市政辦發(fā)〔2012〕201號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市集中整治“兩客一?！鳖A(yù)防重特大道路交通事故工作方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市集中整治“兩客一?！鳖A(yù)防重特大道路交通事故工作方案的通知》





市政辦發(fā)〔2012〕201號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

為認(rèn)真汲取包茂高速“8·26”特別重大道路交通事故教訓(xùn)，進一步加強全市道路交通安全工作，有效防范和堅決遏制重特大道路交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照省政府要求，市政府研究制定了《西安市集中整治“兩客一?！鳖A(yù)防重特大道路交通事故工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2012年9月7日

西安市集中整治“兩客一危”預(yù)防

重特大道路交通事故工作方案

近期，我省接連發(fā)生多起重特大道路交通事故，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失。為認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，進一步加強全市道路交通安全工作，有效防范和堅決遏制重特大道路交通事故，按照省安監(jiān)局、省公安廳、省交通運輸廳《關(guān)于集中整治“兩客一危”預(yù)防重特大道路交通事故工作方案》的要求，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展為期60天的“兩客一危”（即從事旅游包車、長途客車和運送?；锲奋嚕┘姓危⒅贫ㄒ韵鹿ぷ鞣桨福?

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展理念，始終把維護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）和《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）文件精神，以防事故、保安全、保暢通為核心，以落實道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，全面加強人、車、路、環(huán)境的安全管理和監(jiān)督執(zhí)法，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、全社會共同參與的交通安全管理工作格局，有效防范和堅決遏制重特大道路交通事故，為全市經(jīng)濟發(fā)展、群眾平安出行創(chuàng)造良好的交通安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

減少發(fā)生一次死亡3人以上較大道路交通事故，堅決杜絕發(fā)生一次死亡10人以上重大道路交通事故，確保不發(fā)生造成較大社會影響的長時間、長距離、大范圍交通擁堵。

三、工作步驟

此次整頓活動從即日開始，至10月31日結(jié)束，分為三個階段：

第一階段：即日起至9月10日，為集中宣傳、制定方案階段

各區(qū)、縣人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市級有關(guān)部門要認(rèn)真汲取包茂高速“8·26”特別重大事故教訓(xùn)，向道路運輸企業(yè)宣傳整治的重大意義。同時，要明確這次整頓的目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求。按照全市的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定出切實可行的整治方案。

第二階段：9月11日至9月20日，為自查自糾階段

（一）各區(qū)、縣人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市級各有關(guān)部門要深入查找交通安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和事故高發(fā)、多發(fā)的原因，形成書面自查報告。

（二）全市道路運輸企業(yè)要針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，結(jié)合全市開展的“打非治違”專項行動，認(rèn)真查隱患、查制度、查責(zé)任落實情況，形成書面自查報告。

第三階段：9月21日至9月30日，落實整改階段

針對自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題和各類安全隱患，提出解決方案和明確下一步工作措施，形成書面整改報告。

第四階段：10月1日至10月31日，落實責(zé)任階段

各牽頭單位要按照工作分工深入組織開展對道路運輸企業(yè)和交通秩序的安全檢查和整治行動，對安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)要堅決依法予以停業(yè)整頓，對道路交通安全的違法行為要依法嚴(yán)肅查處。

四、主要措施

（一）交通運輸部門牽頭組織的主要工作。

1．會同公安交警部門加強道路運輸企業(yè)的安全管理，要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；要督促企業(yè)對所屬客貨運輸車輛特別是長途客車、臥鋪客車和危險物品運輸車輛安全性進行全面檢查；認(rèn)真審核道路運輸企業(yè)從業(yè)資質(zhì)和車輛駕駛?cè)藛T的從業(yè)資格，對安全管理混亂、存在重大安全隱患的要堅決依法責(zé)令停業(yè)整頓。

2．會同公安交警、旅游部門聯(lián)合開展旅游客運車輛安全專項整治，嚴(yán)格審核旅游客運企業(yè)和車輛駕駛?cè)藛T的從業(yè)資質(zhì)、資格，嚴(yán)格執(zhí)行旅游包車行駛線路，根據(jù)運行里程嚴(yán)格按規(guī)定配備駕駛?cè)藛T，推行包車業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請和辦理制度，切實解決旅游包車市場管理混亂、違法超越范圍運營、違法審批和發(fā)放空白車牌證等問題。對雇用無旅游車輛經(jīng)營資質(zhì)、無旅游車輛駕駛資格的旅行社，旅游部門要依法嚴(yán)肅查處。

3．會同公安部門對所有長、短途客運班線進行清理整頓，調(diào)整有關(guān)班線發(fā)車時間。凡由我市發(fā)往省內(nèi)其他地區(qū)的九座以上長途客車、臥鋪客車、旅游車輛必須在零時至5時落地休息，并要求客運企業(yè)規(guī)定具體休息地點，傳回車輛休息的視頻影像，確保該項制度有效落實；七座以上客車22時至次日6時禁止在三級以下山區(qū)道路運行。由我市發(fā)往省外的客運車輛也要遵守上述規(guī)定。

4．要督促客運企業(yè)通過調(diào)整發(fā)車時間、整合營運線路、中短途接駁運輸、駕駛?cè)寺涞匦菹⒌却胧?，確保客運駕駛?cè)巳臻g連續(xù)駕駛不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時，每次停車休息不少于20分鐘，切實消除疲勞駕駛安全隱患。

5．要督促指導(dǎo)運輸企業(yè)健全完善動態(tài)監(jiān)控平臺使用管理，及時調(diào)整駕駛時間和速度等預(yù)警指標(biāo)，落實專人24小時動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正違法違規(guī)行為，夜間行駛速度不得超過日間的80%。對不按規(guī)定使用、故意損壞GPS衛(wèi)星定位裝置和行駛記錄儀以及未按規(guī)定進行監(jiān)控、提示、處罰的，要嚴(yán)格追究有關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。

（二）公安交警部門牽頭負(fù)責(zé)的主要工作。

1．會同交通運輸、安監(jiān)部門，以全市客運班線所經(jīng)道路為重點，全面排查和治理道路安全設(shè)施、防護裝置、警示標(biāo)識缺失等安全隱患。

2．會同交通運輸部門對全市駕駛員培訓(xùn)、考核、管理工作進行全面檢查，對大中型客貨運車輛及駕駛?cè)诉M行一次集中清理，對逾期未審驗的書面告知運輸企業(yè)，并依法責(zé)令暫停營運。對客貨運車輛駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為和記分情況進行一次清查，對交通違法未處理的，通報所屬運輸企業(yè)督促其接受處理；對交通違法一次性記分達12分以上的、酒后駕駛的、超員20%以上的要嚴(yán)肅查處，對12個月內(nèi)連續(xù)有3次以上超速違法記錄的客運車輛駕駛員，要及時通報所屬企業(yè)進行解聘，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)管理責(zé)任。

3．要對超速、超載行駛、不按規(guī)定車道行駛、客（貨）車長期占用車道、違法停車、無牌無證、遮擋和污損號牌等嚴(yán)重違法行為，依托公路卡口攔截系統(tǒng)和路面監(jiān)控資料，通過安全服務(wù)站、收費站、服務(wù)區(qū)，及時依法從嚴(yán)查處。

4．要組建機動執(zhí)法小分隊，針對突出交通違法行為開展有針對性的執(zhí)法行動和專項整治，每天在轄區(qū)交通流量大、事故易發(fā)路段、交通秩序混亂路段開展流動執(zhí)法，嚴(yán)格查糾交通違法行為。

5．會同交通、農(nóng)機部門開展農(nóng)村道路通行秩序整治，逐步探索建立交警、農(nóng)機合署辦公，聯(lián)合執(zhí)法，成立農(nóng)機交警中隊的經(jīng)驗，加強對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)用車輛非法載人和超速、超載行駛等違法行為的查處力度。

6．聯(lián)合交通部門，落實交通安全服務(wù)站24小時勤務(wù)制度，在客運班線、旅游車輛集中的收費站點、高速公路服務(wù)區(qū)及沿山區(qū)縣設(shè)立執(zhí)勤點，對九座以上客運車輛、危險化學(xué)品運輸車、旅游包車和校車要逢車必查。嚴(yán)把營運車輛出站、出城、上高速、過境“四關(guān)”，切實消除超員超載、疲勞駕駛、無證駕駛、準(zhǔn)駕車型不符等安全隱患。

（三）教育部門要會同公安、交通等部門加強對校車的安全管理。對學(xué)校和幼兒園租用、準(zhǔn)允學(xué)生乘用的車輛，必須經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T備案審核，使用單位必須與車輛出租單位簽訂安全責(zé)任書，明確安全責(zé)任，嚴(yán)禁學(xué)校與個人經(jīng)營戶私簽運輸協(xié)議。對使用車輛的消防設(shè)施、滅火器材逐車進行檢查，確保一車不漏，配足、配齊。對達不到要求的車輛嚴(yán)禁上路運行，以確保學(xué)生和幼兒的乘車安全。

（四）由安監(jiān)、監(jiān)察部門牽頭，公安、交通部門配合，對今年以來發(fā)生死亡3人以上的較大道路交通事故的責(zé)任倒查、追究情況開展一次清查。認(rèn)真查明事故原因，準(zhǔn)確認(rèn)定事故性質(zhì)，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

五、工作要求

（一）認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，進一步增強做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感。

各區(qū)、縣人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市級各有關(guān)部門要認(rèn)真汲取包茂高速公路安塞段“8·26”特別重大交通事故的慘痛教訓(xùn)，高度重視此次整治“兩客一?！鳖A(yù)防重特大交通事故工作。要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署此次檢查督查行動，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，把整治活動抓實、抓細，切實將整治工作作為消除安全隱患，有效防范道路交通事故，強化安全監(jiān)管的重要舉措。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處危害交通安全的違法行為。

各區(qū)、縣人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市級各有關(guān)部門要加強配合，嚴(yán)厲打擊危害交通安全的違法行為，對整治工作中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅查處。

（三）廣泛宣傳，提高道路運輸從業(yè)人員及廣大群眾的安全意識。

要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺，向道路運輸企業(yè)、從業(yè)人員及市民宣傳道路交通安全法規(guī)和安全行車及事故救援常識，播出嚴(yán)重交通違法行為視頻、文字和圖片資料，提高從業(yè)人員和群眾的安全防護意識。

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳