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《廈門市財政局廈門市人力資源和社會保障局關于印發(fā)〈廈門市會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法〉的通知》
廈財會〔2019〕10號
各區(qū)財政局、人力資源和社會保障局、各有關單位：
為了規(guī)范會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，保障會計專業(yè)技術人員合法權益，不斷提高會計專業(yè)技術人員素質，根據《中華人民共和國會計法》和財政部、人力資源社會保障部《會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財會〔2018〕10號)，我們制定了《廈門市會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法》?，F予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：廈門市會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法
廈門市財政局
廈門市人力資源和社會保障局
2019年2月28日
廈門市會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范我市會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，保障會計專業(yè)技術人員合法權益，不斷提高會計專業(yè)技術人員素質，根據《中華人民共和國會計法》和財政部、人力資源社會保障部《會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財會〔2018〕10號)，制定本辦法。
第二條 本市范圍內行政機關、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團體等組織(以下簡稱單位)具有會計專業(yè)技術資格的人員，或不具有會計專業(yè)技術資格但從事會計工作的人員(以下簡稱會計專業(yè)技術人員)繼續(xù)教育，適用本辦法。
第三條 會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育應當緊密結合經濟社會和會計行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設為核心，突出針對性、實用性，兼顧系統(tǒng)性、前瞻性，為經濟社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。
第四條 會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的基本原則是：
(一)以人為本，按需施教。會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育面向會計專業(yè)技術人員，引導會計專業(yè)技術人員更新知識、拓展技能，完善知識結構、全面提高素質。
(二)突出重點，提高能力。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計專業(yè)技術人員從業(yè)基本要求，引導會計專業(yè)技術人員樹立誠信理念、提高職業(yè)道德和業(yè)務素質，全面提升專業(yè)勝任能力。
(三)加強指導，創(chuàng)新機制。統(tǒng)籌教育資源，引導社會力量參與繼續(xù)教育，不斷豐富繼續(xù)教育內容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，提高繼續(xù)教育質量，形成政府部門規(guī)劃指導、社會力量積極參與、用人單位支持配合的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育新格局。
第五條 用人單位應當保障本單位會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的權利。
會計專業(yè)技術人員享有參加繼續(xù)教育的權利和接受繼續(xù)教育的義務。
第六條 具有會計專業(yè)技術資格的人員應當自取得會計專業(yè)技術資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內取得規(guī)定學分。
不具有會計專業(yè)技術資格但從事會計工作的人員應當自從事會計工作的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內取得規(guī)定學分。
第二章 管理體制
第七條 市財政部門負責制定全市會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育政策，會同市人力資源社會保障部門對全市會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作進行監(jiān)督指導。市人力資源社會保障部門負責對全市會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作進行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調。
各區(qū)財政部門負責所屬區(qū)域會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的組織實施，人力資源社會保障部門負責對所屬區(qū)域會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作進行監(jiān)督指導。
市財政部門、區(qū)財政部門(以下簡稱主管財政部門)按照統(tǒng)一規(guī)劃，對會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實行分類分級培訓。
第八條 市財政部門負責全市會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的組織與管理：
(一)根據全國會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)劃和工作重點，制定全市繼續(xù)教育規(guī)劃并組織實施；
(二)組織全市會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育師資培訓，組織本市具有中、高級會計專業(yè)技術資格的會計專業(yè)技術人員(以下簡稱中高級會計人員)繼續(xù)教育培訓，組織市屬行政事業(yè)單位會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓；
(三)確定、公布全市會計繼續(xù)教育機構，對會計繼續(xù)教育機構開展監(jiān)督、檢查、評估等工作；
(四)監(jiān)督、檢查全市會計專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育情況。
第九條 各區(qū)財政部門按照市財政部門制定的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)劃，組織實施本地區(qū)會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓：
(一)組織實施本地區(qū)具有初級會計專業(yè)技術資格及以下會計專業(yè)技術人員(以下簡稱初級會計人員)繼續(xù)教育培訓；
(二)對本地區(qū)會計繼續(xù)教育機構組織初級會計人員面授培訓情況開展監(jiān)督、檢查、評估等工作；
(三)監(jiān)督、檢查本地區(qū)會計專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育情況。
第十條 用人單位負責組織和督促本單位的會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育。
用人單位應當遵循教育、考核、使用相結合的原則，鼓勵、支持并組織本單位會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育，提供必要的學習條件，確保會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育時間和費用。
行政事業(yè)單位主管部門、企業(yè)集團等用人單位可以按照全市會計繼續(xù)教育規(guī)劃，結合單位需要，組織本單位所屬會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育。用人單位組織所屬會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育應當事先將繼續(xù)教育方案(含培訓內容、課程、師資、時間、地點、人數等)報市財政部門，接受財政部門監(jiān)督，并對會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的種類、內容、時間和考試考核結果等情況進行記錄，在培訓結束后及時按照要求將有關情況報送市財政部門確認與登記。
第三章 內容與形式
第十一條 會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育內容包括公需科目和專業(yè)科目。
公需科目包括專業(yè)技術人員應當普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術信息等基本知識，專業(yè)科目包括會計專業(yè)技術人員從事會計工作應當掌握的財務會計、管理會計、財務管理、內部控制與風險管理、會計信息化、會計職業(yè)道德、財稅金融、會計法律法規(guī)等相關專業(yè)知識。
市財政部門與人力資源部門根據財政部與人力資源部確定的繼續(xù)教育公需科目指南、專業(yè)科目指南，定期在網上發(fā)布，對全市會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育內容進行指導。
第十二條 會計專業(yè)技術人員可以自愿選擇參加繼續(xù)教育的形式。會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的主要形式有：
(一)參加市財政部門公布的會計繼續(xù)教育網絡培訓平臺的培訓；
(二)參加市財政部門公布的會計繼續(xù)教育機構組織的會計培訓；
(三)參加主管財政部門或其認可的會計社團組織的會計繼續(xù)教育培訓、師資培訓和其他會計類脫產培訓；
(四)參加市財政部門認可的會計專業(yè)技術人員所在單位組織的會計類脫產培訓；
(五)參加市級以上(含市級、省級、國家級)會計領軍(后備)人才、總會計師素質提升工程、國際化高端會計人才等高端會計人才培訓或選拔考試；
(六)參加國家教育行政主管部門承認的中專以上(含中專，下同)會計類專業(yè)學歷(學位)教育；
(七)、參加全國會計、審計專業(yè)技術資格考試，以及注冊會計師、資產評估師、稅務師考試；
(八)參加中國注冊會計師、資產評估師、稅務師等繼續(xù)教育培訓；
(九)承擔市級以上財政部門或其認可的會計社團的會計類研究課題；
(十)在有國內統(tǒng)一刊號(CN)的經濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文；
(十一)公開出版會計類書籍；
(十二)參加市級以上財政部門舉辦的會計類專業(yè)會議，以及市級以上財政部門或其認可的會計社團舉辦的征文等活動；
(十三)參加財政部門組織或認可的其他形式。
第十三條 會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育采用的課程、教學方法，應當適應會計工作要求和特點。同時，積極推廣網絡教育等方式，提高繼續(xù)教育教學和管理的信息化水平。
第四章 學分管理
第十四條 會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育實行學分制管理，每年參加繼續(xù)教育取得的學分不少于90學分。其中，專業(yè)科目一般不少于總學分的三分之二。
會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育取得的學分，在全國范圍內當年度有效，不得結轉以后年度。
第十五條 參加本規(guī)定第十二條規(guī)定形式的繼續(xù)教育，其學分計量標準如下：
(一)參加財政部門、會計繼續(xù)教育機構、用人單位或會計社團組織的各類培訓，經考試或考核合格后，每學時折算3學分；參加單次連續(xù)3天以上的會計類脫產培訓，經考試或考核合格后，折算為90學分；
(二)參加市級以上(含市級、省級、國家級)會計領軍(后備)人才、國際化高端會計人才選拔考試被錄取的，以及上述人才在培養(yǎng)期間參加培訓，或者參加總會計師素質提升工程等高端會計人才培訓，經考核合格后，折算為90學分；
(三)參加國家教育行政主管部門承認的中專以上會計類專業(yè)學歷(學位)教育，通過當年度一門學習課程考試或考核的，折算為90學分；
(四)參加全國會計、審計專業(yè)技術資格考試，以及注冊會計師、資產評估師、稅務師考試，每通過一科考試或被錄取的，折算為90學分；
(五)完成中國注冊會計師、資產評估師、稅務師等當年度繼續(xù)教育培訓，并分別經廈門市注冊會計師協(xié)會、廈門市資產評估協(xié)會、廈門市注冊稅務師協(xié)會確認的，折算為90學分；
(六)獨立承擔市級以上財政部門或其認可的會計社團的會計類研究課題，課題結項的，每項研究課題折算為90學分；與他人合作完成的，每項研究課題的課題主持人折算為90學分，其他參與人每人折算為60學分；
(七)獨立在有國內統(tǒng)一刊號(CN)的經濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文的，每篇論文折算為30學分；與他人合作發(fā)表的，每篇論文的第一作者折算為30學分，其他作者每人折算為10學分；
(八)獨立公開出版會計類書籍的，每本會計類書籍折算為90學分；與他人合作出版的，每本會計類書籍的第一作者折算為90學分，其他作者每人折算為60學分；
(九)參加市級以上財政部門舉辦的會計類專業(yè)會議，每天折算10學分；
參加市級以上財政部門或其認可的會計社團舉辦的會計類征文活動，獲獎或受到表彰的，僅限獨著或第一作者每篇征文折算為30學分，其中，參加全國性會計類征文活動獲得表彰的，可折算為90學分；
(十)參加財政部門組織或認可的其他形式，其學分由財政部門另行確定。
第十六條 市財政部門建立會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)，對會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育情況實行登記管理。
本市主管財政部門通過廈門市會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)對會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育取得的學分進行登記，如實記載會計專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育情況。
繼續(xù)教育登記采用以下方式：
(一)會計專業(yè)技術人員參加財政部門組織的繼續(xù)教育，主管財政部門直接為會計專業(yè)技術人員辦理繼續(xù)教育事項登記；
(二)會計專業(yè)技術人員參加財政部門公布的會計繼續(xù)教育機構或用人單位或會計社團組織的繼續(xù)教育，主管財政部門根據會計繼續(xù)教育機構或用人單位或會計社團報送的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育信息，為會計專業(yè)技術人員辦理繼續(xù)教育事項登記；
(三)會計專業(yè)技術人員參加財政部門組織的高端會計人才培訓與考試、會計專業(yè)技術資格考試、會計類專業(yè)會議、征文等，市財政部門根據相關單位報送的信息，為會計專業(yè)技術人員辦理繼續(xù)教育事項登記；
(四)會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育采取上述(一)、(二)、(三)以外其他形式的，應當在年度內登陸“廈門市財政局-會計之窗”網站，按要求上傳相關證明材料，申請確認繼續(xù)教育學分，市財政部門對相關信息或資料進行審核，并對通過審核者辦理繼續(xù)教育事項登記。
第五章 會計繼續(xù)教育機構管理
第十七條 會計繼續(xù)教育機構必須同時符合下列條件：
(一)具備承擔繼續(xù)教育相適應的教學設施，面授教育機構還應有相應的教學場所；
(二)擁有與承擔繼續(xù)教育相適應的師資隊伍和管理力量；
(三)制定完善的教學計劃、管理制度和其他相關制度；
(四)能夠完成所承擔的繼續(xù)教育任務，保證教學質量；
(五)符合有關法律法規(guī)的規(guī)定。
應當充分發(fā)揮國家會計學院、會計行業(yè)組織(團體)、各類繼續(xù)教育培訓基地(中心)等在開展會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育方面的主渠道作用，鼓勵、引導高等院校、科研院所等單位參與會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作。
第十八條 承擔初級會計人員繼續(xù)教育培訓的會計繼續(xù)教育面授機構由各區(qū)財政部門推送市財政部門統(tǒng)一公布，承擔中高級會計人員繼續(xù)教育培訓的會計繼續(xù)教育面授機構以及會計繼續(xù)教育網絡機構由市財政部門統(tǒng)一公布。
第十九條 會計繼續(xù)教育機構應當按照市財政部門的繼續(xù)教育工作要求，認真實施繼續(xù)教育教學計劃，向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內容、收費項目及標準等情況。
第二十條 會計繼續(xù)教育機構應當按照專兼職結合的原則，聘請具有豐富實踐經驗、較高理論水平的業(yè)務骨干和專家學者，建立繼續(xù)教育師資庫。
第二十一條 會計繼續(xù)教育機構應當事先將繼續(xù)教育方案(含培訓內容、課程、師資、時間、地點等)報主管財政部門，接受財政部門監(jiān)督；會計繼續(xù)教育機構應當建立健全繼續(xù)教育培訓檔案，如實記載學員的出勤、考試考核等情況，根據考試或考核結果如實出具會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的證明，并在培訓結束后及時按照要求將有關情況報送市財政部門，同時將學員的考試或考核結果上傳廈門市會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)。
第二十二條 會計繼續(xù)教育機構不得有下列行為：
(一)采取虛假、欺詐等不正當手段招攬生源；
(二)以會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育名義組織旅游或者進行其他高消費活動；
(三)以會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育名義亂收費或者只收費不培訓。
第六章 考核與評價
第二十三條 用人單位應當建立本單位會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，將參加繼續(xù)教育情況作為會計專業(yè)技術人員考核評價、崗位聘用的重要依據。
會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育情況，應當作為聘任會計專業(yè)技術職務或者申報評定上一級資格的重要條件。
第二十四條 主管財政部門應當加強對會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育情況的考核與評價，并將考核、評價結果作為參加會計專業(yè)技術資格考試或評審、先進會計工作者評選、高端會計人才選拔等的依據之一，并納入其信用信息檔案。
對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學分的會計專業(yè)技術人員，主管財政部門應當責令其限期改正。
第二十五條 主管財政部門應當依法對會計繼續(xù)教育機構、用人單位執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督。
第二十六條 主管財政部門應當定期組織或者委托第三方評估機構對所在地會計繼續(xù)教育機構進行教學質量評估，評估結果作為承擔下年度繼續(xù)教育任務的重要參考。
第二十七條 會計繼續(xù)教育機構發(fā)生本規(guī)定第二十二條行為，主管財政部門應當責令其限期改正，并依法依規(guī)進行處理。
第七章 附則
第二十八條 各區(qū)財政部門可會同本地區(qū)人力資源社會保障部門根據本辦法制定具體實施細則，報市財政部門、人力資源社會保障部門備案。
第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起日起施行，有效期五年。廈門市財政局2014年6月30日印發(fā)的《廈門市會計人員繼續(xù)教育管理實施辦法》(廈財會〔2014〕28號)同時廢止。
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