市政辦發(fā)〔2012〕199號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于做好2012年秋季秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于做好2012年秋季秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》





市政辦發(fā)〔2012〕199號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

今年“三夏”秸稈綜合利用和禁燒工作，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，在各有關(guān)部門(mén)的密切配合下，經(jīng)過(guò)廣大干部群眾的共同努力，取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了全面禁燒的目標(biāo)。目前，秋收在即，各區(qū)縣政府和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行安排部署，制定具體措施，切實(shí)做好秋季秸稈綜合利用和禁燒工作?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好秋季秸稈綜合利用和禁燒工作的重要性

今年秋季我市秸稈禁燒工作仍然面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。一是“三秋”期間，黨的十八大召開(kāi)在即，我市迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)入收官階段，加之面臨國(guó)慶黃金周，會(huì)有大批的世界媒體關(guān)注我國(guó)，大量的中外游客來(lái)我市旅游，如果發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象，會(huì)直接影響我市的對(duì)外形象和衛(wèi)生城市的復(fù)審工作；二是環(huán)境空氣質(zhì)量提升壓力巨大。8月份，市政府出臺(tái)了《西安市全面提升環(huán)境空氣質(zhì)量工作規(guī)劃（2012年-2020年）》，明確要求：嚴(yán)控生物質(zhì)分散燃燒，加強(qiáng)秸稈禁燒工作，繼續(xù)保持夏秋兩季“零火點(diǎn)”。同時(shí)，我市從7月1日開(kāi)始對(duì)外公布PM2.5以來(lái)，引起了社會(huì)各界和廣大市民的高度關(guān)注，而PM2.5的一個(gè)重要來(lái)源就是包括焚燒秸稈在內(nèi)的生物質(zhì)燃燒。由于秋季農(nóng)作物秸稈主要為玉米稈，含水量大，焚燒后易造成大量煙霧，對(duì)環(huán)境空氣及交通安全影響較大；三是隨著禁燒工作的常態(tài)化管理不斷深入，個(gè)別區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想上出現(xiàn)松懈情緒，尤其在秋季，禁燒工作較夏季的重視程度明顯減弱，工作力度不足，集中表現(xiàn)在前期準(zhǔn)備不足，行動(dòng)緩慢，后期思想怠慢，放任不管。為此，各區(qū)縣政府和有關(guān)部門(mén)一定要站在講政治、顧大局的高度上，充分認(rèn)識(shí)做好今年秋季秸稈綜合利用和禁燒工作的重要性，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《西安市2012年農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作實(shí)施方案》，不遺余力地抓好秋季農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作，力爭(zhēng)“不著一把火，不冒一縷煙”。

二、明確責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

各涉農(nóng)區(qū)縣政府對(duì)轄區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作負(fù)總責(zé)，區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管農(nóng)業(yè)和環(huán)保的副區(qū)縣長(zhǎng)是直接責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）具體抓好落實(shí)。為有效推動(dòng)工作開(kāi)展，各區(qū)縣要在認(rèn)真總結(jié)夏季工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)和安排布置會(huì)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，一級(jí)抓一級(jí)，分級(jí)負(fù)責(zé)，確保秸稈綜合利用和禁燒工作取得實(shí)效。各區(qū)縣要成立機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，做到機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決工作中出現(xiàn)的具體問(wèn)題。要繼續(xù)加大督查力度，抓好轄區(qū)秸稈禁燒工作的監(jiān)督檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和易出現(xiàn)著火點(diǎn)的地方，特別是田間地頭和區(qū)縣交界地帶，要進(jìn)行全方位、全時(shí)段、高頻率、高強(qiáng)度的監(jiān)控防范，不能有絲毫的懈怠。同時(shí)，各區(qū)縣要樹(shù)立抗災(zāi)意識(shí)，制定措施，及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)“三秋”

陰雨天氣對(duì)秸稈綜合利用和禁燒工作帶來(lái)的不利影響。

三、以“疏”為主，大力開(kāi)展秸稈綜合利用工作

在“三秋”工作中，各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，以用促禁，通過(guò)大面積利用實(shí)現(xiàn)大范圍禁燒。一是大力推廣玉米秸稈粉碎還田、玉米秸稈拉絲揉搓和玉米秸稈青貯三大秸稈綜合利用技術(shù)，同時(shí)要做好秸稈氣化、秸稈漚肥和秸稈工業(yè)原料開(kāi)發(fā)等多種形式的綜合利用；二是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在秸稈綜合利用中的主渠道作用，積極組織各類(lèi)秸稈綜合利用機(jī)械開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)，提高機(jī)械利用效率，不斷擴(kuò)大機(jī)械化秸稈綜合利用面積；三是依靠科技，加大投入，大力推廣秸稈綜合利用新技術(shù)，盡快催生一批秸稈綜合利用項(xiàng)目，不斷拓寬秸稈綜合利用新途徑，培育壯大秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)，為秸稈利用找好出路。

四、加大宣傳，營(yíng)造良好的禁燒氛圍

各級(jí)政府、各職能部門(mén)要進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用廣播、電視和報(bào)紙等新聞媒體，大力宣傳《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、國(guó)家六部委關(guān)于《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《西安市秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》以及各級(jí)有關(guān)秸稈綜合利用和禁燒的規(guī)定要求，增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和自覺(jué)意識(shí)，努力做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。要積極宣傳秸稈綜合利用的有關(guān)技術(shù)、途徑和經(jīng)濟(jì)效益，形成正確的輿論導(dǎo)向。市和區(qū)縣電視臺(tái)要專(zhuān)門(mén)制作秸稈綜合利用和禁燒公益廣告，在“三秋”期間循環(huán)播放。電信通訊部門(mén)，要采取給農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手免費(fèi)發(fā)送手機(jī)短信的方式，宣傳秸稈綜合利用和禁燒的相關(guān)政策和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

五、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

“三秋”期間，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要切實(shí)履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處焚燒秸稈行為。要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，集中力量確保機(jī)場(chǎng)周邊和繞城高速、西藍(lán)高速、西臨高速、西禹高速和環(huán)山公路沿線的大氣環(huán)境質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)有焚燒行為的要責(zé)令立即停止，對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行教育或處罰；對(duì)造成重大污染事故、財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者導(dǎo)致人身傷亡的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

市秸稈綜合利用和禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照分工將深入涉農(nóng)區(qū)縣巡回檢查，全程督導(dǎo)各項(xiàng)工作開(kāi)展。對(duì)在“三秋”秸稈禁燒監(jiān)督檢查工作結(jié)束之后，發(fā)生的焚燒面積較大、影響較為惡劣的焚燒秸稈行為也要嚴(yán)肅查處，對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

市政府將按照《2012年度市區(qū)（縣）人民政府秸稈綜合利用和禁燒目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求，對(duì)秋季秸稈綜合利用和禁燒工作進(jìn)行檢查和考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

西安市人民政府辦公廳

2012年9月5日

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳