錦政辦發(fā)〔2019〕63號(hào)《錦州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)錦州市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》

《錦州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)錦州市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》





錦政辦發(fā)〔2019〕63號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)），市政府各部門，市直各單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《錦州市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

錦州市人民政府辦公室

2019年9月26日

  （此件公開(kāi)發(fā)布）

錦州市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作方案>的通知》（國(guó)辦函〔2018〕71號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<遼寧省政府網(wǎng)站管理辦法>的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕129號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)制度和平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)》（遼政辦發(fā)〔2018〕55號(hào)）、《遼寧省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開(kāi)工作安排的通知》（遼政公領(lǐng)發(fā)〔2019〕1號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)的通知》（遼政辦公開(kāi)〔2019〕15號(hào)）等精神，加快推進(jìn)我市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)，全面提升全市政府網(wǎng)站管理和服務(wù)水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、基本情況

目前，我市各級(jí)政府及部門正常運(yùn)行的政府網(wǎng)站共有36個(gè)，其中，1個(gè)市政府門戶網(wǎng)站、9個(gè)縣（市）區(qū)政府門戶網(wǎng)站、26個(gè)市政府部門網(wǎng)站。按照國(guó)務(wù)院及省政府有關(guān)文件要求，要建成全市統(tǒng)一的政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，即建成“一市一平臺(tái)”的集約化網(wǎng)站群，全市納入全國(guó)政府網(wǎng)站普查范圍的網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)，全部遷移整合至市級(jí)的政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)。徹底扭轉(zhuǎn)分散建管的分割局面，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)融通。

二、工作目標(biāo)

以市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)為中心，推進(jìn)全市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)，形成以市政府門戶網(wǎng)站為主網(wǎng)站、各縣（市）區(qū)政府門戶網(wǎng)站和市政府各部門網(wǎng)站為子站的政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管，集中管理信息數(shù)據(jù)，集中提供內(nèi)容服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、平臺(tái)整合安全、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效。

三、建設(shè)模式

我市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)擬采用市級(jí)統(tǒng)建模式，對(duì)全市各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、政府部門網(wǎng)站進(jìn)行集約化建設(shè)。建成市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)后，各縣（市）區(qū)和市直部門政府網(wǎng)站全部整合至市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)。

四、推進(jìn)策略

我市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)策略為：按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)全市政府各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站進(jìn)行全面改造，建設(shè)全市統(tǒng)一的政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，將我市各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站的歷史數(shù)據(jù)經(jīng)嚴(yán)格認(rèn)真清查以后，全部整合到集約化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管的“一市一平臺(tái)”。由市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)的規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管工作，市信息中心負(fù)責(zé)協(xié)助市政府辦公室完成集約化平臺(tái)的建設(shè)、安全管理、技術(shù)運(yùn)維及內(nèi)容保障工作。各縣（市）區(qū)、各部門負(fù)責(zé)做好本單位子站的維護(hù)、內(nèi)容保障工作。

全市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)一，即：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，所有網(wǎng)站均按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，全市統(tǒng)一基礎(chǔ)框架，包括欄目設(shè)置、網(wǎng)站標(biāo)識(shí)、頁(yè)面風(fēng)格、域名設(shè)置等；統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)，所有網(wǎng)站使用統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行信息更新與內(nèi)容管理，各級(jí)政府部門不再采購(gòu)網(wǎng)站所需的服務(wù)器及內(nèi)容管理系統(tǒng)；統(tǒng)一安全防護(hù)，集約化平臺(tái)依托我市華為遼寧大區(qū)（錦州）云計(jì)算中心進(jìn)行建設(shè)，構(gòu)建安全防護(hù)體系，滿足信息系統(tǒng)三級(jí)等保要求，保障網(wǎng)站安全穩(wěn)定運(yùn)行；統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管，建設(shè)統(tǒng)一的集約化平臺(tái)管理體系，從基本欄目、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、采編規(guī)范、權(quán)限設(shè)置、運(yùn)行維護(hù)、安全監(jiān)管等方面進(jìn)行統(tǒng)一管理。

五、建設(shè)內(nèi)容

按照“四統(tǒng)一”的要求，推進(jìn)數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）建設(shè)全市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)

基于電子政務(wù)外網(wǎng)，依托華為遼寧大區(qū)（錦州）云計(jì)算中心，將全市各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、政府部門網(wǎng)站集約至市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，建成向平臺(tái)上的政府網(wǎng)站提供統(tǒng)一的站點(diǎn)管理、欄目管理、資源管理、權(quán)限管理；內(nèi)容發(fā)布、互動(dòng)交流、用戶注冊(cè)、統(tǒng)一身份認(rèn)證；站內(nèi)搜索、投訴舉報(bào)、評(píng)價(jià)監(jiān)督；個(gè)性定制、內(nèi)容推送、運(yùn)維監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析、安全防護(hù)等功能的政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，并具備與省級(jí)政府集約化平臺(tái)的互聯(lián)融通功能。

（二）建設(shè)集約化平臺(tái)安全防護(hù)體系

嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)有關(guān)要求，加強(qiáng)我市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)安全建設(shè)，并達(dá)到等級(jí)保護(hù)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。確保安全技術(shù)措施與政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，對(duì)攻擊、侵入和破壞集約化平臺(tái)的行為采取防范措施。建立安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)技術(shù)手段對(duì)集約化平臺(tái)的數(shù)據(jù)、軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)通信進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，做到全面掌握集約化平臺(tái)的運(yùn)行情況，對(duì)異常情況及時(shí)報(bào)警和處置。加強(qiáng)域名解析安全防護(hù)，對(duì)政府網(wǎng)站域名進(jìn)行集中解析。將互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）改造與政府網(wǎng)站集約化工作一并部署、同步推進(jìn)，確保集約化平臺(tái)支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）。

（三）做好政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)與各政務(wù)平臺(tái)對(duì)接

構(gòu)建開(kāi)放式政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)框架，在滿足基本功能要求基礎(chǔ)上，支撐融合新技術(shù)、加載新應(yīng)用、擴(kuò)展新功能，實(shí)現(xiàn)平滑擴(kuò)充和靈活擴(kuò)展。充分考慮我市各項(xiàng)工作實(shí)際，做好與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、8890政務(wù)便民綜合服務(wù)平臺(tái)等政務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，推進(jìn)集約化平臺(tái)與各平臺(tái)的互聯(lián)融通。推動(dòng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)資源向“兩微一端”等延伸拓展，通過(guò)政務(wù)新媒體更好地傳播黨和政府聲音，提供多渠道、便利化的“掌上服務(wù)”。

六、實(shí)施步驟

（一）2019年10月底前完成我市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)的項(xiàng)目確立、資金審核、招投標(biāo)工作；完成對(duì)部分市直部門新建政府網(wǎng)站的逐級(jí)申請(qǐng)和審核，并申報(bào)至全國(guó)政府網(wǎng)站普查系統(tǒng)。同時(shí)，組織全市各縣（市）區(qū)、各市直部門網(wǎng)站對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)站信息進(jìn)行清查梳理，為下一步網(wǎng)站整合工作提前做好準(zhǔn)備。

（二）2019年12月底前完成我市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)初期的建設(shè)，完成市政府門戶網(wǎng)站與市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、8890政務(wù)便民綜合服務(wù)平臺(tái)等政務(wù)平臺(tái)的對(duì)接工作。完成互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPV6）改造部署工作。

（三）2020年5月底前分期分批對(duì)各縣（市）區(qū)政府門戶網(wǎng)站、各市直部門網(wǎng)站的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理及遷移；完成對(duì)我市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)的等級(jí)保護(hù)三級(jí)建設(shè)工作。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公室要負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任，檢查指導(dǎo)全市政府網(wǎng)站集約化工作。市信息中心要認(rèn)真建設(shè)，科學(xué)實(shí)施。各縣（市）區(qū)、各部門要按照本方案確定的工作目標(biāo)、建設(shè)模式、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施步驟，根據(jù)各自實(shí)際，制定具體工作計(jì)劃，做好本縣（市）區(qū)、本部門網(wǎng)站集約至市級(jí)平臺(tái)相關(guān)工作，確保按照國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)時(shí)限要求按時(shí)完成任務(wù)。

（二）強(qiáng)化運(yùn)維保障。集約化平臺(tái)建成后，各縣（市）區(qū)要繼續(xù)安排專門人員做好本縣（市）區(qū)網(wǎng)站運(yùn)維保障工作，并把運(yùn)維經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。市直各部門要切實(shí)做好本部門網(wǎng)站信息發(fā)布工作，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。強(qiáng)化完善培訓(xùn)交流機(jī)制，定期組織培訓(xùn)，不斷提高政府網(wǎng)站集約化建設(shè)管理水平。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站的督導(dǎo)檢查。對(duì)在網(wǎng)站集約化建設(shè)中行動(dòng)遲緩、拖延推諉，未按統(tǒng)一時(shí)限要求完成對(duì)接任務(wù)的，要通報(bào)批評(píng)。對(duì)在國(guó)家和省政府網(wǎng)站普查中出現(xiàn)問(wèn)題的，要按相關(guān)規(guī)定通報(bào)追責(zé)。

（四）保障經(jīng)費(fèi)支出。按照“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、避免重復(fù)建設(shè)”的原則，對(duì)我市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)所需資金進(jìn)行科學(xué)論證和審核，合理確定采購(gòu)方式，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序，確保工作順利推進(jìn)。運(yùn)維資金可待建設(shè)合同質(zhì)保期滿后，根據(jù)實(shí)際情況再行核定請(qǐng)撥。

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本文關(guān)鍵詞： 錦州市, 錦政辦發(fā)