市政辦發(fā)〔2012〕60號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)董軍市長(zhǎng)在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上講話的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)董軍市長(zhǎng)在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上講話的通知》





市政辦發(fā)〔2012〕60號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將董軍市長(zhǎng)在2012年4月1日全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年四月六日

在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上的講話

董 軍

（2012年4月1日）

同志們：

控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，實(shí)行計(jì)劃生育，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。市委、市政府歷來(lái)高度重視人口和計(jì)劃生育工作，每年都要召開(kāi)一次工作會(huì)議，專門(mén)研究全市的人口計(jì)生工作。

剛才，冬梅同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，回顧總結(jié)了2011年全市人口計(jì)生工作，安排部署了今年任務(wù)，我都同意；新城區(qū)和周至縣作了大會(huì)發(fā)言，分別介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)、做法和下一步的工作打算，值得大家學(xué)習(xí)借鑒；李婧副市長(zhǎng)代表市委、市政府同各區(qū)縣、灃東新城、高新區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。會(huì)議還表彰了2011年全市人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作“百鎮(zhèn)千村”先進(jìn)單位，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位表示祝賀！

過(guò)去一年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把人口計(jì)生工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，低生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定，出生人口性別比逐步趨向正常，流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新工作扎實(shí)有效，人民群眾從計(jì)生惠民工程中得到諸多實(shí)惠，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了良好的人口環(huán)境。對(duì)于全市人口計(jì)生工作取得的成績(jī)，市委、市政府是充分肯定的，借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向全市人口計(jì)生系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！

大家知道，人口是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)“十二五”規(guī)劃的順利完成。因此，我們一定要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)提高統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的能力和水平，為加快推進(jìn)具有歷史文化特色國(guó)際化大都市建設(shè)創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。下面，我就進(jìn)一步做好全市人口計(jì)生工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，要強(qiáng)化責(zé)任。剛才，市委、市政府和大家簽訂了人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，這既是一份沉甸甸的責(zé)任與承諾，也是沒(méi)有任何回旋余地的硬指標(biāo)、硬任務(wù)。各級(jí)黨委、政府和各綜合治理部門(mén)作為責(zé)任主體，務(wù)必要高度重視人口和計(jì)劃生育工作，切實(shí)擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政一把手作為第一責(zé)任人，一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持“親自抓、負(fù)總責(zé)”，做到重大問(wèn)題親自研究、重要工作親自部署、重點(diǎn)措施親自督辦，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。二是要強(qiáng)化投入責(zé)任。各區(qū)縣要按照“人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度”的要求，把人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大財(cái)政保障力度，努力解決基層經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題，特別是對(duì)一些財(cái)力比較困難的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各區(qū)縣要予以區(qū)別對(duì)待，給予重點(diǎn)保障。三是要強(qiáng)化責(zé)任考核。嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，在人口和計(jì)劃生育工作上，無(wú)論哪一個(gè)區(qū)縣、哪一個(gè)部門(mén)、哪一級(jí)干部出了問(wèn)題，該黃牌警告的堅(jiān)決黃牌警告，該一票否決的堅(jiān)決一票否決。

第二，要綜合治理。今年是我市實(shí)施“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年，我們要按照中央和省委、省政府的決策部署和工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理，統(tǒng)籌解決我市人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和分布等方面的突出問(wèn)題。一是要千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。這是人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)，是紅線、底線、高壓線，堅(jiān)決不能逾越。二是要確保出生人口性別比穩(wěn)步下降。國(guó)家將2012年確定為“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”，提出了明確的工作要求和考核辦法。各級(jí)各部門(mén)要加大工作力度，采取綜合措施，尤其是公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)要積極配合，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，堅(jiān)決把我市出生人口性別比降下來(lái)。三是要切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。今年，國(guó)家把我省確定為免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)省，要求免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查率必須達(dá)到85%以上。各級(jí)黨委、政府要按照省上的統(tǒng)一部署，全面做好免費(fèi)婚檢、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和出生缺陷干預(yù)“三位一體”的優(yōu)生促進(jìn)工程，切實(shí)把這一利國(guó)利民的好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。四是要加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。牢固樹(shù)立寓管理于服務(wù)之中的理念，結(jié)合創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，切實(shí)做好相關(guān)政策的有效銜接，為流動(dòng)人口解決好就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、子女教育、計(jì)劃生育等實(shí)際問(wèn)題，確保流動(dòng)人口享有基本均等的公共服務(wù)。五是要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題。抓緊研究制定我市應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題的政策措施，加快建設(shè)完善的老年社會(huì)保障體系，充分發(fā)揮人口計(jì)生工作的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多種形式的養(yǎng)老服務(wù)，努力營(yíng)造敬老、愛(ài)老、助老的良好社會(huì)風(fēng)尚。同時(shí)要著力培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，確保全市老年人生活無(wú)憂、幸福安康。

第三，要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。人口計(jì)生工作，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在基層。各級(jí)黨委、政府要高度重視基層人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，著力配齊專業(yè)技術(shù)人員，加大編制、經(jīng)費(fèi)保障力度，全面落實(shí)并逐步提高基層特別是社區(qū)、農(nóng)村人口計(jì)生工作者的待遇，確?；鶎佑?jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)及人員穩(wěn)定。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高基層計(jì)生工作人員素質(zhì)，努力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、善于做群眾工作的計(jì)生隊(duì)伍，為全面做好我市人口計(jì)生工作提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。廣大人口計(jì)生工作者長(zhǎng)期深入千家萬(wàn)戶，面對(duì)面做群眾工作，工作辛苦、壓力較大，各級(jí)黨委、政府要對(duì)他們多關(guān)心、多支持、多幫助，充分調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好他們的工作積極性，為他們的學(xué)習(xí)、工作和生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第四，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，單靠人口計(jì)生部門(mén)的努力是不夠的，需要各方配合、齊抓共管、共同推進(jìn)。各級(jí)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，將統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的職責(zé)分解落實(shí)到各有關(guān)部門(mén)，建立和完善部門(mén)間橫向協(xié)作配合、縱向垂直負(fù)責(zé)的工作體系。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要認(rèn)真研究國(guó)家政策，準(zhǔn)確把握當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，多向黨委、政府請(qǐng)示匯報(bào)工作，及時(shí)反映工作中遇到的新情況和新問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要注重加強(qiáng)與人口計(jì)生部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)政策和服務(wù)技術(shù)上的支持與銜接，切實(shí)解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、人口信息共享、人財(cái)物投入等問(wèn)題。通過(guò)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮方方面面的力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)人口問(wèn)題的分工合作、上下配合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成共同推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。

同志們，做好人口和計(jì)劃生育工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要按照中央和省委、省政府的決策部署，全面落實(shí)市十二次黨代會(huì)和市十五屆人大一次會(huì)議精神，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)我市人口和計(jì)劃生育工作的新局面，為加快建設(shè)具有歷史文化特色國(guó)際化大都市作出新的更大貢獻(xiàn)！

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳