建立健全縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)＜省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法＞的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)＜市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法＞的通知》（遼政辦發(fā)〔2018〕20號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第一章 總  則

第一條　市政府對(duì)各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由市自然資源局會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局（以下簡(jiǎn)稱考核部門）負(fù)責(zé)組織開展考核檢查工作。

第二條　各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）對(duì)《錦州市土地利用總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及《錦州市土地整治規(guī)劃》確定的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，各縣（市）區(qū)長、管委會(huì)主任為第一責(zé)任人。市政府與縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，原則上每年簽訂一次。

第三條　縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上綜合開展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）對(duì)報(bào)送市考核組的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行自查情況報(bào)告及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

第四條　考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、耕地保護(hù)制度建設(shè)以及年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查等方面情況。

第五條　考核部門依據(jù)年度土地利用變更調(diào)查以及耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)等成果，利用自然資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)以及耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查等方法和手段進(jìn)行核查。

各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）要按照國家統(tǒng)一規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按要求向考核部門提交監(jiān)測(cè)調(diào)查資料及相關(guān)數(shù)據(jù)。

第六條  各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀公開公正、突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，考核結(jié)果采用評(píng)分制，滿分為100分。考核檢查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)由考核部門依據(jù)耕地保護(hù)有關(guān)政策規(guī)定以及省政府對(duì)市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核檢查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)等共同制定，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。

第二章　年度自查

第七條  各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）按照本辦法的規(guī)定，結(jié)合考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)，每年組織自查。主要檢查所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上一年度的耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、耕地保護(hù)制度執(zhí)行等方面情況。涉及補(bǔ)充耕地國家和省統(tǒng)籌的縣（市）區(qū)，還應(yīng)檢查該任務(wù)落實(shí)情況。

第八條  各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)于每年5月底前，向市考核組報(bào)送自查情況報(bào)告，考核部門將結(jié)合年終檢查結(jié)果對(duì)各地年度責(zé)任目標(biāo)履行情況向各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）通報(bào)，并納入縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

第三章　期中檢查

第九條  從2016年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期，期中檢查在每個(gè)規(guī)劃期的第三年開展1次，由考核部門組織開展。各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）按照本辦法的規(guī)定和考核部門的工作要求，在期中檢查年先行開展期中自查，并向考核部門報(bào)送自查報(bào)告?？己瞬块T根據(jù)各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等結(jié)果對(duì)各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成期中檢查報(bào)告。

第十條  期中檢查結(jié)果由考核部門向各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）通報(bào)，納入縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核，并向市政府報(bào)告。

第四章　期末考核

第十一條 期末考核在每個(gè)規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由市政府組織考核部門開展。各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）按照本辦法的規(guī)定和考核部門的工作要求，在規(guī)劃期結(jié)束后次年先行開展自查，并向市政府報(bào)送規(guī)劃期內(nèi)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告，同時(shí)抄送考核部門。

第十二條 考核部門對(duì)各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面抽查，根據(jù)年度自查、期中檢查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等結(jié)果，對(duì)各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成期末考核報(bào)告，報(bào)送市政府。

第五章　獎(jiǎng)  懲

第十三條 市政府根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)認(rèn)真履行縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任成效突出的給予表揚(yáng)，并對(duì)耕地保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的市直有關(guān)單位進(jìn)行表揚(yáng)；有關(guān)部門在安排年度土地利用計(jì)劃、農(nóng)村土地綜合整治等專項(xiàng)資金時(shí)予以傾斜?？己税l(fā)現(xiàn)問題突出的縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改；整改期間暫停該縣（市）區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

第十四條 縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送市委組織部、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全縣（市）區(qū)長責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

第六章　附  則

第十五條 各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定下一級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2009年3月７日市政府辦公室印發(fā)的《錦州市縣級(jí)政府土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》同時(shí)廢止。

文件解讀鏈接：錦州市《縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的政策解讀

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本文關(guān)鍵詞： 錦州市, 錦政辦發(fā)