市政辦發(fā)〔2012〕154號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)區(qū)縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)區(qū)縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》





市政辦發(fā)〔2012〕154號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
為了完善全市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化工作職能，切實(shí)保障教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《陜西省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于印發(fā)〈陜西省縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（陜政督團(tuán)〔2011〕12號(hào)）和《中共西安市委 西安市人民政府關(guān)于貫徹國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）的實(shí)施意見》（市發(fā)〔2011〕4號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市區(qū)縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
加強(qiáng)區(qū)縣人民政府教育督導(dǎo)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是新形勢(shì)下教育改革和發(fā)展的必然要求，通過規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱、明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)、確定機(jī)構(gòu)編制、配強(qiáng)工作人員、足額預(yù)算經(jīng)費(fèi)、改善辦公條件、健全工作制度、理順工作機(jī)制等，確保2015年全面完成督導(dǎo)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，推動(dòng)“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)教育政策法規(guī)的有效貫徹執(zhí)行，促進(jìn)我市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二、工作步驟
（一）區(qū)縣創(chuàng)建。各區(qū)縣按照《陜西省縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《西安市區(qū)縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》開展自查自評(píng)和創(chuàng)建工作，達(dá)標(biāo)后由各區(qū)縣人民政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
（二）市級(jí)評(píng)估。市政府教育督導(dǎo)室牽頭組織專家組，根據(jù)區(qū)縣申請(qǐng)，依據(jù)《細(xì)則》進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)者予以通報(bào)。
（三）省上認(rèn)定。省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在市級(jí)評(píng)估驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，并向認(rèn)定合格者頒發(fā)獎(jiǎng)牌。
三、完成時(shí)限
我市督導(dǎo)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作從2012年正式啟動(dòng)。碑林、蓮湖、新城、雁塔、未央、戶縣、閻良等7區(qū)縣于2012年12月底前完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)；灞橋、長(zhǎng)安、高陵等3區(qū)縣于2013年12月底前完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)；臨潼區(qū)、周至縣、藍(lán)田縣、灃東新城于2014年底前完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，全市2014年底前完成市級(jí)評(píng)估驗(yàn)收工作。
四、具體措施
（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各區(qū)縣政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要實(shí)行掛牌辦公，區(qū)縣督導(dǎo)機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為“某某區(qū)（縣）人民政府教育督導(dǎo)室”，是代表區(qū)縣人民政府行使教育行政執(zhí)法監(jiān)督職能的專門機(jī)構(gòu)，具有相對(duì)獨(dú)立性和執(zhí)法權(quán)威性的行政單位。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)縣人民政府原則上要足額下達(dá)督導(dǎo)室工作人員編制。應(yīng)設(shè)總督學(xué)1名，督導(dǎo)室主任1名, 副主任1名。總督學(xué)、督導(dǎo)室主任由區(qū)縣人民政府任命。區(qū)縣督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，結(jié)合實(shí)際，配備專職督學(xué)和工作人員。
（三）改善工作條件。
1．區(qū)縣財(cái)政依據(jù)省頒標(biāo)準(zhǔn)，原則上要按照當(dāng)?shù)亟搪毠と昊A(chǔ)工資總額的 0.3% 核算督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，要將教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)足額列入年度預(yù)算，并逐步達(dá)到獨(dú)立核算使用。財(cái)政收入較高的區(qū)縣可適當(dāng)增加，人口較少的縣可適當(dāng)提高預(yù)算，學(xué)校評(píng)估工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)參照現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2．進(jìn)一步改善督導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公條件。各區(qū)縣教育督導(dǎo)室辦公條件應(yīng)符合省頒標(biāo)準(zhǔn)。
（四）完善制度建設(shè)。區(qū)縣督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立健全專兼職督學(xué)和專職工作人員的學(xué)習(xí)進(jìn)修制度、廉政制度以及督政、督學(xué)工作等各項(xiàng)制度。
五、有關(guān)要求
（一）各區(qū)縣政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)對(duì)推動(dòng)教育改革發(fā)展的重大意義，高度重視區(qū)縣政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，制定措施，切實(shí)解決教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員設(shè)置、機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)保障等問題，確保按期達(dá)標(biāo)。
（二）各區(qū)縣要按照市上確定的時(shí)間，細(xì)化建設(shè)工作方案，明確創(chuàng)建進(jìn)度表，基礎(chǔ)條件好，創(chuàng)建工作扎實(shí)的區(qū)縣可提前按程序申報(bào)驗(yàn)收。
（三）市政府教育督導(dǎo)室要統(tǒng)籌安排，對(duì)列入年度工作創(chuàng)建的區(qū)縣，要積極指導(dǎo)其抓好標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。
附件：1．陜西省縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
2．西安市區(qū)縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
西安市人民政府辦公廳
2012年7月23日附件1：
陜西省縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
一、機(jī)構(gòu)名稱
1．縣、縣級(jí)市、市轄區(qū)（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為“某某縣（市、區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)室”。
二、機(jī)構(gòu)性質(zhì)
2．縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)是代表縣人民政府行使教育行政執(zhí)法監(jiān)督職能的專門機(jī)構(gòu)，是“決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)”的現(xiàn)代教育管理體系的重要組成部分，是具有較強(qiáng)專業(yè)性、相對(duì)獨(dú)立性和執(zhí)法權(quán)威性的行政單位。
三、機(jī)構(gòu)編制
3．按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，每400名教職工配置1名專職督學(xué)。專職督學(xué)和兼職督學(xué)由縣級(jí)人民政府聘任，總數(shù)按3至5所學(xué)校（幼兒園）1名督學(xué)配備。人口較少的縣區(qū)可適當(dāng)提高專職督學(xué)配置標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要配置專職工作人員。
4．縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)室設(shè)主任1名，30萬人口以上的縣應(yīng)設(shè)2名副主任。督導(dǎo)室主任、副主任由縣級(jí)人民政府任命。
四、機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)
5．縣級(jí)財(cái)政按全縣教職工全年工資總額的0.3%核算，將教育督導(dǎo)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額列入年度預(yù)算。財(cái)政收入水平較高的縣應(yīng)適當(dāng)增加，人口較少的縣可適當(dāng)提高預(yù)算金額。學(xué)校評(píng)估工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)參照高考監(jiān)考補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
五、辦公條件
6．辦公場(chǎng)所使用面積專職督學(xué)人均不低于10平方米，督導(dǎo)室主任和副主任設(shè)置單間辦公室。應(yīng)有會(huì)議室、資料室、檔案室。
7．有專用工作車輛，并配置打印機(jī)、傳真機(jī)、固定電話、影像設(shè)備（如照相機(jī)等）等基本辦公設(shè)施，每位專職工作人員配備計(jì)算機(jī)1臺(tái)。
六、工作制度
8．縣級(jí)黨委、政府以及教育行政部門的有關(guān)文件中應(yīng)明確將教育督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為學(xué)校和校長(zhǎng)評(píng)選先進(jìn)、職務(wù)晉升、年度考核等方面的重要依據(jù)，并在工作中予以落實(shí)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在上述幾方面工作開展中，提供反映評(píng)估結(jié)果的書面材料。
9．督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要建立健全專兼職督學(xué)和工作人員的學(xué)習(xí)進(jìn)修制度、廉政制度、黨組織活動(dòng)制度以及督政和督學(xué)工作等各項(xiàng)規(guī)章制度。

附件2:

西安市區(qū)縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

指標(biāo)	評(píng)  估  驗(yàn)  收  標(biāo)  準(zhǔn)		分值	得分
一、 機(jī)構(gòu) 建設(shè) （26分）	1	區(qū)縣政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)名稱規(guī)范，統(tǒng)一為“西安市××區(qū)縣人民政府教育督導(dǎo)室”；名牌懸掛在工作地的顯著位置。	3
	2	督導(dǎo)室印章及各類文頭紙符合規(guī)范要求。	3
	3	總督學(xué)、 督導(dǎo)室主任由區(qū)縣級(jí)政府任命。	4
	4	⑴督導(dǎo)室性質(zhì)為區(qū)縣政府下設(shè)的行政單位。	4
		⑵督導(dǎo)室設(shè)有綜合科、督政科、督學(xué)科等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；按干部管理權(quán)限任命了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。	3
	5	⑴督導(dǎo)室職能明確；制度完善；體系健全。	6
		⑵督導(dǎo)室具有較強(qiáng)的專業(yè)性、相對(duì)獨(dú)立性和執(zhí)法權(quán)威性。	3
二、 隊(duì)伍 建設(shè) （24分）	6	按照省頒標(biāo)準(zhǔn)，原則上要足額下達(dá)督導(dǎo)室工作人員編制。	5
	7	按照《公務(wù)員法》相關(guān)規(guī)定配備督導(dǎo)室工作人員。	5
	8	督導(dǎo)室工作人員熟悉教育法律法規(guī)和教育方針政策；符合公務(wù)員任職條件。	5
	9	專、兼職督學(xué)數(shù)量能夠滿足督導(dǎo)評(píng)估工作需要，并由區(qū)縣人民政府聘任。	5
	10	督導(dǎo)室工作人員參加過崗前培訓(xùn)。	4
三、 制度 建設(shè) （30分）	11	⑴建立了教育督導(dǎo)工作年度考核制度；將教育督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為學(xué)校和校長(zhǎng)評(píng)選先進(jìn)、職務(wù)晉升、年度考核等方面的重要依據(jù)。	2
		⑵區(qū)縣政府建立了對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法履行教育職責(zé)的督導(dǎo)評(píng)估和考核制度。	2
		⑶督導(dǎo)室建立了年度工作目標(biāo)執(zhí)行情況考核制度；建立了廉政、黨組織活動(dòng)制度。	2

 

指標(biāo)	評(píng)  估  驗(yàn)  收  標(biāo)  準(zhǔn)		分值	得分
三、 制度 建設(shè) （30分）	12	⑴建立了區(qū)縣級(jí)督學(xué)聘任、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和履職情況考核制度。	3
		⑵建立了區(qū)縣級(jí)督導(dǎo)室文件審批、信息報(bào)送、教育督導(dǎo)各類檔案管理制度。	3
	13	⑴建立了對(duì)轄區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”的督導(dǎo)評(píng)估制度。	3
		⑵建立了對(duì)轄區(qū)小學(xué)、中學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)和職校等督導(dǎo)評(píng)估制度。	3
	14	建立了督學(xué)責(zé)任區(qū)、“控輟保學(xué)”、教育經(jīng)費(fèi)督查、教師隊(duì)伍建設(shè)等督導(dǎo)評(píng)估制度。	6
	15	建立了督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果公示、公告、通報(bào)、反饋和督導(dǎo)整改制度。	6
四、 工作 條件 保障 （20分）	16	區(qū)縣財(cái)政依據(jù)省頒標(biāo)準(zhǔn)，原則上要按照當(dāng)?shù)亟搪毠と昊A(chǔ)工資總額的0.3%核算督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，要足額納入財(cái)政預(yù)算，并逐步達(dá)到獨(dú)立核算使用。	4
	17	⑴督導(dǎo)室各科室均有獨(dú)立、固定、數(shù)量滿足需要的辦公室。	3
		⑵設(shè)有會(huì)議室、資料室和檔案室，檔案室有專人負(fù)責(zé)。	3
		⑶督導(dǎo)室主任、副主任設(shè)置單間辦公室。	2
	18	⑴配置教育督導(dǎo)工作固定專用電話機(jī)、傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)（攝像機(jī)）等必需辦公設(shè)備。	4
		⑵配備一輛教育督導(dǎo)評(píng)估工作專用車輛。	2
		⑶督導(dǎo)信息網(wǎng)絡(luò)健全、通暢。	2
總         分			100

說明： 一、評(píng)估總分為100分，實(shí)際得分達(dá)到95分以上者為優(yōu)秀檔次；85分以上為良好；75分以上為合格。

       二、評(píng)估95分以上者，將有資格評(píng)選為市級(jí)以上年度先進(jìn)集體；評(píng)估驗(yàn)收達(dá)85分以上，可通過驗(yàn)收；評(píng)估不合格者, 將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。　

       三、有下列情形之一的，考核結(jié)果為不合格：

           1．機(jī)構(gòu)性質(zhì)和設(shè)置嚴(yán)重不合格者；

           2．年度督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)按規(guī)定落實(shí)不到位者；

           3．辦公條件簡(jiǎn)陋、設(shè)施設(shè)備不足者。

 

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳