您當前的位置：鄭科規(guī)〔2019〕7號《鄭州市科技企業(yè)孵化器管理辦法》（全文）
關于印發(fā)《鄭州市科技企業(yè)孵化器管理辦法》的通知
各開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）科技主管部門，各有關單位：
為引導我市科技企業(yè)孵化器高質量發(fā)展，構建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)和孵化育成體系，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平，參照河南省科技廳《河南省科技企業(yè)孵化器管理辦法》（豫科〔2019〕35號），結合我市實際，對《鄭州市科技企業(yè)孵化器認定管理辦法》（鄭科〔2014〕46號）進行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
鄭州市科學技術局
2019年9月30日
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《鄭州市人民政府關于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》（鄭政〔2015〕30號）和《鄭州市進一步加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展的若干政策措施的通知》（鄭政辦〔2019〕28號）精神，促進全市科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）建設的快速、健康發(fā)展，規(guī)范孵化器的管理工作，根據國家、省有關孵化器管理工作要求，結合鄭州實際，制定本辦法。
第二條 孵化器，是以促進科技成果轉化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專業(yè)化服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。
第三條 孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設施、技術服務、咨詢服務、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接等服務，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
第四條 孵化器的建設目標是落實鄭州市開放創(chuàng)新雙驅動發(fā)展戰(zhàn)略，構建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務體系，不斷提高服務能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結合、線上與線下結合、投資與孵化結合，培育經濟發(fā)展新動能，促進實體經濟轉型升級，為將鄭州打造成為國家極具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心提供強有力的科技支撐。
第五條 鄭州市科學技術局（以下簡稱“市科技局”）負責對全市孵化器進行宏觀管理和業(yè)務指導。負責鄭州市科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“市級孵化器”）的認定和管理工作，對符合省級或國家級認定條件的孵化器，由市科技局推薦申請省級或國家級孵化器。
第六條 各開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）科技行政主管部門負責轄區(qū)內孵化器的規(guī)劃建設、具體業(yè)務指導、管理與服務，協(xié)調落實相關政策，并做好相關加速器的銜接，科學建設人才公寓等配套設施。孵化器建設與發(fā)展工作列入各開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）科技工作考核內容。
第二章 認定條件
第七條 申請認定市級孵化器，應具備以下條件：
1.具有獨立法人資格，在鄭州市內注冊，注冊地與實際運營地址一致。發(fā)展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服務機制，實際注冊并運營滿12個月，能夠提供真實完整的統(tǒng)計數(shù)據，無社會信用黑名單記錄和重大違法違約記錄；
2.孵化器孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于5000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務面積）占70%以上；
3.孵化器具有投融資服務功能。孵化器自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于200萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于6%，不少于1個資金使用案例；
4.孵化器擁有職業(yè)化的服務隊伍。專業(yè)孵化服務人員占機構總人數(shù)的70%以上，每15家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務人員，至少3人。專業(yè)孵化服務人員指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經驗或經過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的孵化器專職工作人員；
5.孵化器擁有專業(yè)創(chuàng)業(yè)導師隊伍。每15家在孵企業(yè)至少配備1名創(chuàng)業(yè)導師，至少3人。創(chuàng)業(yè)導師是指接受孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家；
6.孵化器在孵企業(yè)中已申請專利等知識產權的企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%，或擁有有效知識產權的企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于15%，或備案科技型企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于15%；
7.孵化器在孵企業(yè)數(shù)量不少于25家，且每千平米平均在孵企業(yè)數(shù)量不少于1.5家；
8.孵化器累計畢業(yè)企業(yè)不少于3家。
第八條 孵化器中在同一產業(yè)領域從事研發(fā)、生產的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的60%以上，且提供細分產業(yè)的精準孵化服務，擁有可支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務的，可按專業(yè)孵化器進行認定管理。專業(yè)孵化器內在孵企業(yè)不少于15家且每千平米平均在孵企業(yè)不少于1.5家；累計畢業(yè)企業(yè)不少于2家。
第九條 孵化器在孵企業(yè)應具備以下條件：
1.主要從事新技術、新產品的研發(fā)、生產和服務，基本滿足科技型中小企業(yè)相關要求；
2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內，入駐時成立時間原則上不超過24個月；
3.孵化時限原則上不超過48個月，納入“智匯鄭州”人才工程的頂尖人才、國家級領軍人才、地方性領軍人才、地方突出貢獻人才或技術領域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限原則上不超過60個月。
第十條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應至少符合以下條件中的一項：
1.經國家備案通過的高新技術企業(yè)；
2.累計獲得天使投資金額或風險投資金額超過500萬元人民幣；
3.連續(xù)兩年營業(yè)收入累計超過1000萬元人民幣；
4.被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。
第三章 申報與管理
第十一條 市級孵化器的認定程序為：
1.申報機構向所在開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）科技行政主管部門提出申請；
2.所在開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）科技行政主管部門初審通過后，向市科技局提出書面推薦意見；
3. 市科技局組織專家評審，對符合條件的孵化器，認定為“鄭州市科技企業(yè)孵化器”。
第十二條 市級孵化器按照鄭州市政策和文件規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。
第十三條 市科技局依據有關要求對孵化器進行規(guī)范統(tǒng)計，孵化器應按要求及時提供真實完整的統(tǒng)計數(shù)據。
第十四條 建立孵化器績效評價體系和退出機制，對已認定的市級孵化器按照《鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體運營考核評價辦法》（鄭科〔2018〕3號）實行年度績效考評與動態(tài)管理，對績效考評優(yōu)秀的給予獎補；對連續(xù)兩年績效考評均不合格的，取消其“鄭州市科技企業(yè)孵化器”資格。
第十五條 市級孵化器發(fā)生名稱變更，或運營主體、面積范圍、場地位置等認定條件發(fā)生變化的，需在3個月內提出變更，程序為：
1.孵化器向所在開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）科技行政主管部門提交變更申請；
2.孵化器所在開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）科技行政主管部門負責對變更事項進行材料審查和實地核查。經審核后仍符合本辦法要求的，所在開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）科技行政主管部門報市科技局進行變更備案，不符合本辦法要求的向市科技局提出取消其市級孵化器資格建議。
第十六條 在申報過程中存在弄虛作假行為的，取消其市級孵化器參評資格，3年內不得再次申報；在審核推薦過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關規(guī)定追究相應責任。
第四章 促進與發(fā)展
第十七條 各開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）要高度重視本地區(qū)孵化器的建設和發(fā)展工作，把其作為引進高層次科技創(chuàng)業(yè)人才、提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，培育科技型企業(yè)和高新技術企業(yè)的重要抓手，加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調，創(chuàng)新體制機制，在孵化器發(fā)展規(guī)劃、用地、財稅等方面提供優(yōu)惠政策支持，促進孵化器健康發(fā)展。
第十八條 支持和鼓勵各開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）根據當?shù)亟洕l(fā)展戰(zhàn)略和目標，建設適合當?shù)禺a業(yè)特色與要求的孵化器，引導帶動地方創(chuàng)新體系建設。各開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）應積極引導孵化器向專業(yè)化方向發(fā)展，支持現(xiàn)有孵化器加快公共技術服務平臺建設，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構、投資機構等主體建設專業(yè)孵化器，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。
第十九條 孵化器應加強服務能力建設，利用互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等新技術提升服務效率。有條件的孵化器應形成“眾創(chuàng)—孵化—加速”體制機制，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
第二十條 孵化器應提高市場化運營能力，加強科技創(chuàng)業(yè)服務品牌建設，鼓勵開展企業(yè)化運作，構建可持續(xù)發(fā)展的運營模式，提升自身品牌影響力。
第二十一條 孵化器應積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網絡，開展跨國技術轉移、跨國投資、跨境孵化等業(yè)務，引進海外優(yōu)質項目、技術成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對接海外市場。
第二十二條 發(fā)揮孵化器行業(yè)協(xié)會作用，建立面向孵化器管理人員、孵化服務人員、在孵企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者的多層次孵化培訓體系，加強經驗交流和資源共享，提升孵化績效。
第五章 附 則
第二十三條 本辦法由市科技局負責解釋，各開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）科技行政主管部門可參照本辦法制定本區(qū)域科技企業(yè)孵化器管理辦法。
第二十四條 本辦法自頒布之日起施行，原《鄭州市科技企業(yè)孵化器管理辦法》（鄭科〔2014〕46號）廢止。
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