您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2012〕66號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)董軍市長(zhǎng)在全市政府系統(tǒng)“全力抓落實(shí)確保雙過(guò)半”動(dòng)員大會(huì)上講話的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)董軍市長(zhǎng)在全市政府系統(tǒng)“全力抓落實(shí)確保雙過(guò)半”動(dòng)員大會(huì)上講話的通知》
市政辦發(fā)〔2012〕66號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將董軍市長(zhǎng)在2012年4月28日全市政府系統(tǒng)“全力抓落實(shí)、確保雙過(guò)半”動(dòng)員大會(huì)上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并于5月10日前將落實(shí)情況報(bào)市政府督查室。
西安市人民政府辦公廳
二○一二年四月二十八日
在全市政府系統(tǒng)“全力抓落實(shí)、確保雙過(guò)半”
動(dòng)員大會(huì)上的講話
董 軍
（2012年4月28日，根據(jù)錄音整理）
同志們：
今天，市政府召開(kāi)全市政府系統(tǒng)“全力抓落實(shí)、確保雙過(guò)半”動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省委、市委常委會(huì)精神，通報(bào)我市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署下一階段工作，動(dòng)員全市政府系統(tǒng)奮戰(zhàn)二季度、全力抓落實(shí)、確保雙過(guò)半，努力為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
剛才，英杰同志通報(bào)了我市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并對(duì)下一階段工作提出了很好的建議；市工信委、市財(cái)政局和臨潼、戶縣、經(jīng)開(kāi)區(qū)的負(fù)責(zé)同志也作了很好的發(fā)言，總的感覺(jué)大家對(duì)我市目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)認(rèn)識(shí)是清楚的，對(duì)下一步工作的思路和措施也是明晰的，確保雙過(guò)半的決心也很大，我都同意。
4月26日，市委常委會(huì)專題研究了一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署了下一階段重點(diǎn)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)定信心，咬定年度目標(biāo)不動(dòng)搖，采取有力有效措施，解決突出問(wèn)題，狠抓落實(shí)、嚴(yán)格考核，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，確保時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半。
關(guān)于一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們總的判斷是：低開(kāi)穩(wěn)進(jìn)、趨勢(shì)向好。應(yīng)該說(shuō)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍放緩的背景下，一季度我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，工業(yè)發(fā)展逐步趨穩(wěn)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，招商引資成績(jī)顯著，總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局。同時(shí)我們也清楚地認(rèn)識(shí)到，受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和我市換屆人事調(diào)整等多種因素影響，一季度我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，特別是重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)效益大幅下降、財(cái)政收入增速偏低、服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)趨緩，使得二季度以豐補(bǔ)欠的壓力增大，全市保增長(zhǎng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
能不能實(shí)現(xiàn)二季度趕超進(jìn)度、以豐補(bǔ)欠，確保時(shí)間、任務(wù)雙過(guò)半，歸根結(jié)底取決于我們各級(jí)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)。全市政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要保持良好的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半。下面，我就全市政府系統(tǒng)抓落實(shí)、促發(fā)展、保過(guò)半工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
第一，要振奮精神，用心干事。良好的精神狀態(tài)，是干好工作、推動(dòng)發(fā)展的重要前提和根本保障。在座的都是全市政府系統(tǒng)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，既是上級(jí)決策部署的執(zhí)行者，也是當(dāng)?shù)乜茖W(xué)發(fā)展的謀劃者和推動(dòng)者，更是本地區(qū)、本部門干部風(fēng)氣和干事氛圍的影響者和引領(lǐng)者。大家的精神狀態(tài)，直接影響干部的工作狀態(tài)，反映隊(duì)伍的作風(fēng)形象，決定工作的效率質(zhì)量，關(guān)乎事業(yè)的興衰成敗。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部保持良好的精神狀態(tài)，至關(guān)重要。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我在去年市委黨校秋季開(kāi)學(xué)典禮上講了四句話：一是堅(jiān)定信念，就是要堅(jiān)定為民、科學(xué)、務(wù)實(shí)、必勝的信念。二是滿懷激情，就是要有一種不怕困難、不怕挫折的勇氣，一種敢闖敢干、敢為人先的銳氣，一種不達(dá)目標(biāo)、誓不罷休的豪氣。三是敢于擔(dān)當(dāng)，就是要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事、決定的事和已經(jīng)部署的工作，就要雷厲風(fēng)行，一抓到底。四是爭(zhēng)創(chuàng)一流，就是要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，重細(xì)節(jié)、抓薄弱，出精品、創(chuàng)品牌。結(jié)合目前我市發(fā)展面臨的形勢(shì)，我覺(jué)得，政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部保持良好的精神狀態(tài)，最根本的體現(xiàn)就是要用心干事。
一是要用心謀劃工作。就是要認(rèn)真思考，找準(zhǔn)定位，理清思路?，F(xiàn)在，全市干部調(diào)整工作已經(jīng)到位，大家都應(yīng)該靜下心來(lái)，認(rèn)真思考如何抓好本部門、本區(qū)縣的工作，如何增添措施、迎頭趕上，如何趕超進(jìn)度、確保過(guò)半，特別是新提拔交流的同志，更應(yīng)該抓緊時(shí)間，盡快熟悉情況，盡快理清思路，盡快打開(kāi)局面。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門，要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的突出問(wèn)題，特別是項(xiàng)目建設(shè)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，未開(kāi)工的要抓緊開(kāi)工，已開(kāi)工的要加快進(jìn)度，爭(zhēng)取在5月份再集中開(kāi)工一批重點(diǎn)工程。同時(shí)，市考核辦和市發(fā)改委，要加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的考核檢查，嚴(yán)肅查處“假開(kāi)工”問(wèn)題。
二是要用心研究措施。就是要找準(zhǔn)問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，制定務(wù)實(shí)、管用、對(duì)路的政策措施。比如一季度我市工業(yè)下滑幅度比較大，各相關(guān)部門和區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志就應(yīng)該深入企業(yè)，掌握情況，針對(duì)存在的問(wèn)題盡快研究制定具體有效的應(yīng)對(duì)措施，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，確保全市工業(yè)在二季度有大幅度的提升。再比如一季度我市第三產(chǎn)業(yè)特別是房地產(chǎn)和旅游業(yè)，同比下降幅度很大，各區(qū)縣和市級(jí)相關(guān)部門要抓緊制定刺激消費(fèi)、活躍市場(chǎng)的有力措施，力爭(zhēng)在二季度取得豐碩成績(jī)。
三是要用心抓好落實(shí)。工作是干出來(lái)的，而不是喊出來(lái)的。規(guī)劃再好、思路再清、措施再實(shí)、辦法再多，不去落實(shí)，都是空談，其結(jié)果都會(huì)錯(cuò)失機(jī)遇、貽誤發(fā)展、損害事業(yè)。從這個(gè)意義上講，不抓落實(shí)，不僅是不稱職，甚至可以說(shuō)是一種瀆職。我們講要用心抓落實(shí)，就是要減少不必要的應(yīng)酬，把更多的時(shí)間、精力和心思都用在抓落實(shí)上；就是要腳踏實(shí)地、持之以恒，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)不動(dòng)搖、不達(dá)目的不罷休、不出成效不松手。各級(jí)各部門都要聚精會(huì)神地抓落實(shí)，都要旗幟鮮明地支持抓落實(shí)的部門和干部，都要及時(shí)嚴(yán)肅地問(wèn)責(zé)不落實(shí)的人和事，努力在全市營(yíng)造全力抓落實(shí)的濃厚氛圍。
第二，要站位全局，協(xié)力共進(jìn)。各級(jí)各部門都要強(qiáng)化全局觀念，自覺(jué)地把本區(qū)縣、本部門的工作融入全市發(fā)展大局中來(lái)定位、考慮和推進(jìn)，牢固樹(shù)立全市一盤棋的思想。
一是要各盡其力。全市的發(fā)展，離不開(kāi)各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)和各部門的有力支撐。各級(jí)各部門都要不斷增強(qiáng)發(fā)展自己、貢獻(xiàn)全市的意識(shí)，努力做好本職、壯大自己，特別是區(qū)縣和開(kāi)發(fā)區(qū)，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和強(qiáng)大引擎，一定要自加壓力，狠抓項(xiàng)目，加快發(fā)展，為全市多做貢獻(xiàn)。只要我們每個(gè)部門、每個(gè)區(qū)縣的工作都有聲有色、亮點(diǎn)紛呈、遍地開(kāi)花，那么全市的發(fā)展才能有一個(gè)大的提升、大的跨越，廣大群眾才能得到更多、更大的實(shí)惠。
二是要通力協(xié)作。市委、市政府確定和推動(dòng)的許多工作，都需要各個(gè)部門、區(qū)縣密切配合、協(xié)力推進(jìn)。我們有些重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢，一個(gè)非常重要的原因就是我們部門之間、部門與區(qū)縣之間溝通不暢、協(xié)調(diào)不夠，互相推諉扯皮，推卸責(zé)任。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)于市委、市政府安排部署的各項(xiàng)工作，特別是一些事關(guān)全局、惠及民生的重大工程和重點(diǎn)工作，各級(jí)各部門都要各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，努力形成推動(dòng)落實(shí)的強(qiáng)大合力，絕不允許任何部門、任何人推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，影響工作進(jìn)展。市考核辦和市政府督查室要加強(qiáng)這方面的督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)，并依照規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三是要合力攻堅(jiān)。我們?cè)谕七M(jìn)工作的過(guò)程中，難免會(huì)遇到這樣那樣的困難和問(wèn)題，比如在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，就會(huì)遇到項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃核準(zhǔn)、土地指標(biāo)、征地拆遷、補(bǔ)償安置、資金投入等諸多問(wèn)題，解決這些問(wèn)題，必須依靠相關(guān)部門的齊心協(xié)力、合力攻堅(jiān)，其中任何一個(gè)部門不作為或慢作為，都會(huì)影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。我們強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)配合協(xié)作，一定要貫穿于工作的全過(guò)程，特別是在遇到問(wèn)題和困難的時(shí)候，更要同心協(xié)力，大家一起想辦法、定對(duì)策，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，決不能置身局外、袖手旁觀。
第三，要強(qiáng)化責(zé)任，積極作為。在座的都是一地發(fā)展、一方事業(yè)的引領(lǐng)者，大家都要對(duì)工作、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履職，積極作為。
一是要牢記責(zé)任。作為政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要時(shí)時(shí)刻刻把謀發(fā)展、惠民生、促和諧的崗位職責(zé)記在心上，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到做實(shí)事上，把功夫下到狠抓落實(shí)上，兢兢業(yè)業(yè)干好工作，認(rèn)認(rèn)真真履職盡責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成好本部門、本區(qū)縣所確定和承擔(dān)的每一項(xiàng)任務(wù)。
二是要敢于負(fù)責(zé)。我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡做“老好人”，不僅“事不關(guān)己高高掛起”，甚至事已關(guān)己他也“高高掛起”；有的遇事“耍滑頭”，遇到問(wèn)題能推就推、能拖就拖、能躲就躲，不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)。同樣一項(xiàng)工作，遇到的困難和問(wèn)題也基本相似，為什么有的推進(jìn)力度大、進(jìn)展快，而有的則行動(dòng)遲緩，關(guān)鍵的問(wèn)題不是能力而是態(tài)度，是對(duì)工作敢不敢擔(dān)當(dāng)、敢不敢負(fù)責(zé)的問(wèn)題。古人講，“為官避事平生恥”，領(lǐng)導(dǎo)干部在其位就要謀其政，任其職就要盡其責(zé)，不能縮首縮腳、患得患失，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。
三是要迎難而上。當(dāng)前，西安正處在大建設(shè)、大發(fā)展、大跨越的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的機(jī)遇很多、挑戰(zhàn)也很多，在推進(jìn)各項(xiàng)工作的過(guò)程中既有一帆風(fēng)順的時(shí)候、也有困難重重的階段，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不能害怕遇到矛盾和問(wèn)題，而要敢于正視矛盾和問(wèn)題；不能繞開(kāi)矛盾和問(wèn)題走，而要同干部群眾一道想方設(shè)法地去求得矛盾和問(wèn)題的及時(shí)正確解決?，F(xiàn)在，我們最需要的不是“傳話筒”式的干部，而是“推土機(jī)”式的干部；不是只會(huì)開(kāi)會(huì)念文件的干部，而是真正能解決問(wèn)題、打開(kāi)局面、推進(jìn)工作的干部；不是華而不實(shí)、好做表面文章的干部，而是腳踏實(shí)地、迎難而上、埋頭苦干的干部。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，基層政府要干成一件事情，確實(shí)不容易，而要干成一件大事，則更是不易。因此，我們一定要有正確的判斷和堅(jiān)定的立場(chǎng)，不能人云亦云、妄自菲薄，只要我們確定的事情和推動(dòng)的工作，符合科學(xué)發(fā)展觀要求和人民群眾意愿、有利于西安長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就應(yīng)該理直氣壯、堅(jiān)定不移地干下去，不能瞻前顧后，更不能半途而廢。
第四，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。作風(fēng)決定形象，作風(fēng)決定成敗。作風(fēng)問(wèn)題至關(guān)重要。全市政府系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要牢固樹(shù)立“實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”的工作理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，干實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。
一是要?jiǎng)?wù)實(shí)。目前，我市發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和主要思路都已經(jīng)明確，現(xiàn)在最需要的是撲下身子、真抓實(shí)干。作為政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要秉承歷屆政府不尚空談、多干實(shí)事的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，把真抓實(shí)干作為最好的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，在務(wù)求實(shí)效上多想辦法、多下功夫。要始終保持真抓實(shí)干、一抓到底的工作勁頭，深入基層、深入群眾，從實(shí)事抓起，從困難抓起，從群眾的關(guān)注點(diǎn)抓起，一個(gè)一個(gè)解決、一件一件辦成，以良好的工作業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?br />
二是要踏實(shí)。干工作就要本本分分、踏踏實(shí)實(shí)，不能?；^，不能拈輕怕重，不能做表面文章。作為政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把工作的著力點(diǎn)放在研究解決影響發(fā)展的重大問(wèn)題上、放在解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，抓住主要矛盾，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拿出有針對(duì)性的辦法和措施，統(tǒng)籌解決復(fù)雜矛盾和難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕形式主義和官僚主義。
三是要高效。要大力倡導(dǎo)“嚴(yán)、準(zhǔn)、細(xì)、實(shí)、快”的工作作風(fēng)，政府部門做事一定要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、扎扎實(shí)實(shí)、雷厲風(fēng)行，不能粗枝大葉、作風(fēng)漂浮、拖拖拉拉；要大力倡導(dǎo)“一線工作法”，做到任務(wù)在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、成效在一線檢驗(yàn)；要大力倡導(dǎo)開(kāi)短會(huì)、講短話，把騰出來(lái)的精力用在抓落實(shí)上，把省出來(lái)的時(shí)間用在調(diào)查研究上。同時(shí)，要加大效能監(jiān)察和責(zé)任追究力度，切實(shí)解決少數(shù)單位及其工作人員不負(fù)責(zé)任、行政不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題，通過(guò)強(qiáng)有力的措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
第五，要守崗盡責(zé)，樹(shù)好形象。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，廉政是第一要求，穩(wěn)定是第一責(zé)任。全市政府系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要認(rèn)真履行好加快發(fā)展、反腐倡廉、維護(hù)穩(wěn)定這“一崗三責(zé)”。
一是要凝心聚力促發(fā)展。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，既要用好的思路引領(lǐng)人、用好的作風(fēng)影響人，同時(shí)還要用好的氛圍凝聚人。特別是“一把手”，要做團(tuán)結(jié)的表率，善于搞好方方面面的協(xié)調(diào)，把大家的智慧和力量都凝聚起來(lái)，形成推動(dòng)工作、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。一要公道處事，堅(jiān)持按原則辦事、按程序辦事，大力弘揚(yáng)政府部門務(wù)實(shí)、高效、規(guī)范的良好風(fēng)氣。二要心胸坦蕩，在工作中要堅(jiān)持從大處著眼，心存大氣，以誠(chéng)相待，遇事多商量、多交流、多溝通，真正做到大事講原則、小事講風(fēng)格。三要維護(hù)大局，堅(jiān)持以事業(yè)為重、以工作為重、以大局為重，著力營(yíng)造相互理解、相互支持、齊心協(xié)力、和諧共事的工作氛圍，在共同的事業(yè)奮斗中增進(jìn)團(tuán)結(jié)，努力形成興一方熱土、干一番事業(yè)的強(qiáng)大合力。
二是要從嚴(yán)律己作表率。清正廉潔是黨員干部的基本行為規(guī)范，也是維護(hù)政府良好形象的重要保障。古人講：“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾威而服吾公。公生明，廉生威。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把清正廉潔作為立身處世的基本原則，堅(jiān)持從嚴(yán)律己，筑牢思想防線、堅(jiān)守精神家園，在任何情況下都不逾越法律、紀(jì)律和道德的底線，講黨性、重品行、作表率，切實(shí)做到自重、自省、自警、自勵(lì)。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)本部門、本班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，既要勤政、又要廉政，既要干事、又要干凈，努力塑造務(wù)實(shí)為民、清正廉潔的政府形象。
三是要守土有責(zé)保穩(wěn)定。穩(wěn)定壓倒一切。一個(gè)地方、一個(gè)部門整天群眾鬧上訪，不是封門就是堵路，干部整天都忙于“滅火”，哪還有時(shí)間和精力干工作、抓落實(shí)？這樣的投資環(huán)境，哪還有客商肯在這里投資？因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，不管在什么崗位，擔(dān)任何種職務(wù)，都有維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任。大家一定要看好自家的門，管好自家的人和事，要結(jié)合正在開(kāi)展的“三問(wèn)三解”活動(dòng)，深入基層、深入群眾，積極妥善解決群眾反映的突出問(wèn)題，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)；同時(shí)要狠抓安全生產(chǎn)，防止重大安全事故發(fā)生，努力為全市加快發(fā)展?fàn)I造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。
同志們，二季度是抓落實(shí)的黃金時(shí)期。希望大家進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，真抓實(shí)干，確保時(shí)間、任務(wù)雙過(guò)半，努力為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！
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