穗商務規(guī)字〔2019〕1號《廣州市商務局廣州海關黃埔海關國家稅務總局廣州市稅務局中國人民銀行廣州分行關于印發(fā)促進外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展實施意見的通知》

廣州市商務局廣州海關黃埔海關國家稅務總局廣州市稅務局中國人民銀行廣州分行關于印發(fā)促進外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展實施意見的通知






穗商務規(guī)字〔2019〕1號

各相關單位：

為貫徹落實《商務部海關總署稅務總局質(zhì)檢總局外匯局關于促進外貿(mào)綜合服務企業(yè)健康發(fā)展有關工作的通知》(商貿(mào)函〔2017〕759號)要求,促進外貿(mào)綜合服務企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，幫助企業(yè)降低成本、開拓市場，推動外貿(mào)監(jiān)管模式創(chuàng)新，提高貿(mào)易便利化水平，鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，現(xiàn)制定印發(fā)《關于促進外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展的實施意見》,請認真組織實施。





 

廣州市商務局

廣州海關黃埔海關

廣州市稅務局

中國人民銀行廣州分行

2019年2月2日



 

關于促進外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展的實施意見



 

第一章 總則

第一條 為推動我市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，促進我市外貿(mào)綜合服務企業(yè)(以下簡稱“綜服企業(yè)”)發(fā)展，按照《商務部海關總署稅務總局質(zhì)檢總局外匯局關于促進外貿(mào)綜合服務企業(yè)健康發(fā)展有關工作的通知》(商貿(mào)函〔2017〕759號)要求，特制定本實施意見。

第二條 綜服企業(yè)是指，在廣州市依法注冊，具備對外貿(mào)易經(jīng)營者身份，接受國內(nèi)外客戶委托，依法簽訂綜合服務合同(協(xié)議)，依托綜合服務信息平臺，代為辦理包括報關、物流、退稅、結(jié)算、信保等在內(nèi)的綜合服務業(yè)務和協(xié)助辦理融資業(yè)務的企業(yè)。綜服企業(yè)是代理服務企業(yè)，應具備較強的進出口專業(yè)服務、互聯(lián)網(wǎng)技術應用和大數(shù)據(jù)分析處理能力，建立較為完善的內(nèi)部風險防控體系。
 

第二章 培育重點企業(yè)

第三條 培育一批業(yè)務發(fā)展規(guī)范、服務能力較強、規(guī)模增長較快的綜服企業(yè)，授予“外貿(mào)綜合服務示范企業(yè)”稱號(以下簡稱示范企業(yè))和“外貿(mào)綜合服務成長型企業(yè)”稱號(以下簡稱成長型企業(yè))。商務、海關、稅務、外匯管理等部門對示范企業(yè)和成長型企業(yè)給予重點扶持。

第四條 示范企業(yè)應同時具備以下條件：(1)依據(jù)信用管理部門規(guī)定，未被列入“失信黑名單”且1年內(nèi)在海關、稅務、外匯管理等方面不存在因違法違規(guī)下調(diào)企業(yè)信用級別的情形。(2)出口退(免)稅管理類別為二類及以上。(3)年服務企業(yè)在300家(含)以上。(4)上年度進出口額在1億元(含)以上。(5)已建立線上外貿(mào)綜合服務信息平臺并投入使用。

第五條 成長型企業(yè)應同時具備以下條件：(1)依據(jù)信用管理部門規(guī)定，未被列入“失信黑名單”且1年內(nèi)在海關、稅務、外匯管理等方面不存在因違法違規(guī)下調(diào)企業(yè)信用級別的情形。(2)出口退(免)稅管理類別為三類及以上。(3)年服務企業(yè)在100家(含)以上。(4)上年度進出口額1000萬元(含)以上且年度增長率超過10%(含)。(5)已建立線上外貿(mào)綜合服務信息平臺并投入使用。

第六條 示范企業(yè)和成長型企業(yè)的申報程序。各區(qū)商務主管部門根據(jù)申報通知組織企業(yè)申報，符合條件的企業(yè)向所在區(qū)商務主管部門提出申請，由區(qū)商務主管部門審核后出具推薦意見。經(jīng)市商務主管部門會同海關、稅務、外匯管理等部門共同確定培育名單，在部門政府網(wǎng)站向社會公示7個工作日。對公示有異議的企業(yè)，由市商務主管部門對該企業(yè)組織復核，對于復核不符合條件的企業(yè)不列入培育名單。對符合條件的企業(yè)授予“廣州市外貿(mào)綜合服務示范企業(yè)”或“廣州市外貿(mào)綜合服務成長型企業(yè)”稱號。

第七條 考核與退出機制。建立示范企業(yè)和成長型企業(yè)考核與退出機制。原則上每2年由市商務主管部門會同海關、稅務、外匯管理等部門對示范企業(yè)和成長型企業(yè)分別按照第四條和第五條進行考核。對考核通過的企業(yè)，保留原稱號；對考核不通過的企業(yè)，不再保留相應稱號且不再享受相關扶持政策。對于違反有關法律法規(guī)情節(jié)嚴重的，實施動態(tài)調(diào)整，不再保留相應稱號且不再享受相關扶持政策。
 

第三章 營造發(fā)展環(huán)境

第八條 加強業(yè)務指導。指導綜服企業(yè)強化責任意識，明確界定其與服務對象之間的權(quán)利義務關系，加強風險管控，完善內(nèi)部機制，強化貿(mào)易真實性審核。加強監(jiān)管核查，指導綜服企業(yè)嚴格守法合規(guī)，誠信經(jīng)營，認真配合有關部門的監(jiān)管核查工作。

第九條 財政扶持措施。安排財政資金用于扶持我市外貿(mào)綜合服務業(yè)態(tài)發(fā)展，重點支持綜服企業(yè)培育和引進、平臺建設、加強風控、退稅融資以及外貿(mào)綜合服務業(yè)務等方面的發(fā)展。積極爭取中央、省資金對我市綜服企業(yè)的支持。

第十條 海關便利措施。簡化綜服企業(yè)進出口貨物的單證審核。優(yōu)先選擇示范企業(yè)和成長型企業(yè)作為認證企業(yè)的培育對象(根據(jù)企業(yè)信用等級以及企業(yè)的實際情況確定高級認證或一般認證)。將高級認證示范企業(yè)納入?yún)f(xié)調(diào)員管理，協(xié)調(diào)解決企業(yè)辦理海關業(yè)務疑難問題，指導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，加強關企合作。

建立以風險管理為核心、高風險項目嚴密監(jiān)管和低風險產(chǎn)品快速放行的檢驗檢疫監(jiān)管機制，加快信用評級高的綜服企業(yè)通檢速度。對示范企業(yè)和成長型企業(yè)，在檢驗檢疫監(jiān)管頻率和抽檢批次上給予支持，實施便利化通關措施。

第十一條 出口退稅便利措施。落實綜服企業(yè)代生產(chǎn)企業(yè)辦理出口退(免)稅相關政策，積極輔導綜服企業(yè)辦理代辦退稅備案和申報代辦退稅。在國家下達的出口退稅計劃內(nèi)，優(yōu)先辦理示范企業(yè)出口退(免)稅。對符合條件的綜服企業(yè)實行出口退(免)稅無紙化管理。為出口退(免)稅管理類別為一類的綜服企業(yè)提供綠色辦稅通道，并建立重點聯(lián)系制度，及時解決企業(yè)有關出口退(免)稅問題。

第十二條 外匯管理便利措施。對綜服企業(yè)貿(mào)易外匯收支實施主體監(jiān)管、總量核查和動態(tài)監(jiān)測，原則上應遵循“誰出口誰收匯、誰進口誰付匯”的要求。支持分類等級為A類的綜服企業(yè)適用貿(mào)易外匯收支便利化的管理措施，簡化其貨物貿(mào)易外匯收入管理，貿(mào)易外匯收入(不含退匯業(yè)務及離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務)暫不進入待核查賬戶，可直接進入經(jīng)常項目外匯賬戶或結(jié)匯。

第十三條 引進領軍企業(yè)。積極吸引國內(nèi)實力較強、知名度較高的外貿(mào)綜合服務領軍企業(yè)在我市設立獨立法人企業(yè)，優(yōu)先確定為外貿(mào)綜合服務示范企業(yè)或成長型企業(yè)培育對象。海關、稅務等部門對新引進的外貿(mào)綜合服務領軍企業(yè)縮短信用等級上調(diào)的時間。支持具備較強實力和供應鏈服務能力的外貿(mào)企業(yè)優(yōu)化外貿(mào)供應鏈服務，向綜服企業(yè)轉(zhuǎn)變。

第十四條 優(yōu)化政務服務。以示范企業(yè)和成長型企業(yè)為主體，為重點綜服企業(yè)提供跟蹤服務，組織相關監(jiān)管部門與企業(yè)進行一對一的交流協(xié)調(diào)會，提供個性化和全流程的服務和解決方案，切實解決企業(yè)的實際困難和問題。

第十五條 加強金融支持。引導金融機構(gòu)加大對示范企業(yè)和成長型企業(yè)的信貸支持力度，開發(fā)適應綜服企業(yè)需求的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。加大出口信用保險的宣傳力度，引導綜服企業(yè)、中小微企業(yè)積極利用出口信用保險，鼓勵保險機構(gòu)適當下調(diào)綜服企業(yè)投保出口信用保險費率，對自主向保險公司投保短期出口信用保險并已繳納保費的綜服企業(yè)，給予一定資金支持。

第十六條 融合新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵綜服企業(yè)利用我市跨境電子商務綜合試驗區(qū)政策優(yōu)勢，拓展業(yè)務范圍，提供商品展示、交易撮合等高附加值業(yè)務；利用市場采購貿(mào)易方式試點的政策紅利，擴大業(yè)務規(guī)模，服務華南地區(qū)的專業(yè)批發(fā)市場；利用外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，拓展細分領域的外貿(mào)綜合服務業(yè)務，打造產(chǎn)品優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

第十七條 搭建對接平臺。組織綜服企業(yè)參加各類境內(nèi)外展會和各種對接交流活動，引導更多的中小微企業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)與綜服企業(yè)進行對接，達成合作意向。利用媒體、門戶網(wǎng)站、政策宣講會等多種形式，宣傳推介綜服企業(yè)。
 

第四章 工作機制

第十八條 商務會同海關、稅務、外匯管理等部門聯(lián)合開展示范企業(yè)和成長型企業(yè)的培育工作，建立聯(lián)絡工作機制，加強部門之間的協(xié)作，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的問題，保證各項政策落實到位，形成促進外貿(mào)綜合服務新業(yè)態(tài)發(fā)展的合力。

第十九條 商務、海關、稅務、外匯管理部門之間信息共享，實現(xiàn)執(zhí)法互認和聯(lián)合監(jiān)管，及時互相通報綜服企業(yè)涉及信用等級下調(diào)等違法違規(guī)行為。適度、有序向綜服企業(yè)開放相關企業(yè)誠信度信息，降低綜服企業(yè)的風險控制成本，提高風險控制成效。支持綜服企業(yè)的綜合服務信息平臺與我市國際貿(mào)易“單一窗口”相關監(jiān)管部門的信息平臺對接，逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通。
 

第五章 附則

第二十條 本意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

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