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《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)新修訂的〈西安市人民政府常務會議管理細則〉的通知》
市政辦發(fā)〔2012〕223號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：
重新修訂的《西安市人民政府常務會議管理細則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2012年9月29日
西安市人民政府常務會議管理細則
為進一步規(guī)范市政府常務會議組織程序，提高會議議事效率，根據(jù)《西安市人民政府工作規(guī)則》和常務會議管理工作實際，制定本細則。
一、會議的組成
市政府常務會議由市長、副市長、咨詢員、市長助理、秘書長組成。
市政府常務會議由市長召集和主持。根據(jù)需要，可由市長委托常務副市長主持。
市政府常務會議組成人員之外的其他市政府黨組成員、西安警備區(qū)主要負責人、市政府副秘書長列席會議。
根據(jù)議題需要，相關區(qū)、縣政府，市政府工作部門和直屬機構主要負責人可列席會議，列席名單由議題主辦單位提出，由市政府辦公廳審定。
二、會議的任務
市政府常務會議主要討論事關市政府工作全局，或涉及單位較多，必須由市政府議決的重大事項和問題。市政府常務會議的主要任務是：
（一）傳達和研究貫徹黨中央、國務院、省委、省政府和市委的重要指示和決定；
（二）討論通過報請省政府和市委審定的重要事項；
（三）討論通過提請市人民代表大會及其常務委員會審議的政府工作報告、地方性法規(guī)草案等議案；
（四）討論通過市政府發(fā)布的重要決定、命令和政府規(guī)章；
（五）討論審議全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃、年度計劃、財政預決算與執(zhí)行情況；
（六）討論決定各區(qū)、縣政府，市政府各部門，各直屬機構的重大請示事項；
（七）聽取各區(qū)、縣政府，市政府各部門，各直屬機構有關重要事項的情況報告；
（八）討論決定人事任免和獎懲事項；
（九）審定市政府全體會議議程；
（十）討論和通報市政府工作中的其他重大事項。
三、會議的議題
（一）議題提出。
提請市政府常務會議討論的議題由市長、副市長、咨詢員、市長助理、秘書長提出。
凡市政府已有原則規(guī)定或市長、副市長、咨詢員、市長助理、秘書長在職權范圍內(nèi)能夠協(xié)調(diào)解決的事項，以及主辦單位能夠通過溝通協(xié)調(diào)解決的事項一般不列入會議。
（二）議題協(xié)調(diào)。
擬提請市政府常務會議討論的議題，主辦單位要在會前充分征求相關區(qū)縣政府、市政府工作部門和直屬機構的意見。意見不統(tǒng)一的，要報請分管副市長和副秘書長通過召開協(xié)調(diào)會等形式進行研究和協(xié)調(diào)，形成一致意見后，提交會議研究。對分歧較大，確難形成一致意見的，必須向會議報告意見分歧情況，并提出傾向性意見。分管副市長或副秘書長要向會議報告議題協(xié)調(diào)情況。
擬提請市政府常務會議討論的地方性法規(guī)草案、規(guī)章和規(guī)范性文件，會前必須經(jīng)過市法制辦進行修改或合法性審核；提請市政府常務會議討論有關要求市級財政支持內(nèi)容的議題，要提前征求市財政及相關部門意見；提請市政府常務會議討論的地方性法規(guī)草案、規(guī)章，不得涉及機構、編制內(nèi)容，原則上不涉及經(jīng)費問題。
（三）議題報送。
報送提請市政府常務會議討論的議題時，一般要提供：有明確上會批示的《西安市人民政府辦公廳文件批辦單》、正式請示文件及相關文本圖冊等附件資料、匯報單位的簡要情況說明。議題材料一般要在會前7天送至市政府辦公廳（會議處）。
匯報單位的情況說明，主要包括：議題的背景或緣由、主要內(nèi)容、需市政府解決或審定的問題、政策依據(jù)、可供選擇的決策方案、議題協(xié)調(diào)情況等要素。篇幅一般不超過3000字。材料首頁左上角標明“市政府常務會議匯報材料”字樣，正文之前不列主送單位，落款加蓋主辦單位印章。
（四）議題審定。
市政府辦公廳要做好會議議題材料的審核與登記，對不符合上會要求的議題要及時退回并說明具體原因。
市政府辦公廳每周匯總一次擬上常務會議的議題，根據(jù)議題準備是否充分和事項的輕重緩急，提出上會議題及會議時間安排意見，經(jīng)秘書長審核后，報市長審定。
議題確定后，如確有急件需要上會研究，經(jīng)議題提出方報請秘書長和市長（或會議主持人）同意后，由市政府辦公廳會議處具體辦理上會事宜，相關處室及時補充完善所需手續(xù)和材料。
分管副市長因故不能參加會議的，其提請會議討論的議題原則上不列入會議討論。
在常務會議不能按時召開和議題積壓較多的情況下，市政府辦公廳會議處應及時向秘書長報告并提出安排意見。
（五）議題撤銷。
根據(jù)集體領導和個人分工負責的原則，對于可以不列入常務會議審議的議題，經(jīng)秘書長審核并報市長同意后，可撤銷議題。
四、會議的組織
市政府常務會議實行例會制度，一般每周一召開，由市政府辦公廳組織。特殊情況下，根據(jù)需要，由市長隨時召集召開，或由市長委托常務副市長召集召開。
會議議題一經(jīng)確定，主辦單位需按標準格式和要求份數(shù)印制會議材料，在會前2個工作日內(nèi)將材料送至市政府辦公廳（會議處）。
接到會議通知后，與會單位要在會前1天到市政府辦公廳領取會議材料，提前對議題進行認真審閱；按要求在會前上報參加會議人員名單。市政府辦公廳要將人員出席、列席會議的情況向秘書長和市長（或會議主持人）報告。
市政府常務會議實行候會制度。列席會議人員根據(jù)會議通知時間分批到候會室候會，由會議工作人員按會議進程及時組織入會。
五、會議紀要
市政府常務會議由市政府辦公廳負責記錄，會議記錄要完整、準確、字跡清楚。
市政府常務會議紀要應內(nèi)容準確，文字簡練，便于執(zhí)行和操作。一般在會后3個工作日內(nèi)完成初稿，經(jīng)分管副秘書長、秘書長、常務副市長審核后，報市長（或會議主持人）審定簽發(fā)。
六、會議決定事項落實
市政府常務會議決定的事項和部署的工作，由市政府督查室負責督辦落實。在市政府常務會議紀要正式印發(fā)后，各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各相關部門和單位必須堅決貫徹、迅速落實，并在7個工作日內(nèi)將貫徹落實情況報市政府督查室。市政府督查室在市政府常務會議紀要印發(fā)后10個工作日內(nèi)將落實情況向市政府領導報告，有明確時限要求的按要求報告。
七、其他事項
（一）常務會議匯報和列席單位均由主要負責人參會。匯報單位可酌帶1名隨員，其他列席單位不得帶隨員。參會單位主要負責人因故不能按時參加會議的，須事先向市長（或會議主持人）請假，經(jīng)同意后報告市政府辦公廳。請假報告要說明不能到會的原因及委派參加人員的姓名和職務。市政府督查室每季度對參會單位的到會情況進行通報。
列席相關議題的辦公廳業(yè)務處室須由主要負責人參會，主要負責人因故不能參加的，須向秘書長請假。
（二）參加會議人員要遵守會議紀律，按時到會，不得遲到、早退。會議進行期間，與會人員不得隨意交談和走動，不能辦理與會議無關的事項。候會人員不得在會議室外大聲喧嘩。
會議期間一般不要請參會領導接待來客、接聽電話和送閱文件。如有緊急事務報告有關領導，應先同會議工作人員聯(lián)系。
（三）會議列席人員和工作人員，要嚴格執(zhí)行保密規(guī)定。會議討論的相關涉密文件，會后原則上退回。如需帶回使用的，須經(jīng)秘書長批準，并妥為保管。會議討論過程和決定的重要事項，不得擅自向外泄露，議定的事項以會議紀要或其他正式文件為準。
（四）市政府常務會議討論決定的事項，宜于公開的應及時公開，會議新聞稿須經(jīng)分管副秘書長審閱、秘書長審定，如有需要須報市長審定。
（五）市政府辦公廳要及時將會議討論的文件、簽到單、會議記錄、會議紀要等文件立卷存檔，做好管理。
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