市政辦發(fā)〔2012〕251號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》





市政辦發(fā)〔2012〕251號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2012年11月19日

西安市實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法

第一條  為了全面貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）和中央水利工作會議精神，推進(jìn)實行最嚴(yán)格水資源管理制度，確保“十二五”水資源管理目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市級各有關(guān)部門實行最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)完成情況和措施落實情況的考核。實行最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)考核包括：用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)及主要河、湖、庫水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率4項定量指標(biāo)和組織領(lǐng)導(dǎo)、指標(biāo)分解落實情況檢查、水資源開發(fā)利用控制措施、用水效率控制措施、水功能區(qū)限制納污措施、監(jiān)控體系建設(shè)、保障措施落實情況及宣傳教育等8項定性指標(biāo)。

第三條  考核量化辦法，滿分為100分。各區(qū)縣政府及相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會考核辦法中前四項指標(biāo)為否決性指標(biāo)，只要有一項未完成，則為未完成等級，取消年底專項考核評優(yōu)資格；其他指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，按照落實情況進(jìn)行評分。各市級部門按照各自考核指標(biāo)落實情況進(jìn)行評分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀（90分以上）、良好（80-90分）、及格（60-79分）、不及格（60分以下）四個等級，具體考核計分方法見考核計分表。

第四條  各區(qū)縣政府及相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)內(nèi)水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。各區(qū)縣政府及相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)將水資源管理考核指標(biāo)和主要任務(wù)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實管理措施，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)。

各區(qū)縣政府及相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)建立本地區(qū)水資源管理考核指標(biāo)的統(tǒng)計體系、監(jiān)測體系、考核體系，準(zhǔn)確掌握水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)情況、監(jiān)控體系建設(shè)以及措施落實進(jìn)展情況。

第五條  市級各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人對本部門落實最嚴(yán)格的水資源管理制度的相關(guān)工作負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，落實專門機(jī)構(gòu)對涉及本部門的工作加快實施進(jìn)度和加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保任務(wù)完成。

第六條  考核采用年度考核和“十二五”總考核相結(jié)合的考核方式。

第七條  各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市級各有關(guān)部門于每年1月底之前將本地區(qū)、本部門上年度目標(biāo)完成情況和措施落實情況報市政府，同時抄送市水務(wù)局和市監(jiān)察局，并于當(dāng)年2月上旬，按照本管轄區(qū)內(nèi)或本部門的水資源管理考核指標(biāo)，確定本年度目標(biāo)和工作計劃，報市水務(wù)局備案。

第八條  市水務(wù)局會同市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、有關(guān)部門實行最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行日常檢查和監(jiān)督。市水務(wù)局會同市考核辦對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、有關(guān)部門上一年度目標(biāo)完成情況和措施落實情況進(jìn)行考核。

第九條  市水行政主管部門會同市綜合考核辦公室將考核情況納入市委、市政府對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、部門年度目標(biāo)和任務(wù)完成情況總的考核評分，并將之報市委組織部，作為對各區(qū)縣政府、有關(guān)開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

第十條  對考核等級為優(yōu)秀、良好的區(qū)縣政府，市水務(wù)局會同市發(fā)改委、市財政局等部門優(yōu)先加大對該區(qū)縣水利建設(shè)的支持力度，并給予表彰獎勵；對考核等級評定為優(yōu)秀、良好的開發(fā)區(qū)管委會、市級有關(guān)部門，市考核辦在年終的專項考核評分中適當(dāng)予以加分。

第十一條  考核結(jié)果為不及格的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會和市級部門，應(yīng)在考核結(jié)果公布后一個月內(nèi)，向市政府做出書面報告，提出限期整改措施，并抄送市水務(wù)局和市監(jiān)察局。對整改不到位的，市監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、部門有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，市水務(wù)局暫停審批該區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建設(shè)項目新增取水。

第十二條  對考核工作中瞞報、謊報的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、部門將予以通報批評，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十三條  對重點用水單位的考核，由市水務(wù)局參照本辦法另行制定。

第十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：1．市級各部門目標(biāo)任務(wù)

2．市級各部門任務(wù)分解表

3．區(qū)縣政府、灃東新城管委會實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核計分表

附件1

市級各部門目標(biāo)任務(wù)

一、市委組織部

負(fù)責(zé)將各區(qū)縣、有關(guān)開發(fā)區(qū)目標(biāo)任務(wù)的完成情況納入相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核，作為區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

二、市委宣傳部

（一）會同市水務(wù)局制定落實最嚴(yán)格水資源管理制度宣傳方案。

（二）組織新聞媒體拍攝相關(guān)宣傳片，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報紙等媒體開展宣傳，增強(qiáng)群眾的水患意識、節(jié)水意識和水資源保護(hù)意識。

三、市考核辦

根據(jù)職責(zé)分工，將實行最嚴(yán)格的水資源管理制度納入各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、部門的年度目標(biāo)考核范圍并進(jìn)行考核，落實獎懲措施。

四、市編辦

負(fù)責(zé)水資源管理及相關(guān)單位機(jī)構(gòu)改革，水資源管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員的核定，確保機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員配備與實行最嚴(yán)格水資源管理制度相適應(yīng)。

五、市政府督查室

（一）負(fù)責(zé)檢查、督辦各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、部門實行最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)任務(wù)完成情況，及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通報督辦情況。

（二）負(fù)責(zé)落實、檢查、督辦各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級各部門目標(biāo)任務(wù)完成的進(jìn)展情況，及時向市委、市政府通報各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級各部門目標(biāo)任務(wù)完成情況。

六、市發(fā)改委

（一）參與制定實行最嚴(yán)格水資源管理制度相關(guān)項目的年度計劃。

（二）負(fù)責(zé)落實實行最嚴(yán)格水資源管理制度相關(guān)項目的申報、立項工作，與上級業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)系銜接。

（三）加強(qiáng)實行最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果評價。

（四）結(jié)合全市用水狀況，開展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

（五）參與相關(guān)規(guī)劃的編制工作。

（六）參與相關(guān)管理制度建設(shè)。

七、市教育局

（一）負(fù)責(zé)中小學(xué)生的節(jié)約用水、水患意識等的宣傳、教育工作，制定相關(guān)的教育目標(biāo)。

（二）將節(jié)水宣傳、水患意識宣傳等納入中小學(xué)校年度目標(biāo)考評范圍，建立獎懲制度。

八、市科技局

（一）負(fù)責(zé)涉水科技項目的立項及審批工作。

（二）組織技術(shù)力量對重大水專項進(jìn)行科研攻關(guān)。

九、市工信委

（一）合理調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)對工業(yè)節(jié)水的技術(shù)指導(dǎo)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，降低萬元工業(yè)增加值用水量。

（三）負(fù)責(zé)推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝。

（四）負(fù)責(zé)推廣工業(yè)廢水再利用和中水回用。

（五）對工業(yè)企業(yè)積極推廣節(jié)水技術(shù)改造，積極爭取國家節(jié)水改造資金。

（六）參與相關(guān)規(guī)劃編制。

十、市公安局

（一）做好水事治安案件的查處工作。

（二）協(xié)助市水務(wù)局做好水政執(zhí)法工作。

（三）打擊擅自在消防栓接水盜竊自來水等違法犯罪活動。

（四）做好黑河等城市供水水源地的安全保衛(wèi)工作。

十一、市監(jiān)察局

（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督各區(qū)縣、市級各部門建立相應(yīng)工作責(zé)任制，健全工作機(jī)制，落實任務(wù)分工，建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加大公共財政對水利的投入。

（二）督促各相關(guān)部門，檢查各項水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，及時推進(jìn)、按時完成，確保項目符合審批要求。

（三）負(fù)責(zé)糾正虛報水利項目騙取資金、擠占挪用水利專項資金以及其他違規(guī)使用或嚴(yán)重浪費水利資金的問題。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利建設(shè)項目中各類違法、違規(guī)行為。

十二、市財政局

（一）負(fù)責(zé)實行最嚴(yán)格水資源管理制度相關(guān)資金的統(tǒng)籌、管理、監(jiān)督，保障資金合理使用。

（二）參與制定實行最嚴(yán)格水資源管理制度項目年度計劃。

（三）參與制定實行最嚴(yán)格水資源管理制度獎懲辦法。

十三、市人社局

（一）負(fù)責(zé)水政、水資源管理單位的隊伍建設(shè)，落實人員結(jié)構(gòu)比例及編辦核定的人員編制。

（二）落實水資源管理人員的職稱評定、福利待遇等，確保隊伍穩(wěn)定。

十四、市環(huán)保局

（一）負(fù)責(zé)企事業(yè)單位污水、廢水達(dá)標(biāo)排放。核定企事業(yè)單位排污量，發(fā)放排污許可證，對超標(biāo)排放的企事業(yè)單位責(zé)令其整改并依法予以查處、征收超標(biāo)排污費。

（二）根據(jù)各水體的納污能力和中、省下達(dá)的污染物總量控制指標(biāo)提出我市的排污總量控制指標(biāo)，使各水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)到規(guī)定目標(biāo)。

（三）會同市工信委提出關(guān)停并轉(zhuǎn)的高耗水、高污染工業(yè)企業(yè)清單，并監(jiān)督實施。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各污水處理廠的運行狀況，采取措施切實加強(qiáng)對污水處理設(shè)施的監(jiān)管力度，促使達(dá)標(biāo)排放，改善水環(huán)境。

（五）參與相關(guān)規(guī)劃的編制。

（六）參與相關(guān)管理制度建設(shè)。

十五、市規(guī)劃局

（一）會同市水務(wù)局落實新建、改建、擴(kuò)建項目審核節(jié)水“三同時”制度。

（二）落實建設(shè)項目的中水回用工程規(guī)劃審批。

（三）協(xié)助搞好市區(qū)地下水的動態(tài)監(jiān)測。

（四）參與相關(guān)管理制度建設(shè)。

（五）參與相關(guān)規(guī)劃編制。

十六、市建委

（一）會同市水務(wù)局落實新建、改建、擴(kuò)建項目審核節(jié)水“三同時”制度。

（二）負(fù)責(zé)新建居民小區(qū)分質(zhì)供水系統(tǒng)建設(shè)審核把關(guān)，加快生活用水的中水利用步伐。

（三）負(fù)責(zé)編制節(jié)水型社會建設(shè)相關(guān)項目的城建計劃，落實城建資金。

（四）協(xié)助進(jìn)行建設(shè)項目基坑降水的審核。

十七、市市政局

（一）負(fù)責(zé)城市排水管網(wǎng)建設(shè)，消除城市積水、內(nèi)澇。

（二）負(fù)責(zé)城市雨、污水分流工作，監(jiān)督檢查各單位、小區(qū)建設(shè)雨、污水分流管道，加快城市雨、污水分流管網(wǎng)建設(shè)步伐。

（三）在城市道路建設(shè)中推廣普及透水性好的材料，提高雨水入滲率。

（四）在城區(qū)主要街道設(shè)立節(jié)約保護(hù)水資源的廣告牌。

（五）參與相關(guān)規(guī)劃編制。

十八、市水務(wù)局

（一）做好各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級各部門年度目標(biāo)分解、完成情況的收集匯總，配合市委組織部、市考核辦、市政府督查室做好考核工作。

（二）起草一系列與實行最嚴(yán)格水資源管理制度相適應(yīng)的法規(guī)、政策，為最嚴(yán)格的水資源管理制度提供保障。

（三）負(fù)責(zé)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級各部門相關(guān)目標(biāo)責(zé)任的制定。

（四）負(fù)責(zé)聯(lián)系各相關(guān)單位按照《西安市實行最嚴(yán)格水資源管理制度工作方案》相關(guān)要求建立“三條紅線控制制度”及水資源監(jiān)測體系。

（五）會同有關(guān)部門修訂《西安市行業(yè)用水定額》，編制《西安市水資源保護(hù)規(guī)劃》、《西安市用水總量指標(biāo)分配方案》、《西安市萬元工業(yè)增加值用水量指標(biāo)分配方案》、《西安市農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)指標(biāo)分配方案》、《西安市水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率控制指標(biāo)分配方案》、《西安市地下水保護(hù)利用規(guī)劃》、《西安市地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》、《西安市城鄉(xiāng)供水排水規(guī)劃》、《西安市污水處理回用規(guī)劃》、《西安市水源地建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃》、《西安市城市應(yīng)急備用水源規(guī)劃》等規(guī)劃。

十九、市農(nóng)委

（一）負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣抗（耐）旱農(nóng)作物品種。

（二）協(xié)助市林業(yè)局落實25°以上坡耕地退耕還林還草，防止水土流失，涵養(yǎng)水源。

（三）配合市水務(wù)局搞好農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水。

（四）采取措施在城市飲用水水源地保護(hù)范圍內(nèi)減少農(nóng)藥和化肥的使用量，防止對飲用水源造成污染。

二十、市林業(yè)局

（一）負(fù)責(zé)水源涵養(yǎng)林的保護(hù)建設(shè)。

（二）負(fù)責(zé)全市濕地建設(shè)和保護(hù)。

（三）負(fù)責(zé)落實25°以上坡耕地退耕還林還草工作，防止水土流失，涵養(yǎng)水源。

二十一、市旅游局

引導(dǎo)游客做好參觀、游覽時對水源地的保護(hù)。

二十二、市商務(wù)局

（一）負(fù)責(zé)招商引資項目的節(jié)水審查。

（二）負(fù)責(zé)行業(yè)及下屬單位的節(jié)水工作。

二十三、市文化廣電出版局

配合市委宣傳部做好實行最嚴(yán)格水資源管理制度的宣傳工作。

二十四、市衛(wèi)生局

（一）負(fù)責(zé)自來水水質(zhì)監(jiān)督和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。

（二）會同市環(huán)保局落實醫(yī)院醫(yī)療廢水處理、達(dá)標(biāo)排放。

二十五、市物價局

（一）負(fù)責(zé)水價改革，積極推進(jìn)階梯式水價制度。

（二）合理制定自來水水價、再生水水價、農(nóng)灌用水價格。

（三）落實各區(qū)縣自來水費中所含水資源費和污水處理費按省、市政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）參與相關(guān)管理制度的建設(shè)。

二十六、市市容園林局

（一）制定《西安市園林綠化環(huán)衛(wèi)用水辦法》。

（二）落實在中水管網(wǎng)到達(dá)地區(qū)的園林綠化、道路噴灑和公廁用水必須使用中水。

（三）負(fù)責(zé)城市公廁節(jié)水工作。

（四）負(fù)責(zé)公園水景觀的節(jié)水及再生水、雨水利用。

（五）負(fù)責(zé)洗車點的節(jié)水工作。

二十七、市城管執(zhí)法局

（一）配合市水務(wù)局開展市區(qū)水資源管理執(zhí)法工作。

（二）協(xié)助有關(guān)部門制止擅自在自來水管網(wǎng)、消防栓上接水。

（三）負(fù)責(zé)拆除廢棄不用或違章修建的水塔等建筑物、構(gòu)筑物。

（四）負(fù)責(zé)制止餐飲、洗車點隨意傾倒廢水破壞水環(huán)境。

二十八、市法制辦

（一）會同市水務(wù)局等有關(guān)單位起草制定關(guān)于水資源節(jié)約、保護(hù)及再生水利用等方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

（二）協(xié)調(diào)加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)的行政執(zhí)法。

二十九、市四城聯(lián)創(chuàng)辦

（一）負(fù)責(zé)檢查各企事業(yè)單位門前亂倒污水，在地表、地下水水源地周邊亂倒或堆放垃圾等行為。

（二）督促相關(guān)部門做好水源地保護(hù)和水污染防治、水環(huán)境治理、污水處理及中水回用、節(jié)約用水等工作。

三十、市城改辦

（一）負(fù)責(zé)城中村改造過程中的水資源保護(hù)，防止對地下水造成污染。

（二）落實在城改過程原城中村自備井的封填，協(xié)助接引自來水，改善村民飲用水水質(zhì)。

三十一、市地鐵辦

（一）做好地鐵施工中地下水的保護(hù)工作，防止浪費水資源及對地下水造成污染。

（二）配合有關(guān)部門對地鐵施工降水方案的審查。

（三）負(fù)責(zé)地鐵施工中開采地下水的計量工作。

三十二、市政務(wù)中心

（一）負(fù)責(zé)取水許可等涉水事務(wù)的統(tǒng)一辦理。

（二）協(xié)調(diào)落實節(jié)水“三同時”制度。

（三）將基坑降水等納入聯(lián)合審批。

三十三、市五區(qū)一港兩基地管委會

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)節(jié)約用水及水環(huán)境保護(hù)、治理等工作。

三十四、西安水務(wù)集團(tuán)

（一）按照城市發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)籌建污水處理廠及中水管網(wǎng)建設(shè)，提高再生水回用率。

（二）負(fù)責(zé)市區(qū)自來水管網(wǎng)改造工作，降低管網(wǎng)漏損率。

（三）配合市水務(wù)局做好計劃用水定額管理工作，落實超定額累進(jìn)加價制度。

（四）配合市水務(wù)局做好全市的水量統(tǒng)一調(diào)度工作，及時上報計劃取水和實際取水相關(guān)數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)的收集、整理、上報工作。

（五）參與相關(guān)法規(guī)、管理制度的建設(shè)。

（六）參與相關(guān)規(guī)劃的編制。

三十五、西安旅游集團(tuán)公司

（一）負(fù)責(zé)集團(tuán)管理的賓館、飯店節(jié)水器具推廣使用及其他節(jié)約用水工作。

（二）將節(jié)水工作納入企業(yè)年度目標(biāo)考核范圍，落實獎懲措施。

三十六、市質(zhì)監(jiān)局

（一）聯(lián)合相關(guān)部門做好節(jié)水產(chǎn)品的認(rèn)證和標(biāo)識管理。

（二）負(fù)責(zé)節(jié)水產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入。

三十七、市秦嶺辦

負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水源地的保護(hù)、水環(huán)境治理及節(jié)約用水工作，禁止在管轄范圍內(nèi)新建污染水源和破壞水環(huán)境的建設(shè)項目。

三十八、團(tuán)市委

配合市水務(wù)局、市教育局做好青少年學(xué)生水患意識、節(jié)水意識、水資源保護(hù)意識的宣傳教育工作，組織青少年志愿者開展相關(guān)活動。

三十九、市婦聯(lián)

配合市水務(wù)局等做好水患意識、節(jié)水意識、水資源保護(hù)意識的宣傳教育工作。組織婦女兒童參加相關(guān)活動。

附件2

市級各部門任務(wù)分解表

建設(shè)項目及任務(wù)		主要責(zé)任部門	參與部門	備注
法規(guī)、 制度建設(shè)	西安市城市供水用水管理條例	市水務(wù)局、市法制辦	西安水務(wù)集團(tuán)
	西安市節(jié)水“三同時”管理辦法	市水務(wù)局、市法制辦	市建委、市規(guī)劃局
	西安市城市二次供水管理辦法	市水務(wù)局、市法制辦	市建委、市規(guī)劃局
	西安市污水處理及再生水利用管理條例	市水務(wù)局、市法制辦	西安水務(wù)集團(tuán)
	西安市用水總額控制管理辦法	市水務(wù)局、市法制辦
	西安市用水效率控制管理辦法	市水務(wù)局、市法制辦	市工信委
	西安市水功能區(qū)限制納污管理辦法	市水務(wù)局、市法制辦	市環(huán)保局
	入河排污口設(shè)置審批、登記及監(jiān)督管理制度	市水務(wù)局、市法制辦	市環(huán)保局
	制定實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法	市水務(wù)局、市法制辦	市考核辦
	西安市園林綠化環(huán)衛(wèi)用水辦法	市市容園林局	市水務(wù)局
管    理 目標(biāo)制定	制定各區(qū)縣、有關(guān)開發(fā)區(qū)用水總量指標(biāo)	市水務(wù)局、市發(fā)改委
	制定各區(qū)縣、有關(guān)開發(fā)區(qū)萬元工業(yè)增加值用水量指標(biāo)	市水務(wù)局	市統(tǒng)計局、市工信委
	制定各區(qū)縣、有關(guān)開發(fā)區(qū)農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)指標(biāo)	市水務(wù)局	市農(nóng)委
	制定各區(qū)縣、有關(guān)開發(fā)區(qū)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率指標(biāo)	市水務(wù)局	市環(huán)保局
規(guī)劃、 方案編制	西安市水資源保護(hù)規(guī)劃	市水務(wù)局
	西安市水源地建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃	市水務(wù)局
	西安市城市應(yīng)急備用水源規(guī)劃	市水務(wù)局、西安水務(wù)集團(tuán)	市規(guī)劃局、市應(yīng)急辦
	西安市城市供水應(yīng)急預(yù)案	市水務(wù)局、西安水務(wù)集團(tuán)	市應(yīng)急辦
	西安市城市排水規(guī)劃	市市政局、市水務(wù)局
	西安市污水處理回用規(guī)劃	市水務(wù)局、西安水務(wù)集團(tuán)
	西安市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀評價	市水務(wù)局
	西安市地下水保護(hù)利用規(guī)劃	市水務(wù)局
	西安市水資源優(yōu)化配置及調(diào)度方案	市水務(wù)局
	西安市水生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)規(guī)劃	市水務(wù)局	市環(huán)保局、 西安水務(wù)集團(tuán)
	西安市地?zé)崴V泉水開發(fā)利用規(guī)劃	市水務(wù)局
	西安市“十二五”節(jié)約用水規(guī)劃	市水務(wù)局
	西安市地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃	市水務(wù)局、市環(huán)保局
用水總量 控制措施	編制轄區(qū)內(nèi)年度用水計劃，制定逐月水量分配方案，并統(tǒng)計其用水量	市水務(wù)局	市發(fā)改委
	每半年對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)用水情況進(jìn)行一次檢查，對超計劃用水的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)提出警告、核減其下半年用水指標(biāo)，暫停新建項目的新增取水	市水務(wù)局	市發(fā)改委
	嚴(yán)格建設(shè)項目水資源論證，在灃渭新區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、臨潼渭北工業(yè)園和旅游度假區(qū)、周至樓觀臺道教文化展示區(qū)等新建園區(qū)開展規(guī)劃水資源論證工作	市水務(wù)局、 各相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會
	嚴(yán)格水資源費征收，加大對水產(chǎn)養(yǎng)殖、建筑基坑降水、地鐵施工、水源地溫空調(diào)等的征費	市水務(wù)局	市建委、市規(guī)劃局、 市地鐵辦
	規(guī)范水資源費使用，確保水資源費50%以上用于水資源保護(hù)、節(jié)約和管理	市水務(wù)局、市財政局
	進(jìn)一步封停轄區(qū)內(nèi)自來水管網(wǎng)到達(dá)地區(qū)的自備井，在超采區(qū)范圍開展地下水環(huán)境修復(fù)工作	市水務(wù)局	西安水務(wù)集團(tuán)、市財政局、市城改辦
	嚴(yán)格地下水取水工程的監(jiān)督管理，建立地下水取水工程數(shù)據(jù)庫	市水務(wù)局
	進(jìn)一步開展地?zé)崴沙掷m(xù)利用試驗研究，每季度開展一次地?zé)崴畡討B(tài)調(diào)查	市水務(wù)局	市財政局、 市科技局
	編制轄區(qū)內(nèi)水資源統(tǒng)一調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，配合開展渭河水量調(diào)度工作	市水務(wù)局
用水效率 控制措施	調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰高耗水企業(yè)	市發(fā)改委、市工信委	市水務(wù)局、 各開發(fā)區(qū)管委會
	制定計劃用水指標(biāo)和行業(yè)用水定額，實行超計劃累進(jìn)加價制度	市水務(wù)局	市法制辦、市物價局、西安水務(wù)集團(tuán)
	開展水權(quán)制度改革試點，探索并踐行水市場理論	市水務(wù)局
	落實新建、改建、擴(kuò)建的節(jié)水“三同時”管理制度	市水務(wù)局、市規(guī)劃局、市建委	市法制辦
	樹立行業(yè)節(jié)水典型，推動節(jié)水改造和試點帶動工作	市水務(wù)局	市農(nóng)委、市工信委、 市商務(wù)局
	加強(qiáng)重點用水單位節(jié)水監(jiān)督管理	市水務(wù)局
	建立用水效率標(biāo)識管理制度，逐步淘汰高耗水產(chǎn)品	市質(zhì)監(jiān)局	市水務(wù)局
	開展雨水、微咸水、污水等非常規(guī)水源開發(fā)利用試驗研究工作	市水務(wù)局	市財政局、市發(fā)改委、 市科技局
水功能區(qū) 限    制 納污措施	開展水功能區(qū)監(jiān)測評估和管理	市水務(wù)局、市環(huán)保局
	加強(qiáng)水功能區(qū)限制排污總量控制監(jiān)督管理	市水務(wù)局	市環(huán)保局
	強(qiáng)化入河排污口設(shè)置審批管理	市水務(wù)局	市環(huán)保局
	強(qiáng)化縣界緩沖區(qū)監(jiān)督管理	市水務(wù)局	市環(huán)保局、 各開發(fā)區(qū)管委會
	強(qiáng)化對飲用水水源地保護(hù)和管理	市水務(wù)局	市秦嶺辦、各開發(fā)區(qū)管委會、西安水務(wù)集團(tuán)
	加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作	市環(huán)保局
	加強(qiáng)重要水源地、水功能區(qū)、重要河段水質(zhì)預(yù)警機(jī)制	市環(huán)保局、市水務(wù)局	西安水務(wù)集團(tuán)、 市秦嶺辦
	加快水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)	市水務(wù)局	市林業(yè)局、市環(huán)保局
監(jiān)測計量 統(tǒng)計能力 建    設(shè)	加強(qiáng)縣界河流控制斷面和地下水水量、水位、水質(zhì)監(jiān)測	市水務(wù)局	市環(huán)保局、市規(guī)劃局、 市國土局
	完善取用水計量設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)	市水務(wù)局	市財政局
	加快水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)	市水務(wù)局	市財政局
	規(guī)范水資源利用統(tǒng)計和信息發(fā)布	市水務(wù)局
保障措施	加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)	市委、市政府	市委組織部、市監(jiān)察局、市考核辦、市水務(wù)局
	加強(qiáng)水資源管理法制建設(shè)	市水務(wù)局、市法制辦
	推進(jìn)水資源管理體制改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理	市水務(wù)局、市編辦
	加大水資源管理投入	市財政局、市水務(wù)局
	深化水價改革	市物價局、市水務(wù)局
	加強(qiáng)科技創(chuàng)新	市科技局、市水務(wù)局
	加強(qiáng)水資源管理隊伍建設(shè)	市編辦、市人社局、 市水務(wù)局
	搞好宣傳教育	市委宣傳部、市文化廣電出版局、市教育局、市水務(wù)局

附件3

區(qū)縣政府、灃東新城管委會實行

最嚴(yán)格水資源管理制度考核計分表

序號	考核指標(biāo)		分值	評  分  標(biāo)  準(zhǔn)
1	用水總量	否決性指標(biāo)	10	包括地表水和地下水兩個分指標(biāo)，只要分指標(biāo)或總指標(biāo)之一未達(dá)到年度目標(biāo)和總目標(biāo)即為未完成等級。
		監(jiān)測評估控制指標(biāo)	2	重要河流行政斷面最小流量及開發(fā)利用狀況等根據(jù)完成情況評分。
2	萬元工業(yè)增加值用水量	否決性指標(biāo)	10	只要未達(dá)到年度目標(biāo)和總目標(biāo)即為未完成等級。
		監(jiān)測評估控制指標(biāo)	3	萬元GDP用水量、工業(yè)水重復(fù)利用率、工業(yè)用水增量等根據(jù)完成情況評分。
3	農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)	否決性指標(biāo)	10	只要未達(dá)到年度目標(biāo)和總目標(biāo)即為未完成等級。
		監(jiān)測評估控制指標(biāo)	3	農(nóng)田畝均灌溉用水量、農(nóng)業(yè)用水總量監(jiān)測控制指標(biāo)等根據(jù)完成情況評分。
4	主要河、湖、庫水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率	否決性指標(biāo)	10	只要未達(dá)到年度目標(biāo)和總目標(biāo)即為未完成等級。
		監(jiān)測評估控制指標(biāo)	4	城市污水處理率、縣界緩沖區(qū)達(dá)標(biāo)率、水功能區(qū)排污總量、主要河流入河排污口水質(zhì)、重要飲用水水源地供水保證率和水質(zhì)合格率重點區(qū)域地下水水位監(jiān)測指標(biāo)、重要湖泊生態(tài)水位保證程度等根據(jù)完成情況評分。
5	組織領(lǐng)導(dǎo)情況		4	考核指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”、“十三五”規(guī)劃。
				考核指標(biāo)納入社會發(fā)展綜合評價體系。
				建立責(zé)任制并逐級分解、建立獎懲制度。
				建立水資源管理指標(biāo)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系。
6	指標(biāo)分解和落實情況檢查		2	考核指標(biāo)逐級分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并定期對指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查和考核。
7	水資源開發(fā)利用控制措施		8	實行取水許可總量控制，嚴(yán)格取水許可管理。
				配合落實水量分配方案，上報相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
				嚴(yán)格建設(shè)項目水資源論證，開展規(guī)劃水資源論證。
				制定水資源費征收使用管理規(guī)范。
				嚴(yán)格地下水開發(fā)利用管理，地下水超采得到有效控制。
				完善地?zé)崴芾?，開展地?zé)崴畡討B(tài)調(diào)查。
				強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。
8	用水效率控制措施		8	調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰高耗水產(chǎn)業(yè)。
				落實計劃用水考核管理制度。
				落實節(jié)水“三同時”管理制度。
				進(jìn)一步實施節(jié)水改造和示范工程。
				進(jìn)一步降低供水管網(wǎng)漏損率，提高節(jié)水器具普及率。
				節(jié)水型社會建設(shè)試點工作起到明顯示范作用。
				重點用水單位節(jié)水監(jiān)督管理。
				逐步淘汰高耗水產(chǎn)品，建立用水效率標(biāo)識管理制度。
				加強(qiáng)城市污水處理回用等非常規(guī)水源開發(fā)利用。
9	水功能區(qū)限制納污措施		8	開展水功能區(qū)監(jiān)測評估和管理。
				加強(qiáng)水功能區(qū)限制排污總量控制監(jiān)督管理。
				強(qiáng)化入河排污口設(shè)置審批管理。
				加快水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。
				加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和管理。
				加強(qiáng)重要水源地、水功能區(qū)、重要河段水質(zhì)預(yù)警機(jī)制。
10	監(jiān)控體系建設(shè)		6	加強(qiáng)縣界河流控制斷面和地下水水量、水位、水質(zhì)監(jiān)測。
				完善取用水計量設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)。
				加快水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。
				規(guī)范水資源統(tǒng)計和信息發(fā)布。
11	保障措施落實情況		10	出臺地方配套制度。
				加大水資源管理投入力度。
				加快水價改革。
				推進(jìn)水資源管理體制改革和城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。
				加強(qiáng)水資源管理隊伍建設(shè)。
				加強(qiáng)科技創(chuàng)新。
12	宣傳教育		2	完善公眾參與機(jī)制。
				加強(qiáng)宣傳，落實本單位、本系統(tǒng)及中小學(xué)的宣傳教育。

 

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