市政辦發(fā)〔2013〕47號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市住宅小區(qū)電力一戶一表改造工作實(shí)施方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市住宅小區(qū)電力一戶一表改造工作實(shí)施方案的通知》





市政辦發(fā)〔2013〕47號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市住宅小區(qū)電力一戶一表改造工作實(shí)施方案》已經(jīng)2013年2月5日市政府第40次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2013年3月4日

西安市住宅小區(qū)電力一戶一表改造工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造決策，保障居民生活用電的安全性和可靠性，加快推進(jìn)我市戶表改造工程順利實(shí)施，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持惠民利民的服務(wù)方向，抓住省市共建大西安，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，圍繞滿足城市居民生活用電快速增長(zhǎng)的需求，統(tǒng)籌解決社會(huì)發(fā)展和群眾生活需求問(wèn)題，持續(xù)增強(qiáng)供電的可靠性，讓市民享受供電企業(yè)直接供電到戶的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和國(guó)家目錄電價(jià)政策，穩(wěn)妥推進(jìn)全市居民階梯電價(jià)的落實(shí)。

二、工作原則

堅(jiān)持政府推行與居民自愿結(jié)合，試點(diǎn)先行與面上推廣結(jié)合，舊區(qū)改造與新區(qū)強(qiáng)制推行相結(jié)合的原則，以解決老舊住宅小區(qū)供電線路老化、用電安全隱患嚴(yán)重、計(jì)量表老舊為突破口，按照合理規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工、分步實(shí)施的要求，分批實(shí)施住宅小區(qū)電力一戶一表改造工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

戶表改造工作從2013年3月1日起實(shí)施，計(jì)劃用5年時(shí)間完成全市行政區(qū)內(nèi)未實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)直供的113萬(wàn)合表用戶改造任務(wù)，將供電企業(yè)直供到戶率（一戶一表率）由2012年的19.9%提高至75%以上（2012年我市城鎮(zhèn)居民用電戶為141萬(wàn)戶，其中供電企業(yè)直供直管的居民用戶約為28萬(wàn)戶）。

四、改造標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容

（一）改造標(biāo)準(zhǔn)。

1．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：戶表改造后達(dá)到《城市中低壓配電網(wǎng)改造技術(shù)原則》（DL/T599-1996）、《關(guān)于調(diào)整居民住宅用電負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)的通知》（陜計(jì)設(shè)計(jì)〔2000〕089號(hào)）和《西安電力戶表建設(shè)與改造技術(shù)規(guī)程》（試行）（市戶表辦〔2008〕1號(hào)）技術(shù)要求。

2．管理標(biāo)準(zhǔn)：戶表改造完成后，供電部門(mén)應(yīng)做到供電到戶、抄表到戶、收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶。

（二）改造內(nèi)容。

戶表改造內(nèi)容按照小區(qū)實(shí)際情況區(qū)分為全部改造、高壓部分改造和低壓部分改造三種形式。高壓部分改造包括：高壓配網(wǎng)線路（變電站出線柜到居民配電室的進(jìn)線柜）改造，更換變壓器、用戶高壓開(kāi)關(guān)柜等；低壓部分改造包括：低壓配電線路改造，更換低壓配電柜、低壓出線電纜（從低壓出線柜到居民樓每單元的電纜分支箱）、表箱、電能表、空開(kāi)等。

（三）改造成本。

由供電部門(mén)根據(jù)小區(qū)電力設(shè)施實(shí)際情況，制定實(shí)施方案，改造成本按照公開(kāi)招標(biāo)據(jù)實(shí)結(jié)算。

（四）戶表改造對(duì)象。

戶表改造對(duì)象為沒(méi)有實(shí)現(xiàn)直接抄表到戶，由物業(yè)公司、企事業(yè)單位管理的居民小區(qū)合表用戶，共計(jì)113萬(wàn)戶，其中：老舊小區(qū)居民戶約18萬(wàn)戶，占應(yīng)改造的16%；一般合表戶約4萬(wàn)戶，占應(yīng)改造的4%；物業(yè)小區(qū)居民戶約48萬(wàn)戶，占應(yīng)改造的42%；企事業(yè)單位居民戶約43萬(wàn)戶，占應(yīng)改造的38%。

五、改造程序

（一）各區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在電力部門(mén)指導(dǎo)下，于每年3月底前將本轄區(qū)當(dāng)年需要改造的小區(qū)名單及業(yè)主意見(jiàn)分別上報(bào)西安供電局、市戶表改造辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市戶表辦，聯(lián)系電話：86786308）。

（二）西安供電局按照各區(qū)提供的小區(qū)名單及資料制定改造施工方案，報(bào)市建委備案并組織實(shí)施。

六、任務(wù)分工

（一）西安供電局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行摸底調(diào)查、宣傳動(dòng)員、資料收集等工作。編制各小區(qū)改造工程實(shí)施方案，組織公開(kāi)招標(biāo)，確定施工單位，負(fù)責(zé)改造工程的組織實(shí)施，后期運(yùn)行、維護(hù)和管理等工作。

（二）各區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)成立戶表改造辦公室，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶表改造工作，完成市戶表辦下達(dá)的年度改造任務(wù)。接受市戶表辦的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合電力部門(mén)指導(dǎo)所屬街辦（社區(qū)）、物業(yè)公司、居（家）委會(huì)等單位做好調(diào)查摸底、宣傳動(dòng)員及小區(qū)選定等工作。

（三）市發(fā)改委負(fù)責(zé)各成員單位之間的協(xié)調(diào)及銜接工作，制定我市戶表改造工作的總體方案。

（四）市建委負(fù)責(zé)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范及《西安電力戶表建設(shè)與改造技術(shù)規(guī)程》（試行），對(duì)我市戶表改造施工方案進(jìn)行備案管理，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（五）市質(zhì)監(jiān)局依照《計(jì)量法》、《陜西省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》，對(duì)戶表改造工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

（六）市房管局負(fù)責(zé)戶表改造房屋專(zhuān)項(xiàng)維護(hù)資金的使用與監(jiān)管，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)工程決算進(jìn)行審計(jì)，協(xié)助做好改造小區(qū)選定工作。

（七）市物價(jià)局負(fù)責(zé)戶表改造工程有關(guān)價(jià)格政策監(jiān)管工作。

（八）市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)政府對(duì)戶表改造獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付。

為加強(qiáng)對(duì)戶表改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立戶表改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員詳見(jiàn)附件1）。

七、改造及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)

（一）改造資金籌措。供電部門(mén)每戶補(bǔ)貼資金500元并安裝一只電能表，合計(jì)約760元，剩余改造費(fèi)用，根據(jù)小區(qū)具體情況通過(guò)以下渠道解決：

1．已繳納房屋專(zhuān)項(xiàng)維護(hù)資金的居民小區(qū)，如業(yè)主同意使用房屋專(zhuān)項(xiàng)維護(hù)資金進(jìn)行戶表改造，可按照房屋專(zhuān)項(xiàng)維護(hù)資金使用管理辦法審批、撥付資金。

2．未繳納房屋專(zhuān)項(xiàng)維護(hù)資金的企事業(yè)單位家屬區(qū)和由物業(yè)

公司管理的居民小區(qū)，單位和業(yè)主均愿意改造，可按照以下三種情況處置：一是如單位或業(yè)主同意自行承擔(dān)改造費(fèi)用，由單位或小區(qū)業(yè)主自籌資金；二是如單位或業(yè)主自籌資金有困難，先由電力部門(mén)墊資進(jìn)行戶表改造，改造完成后暫時(shí)仍按原物業(yè)公司代收代繳電價(jià)收取電費(fèi)，高出目錄電價(jià)（0.4983元/度）的部分用于抵扣改造資金，抵扣改造資金收取年限由物價(jià)部門(mén)核算審定，抵扣完后，恢復(fù)目錄電價(jià)；三是既無(wú)力承擔(dān)剩余改造費(fèi)用，又長(zhǎng)期拖欠電費(fèi)的破產(chǎn)企業(yè)家屬區(qū)、特別困難的老舊居民小區(qū)，按照“一事一議一備案”原則，逐個(gè)制定資金籌措方案。

（二）改造資金使用與管理。為確保改造資金安全使用，在西安供電局設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶，每個(gè)小區(qū)獨(dú)立核算。供電部門(mén)資金，按照國(guó)家電網(wǎng)公司要求審查通過(guò)后轉(zhuǎn)入專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶。居民房屋專(zhuān)項(xiàng)維護(hù)資金，由各級(jí)戶表改造部門(mén)先將改造方案報(bào)房管部門(mén)審核后，按照房屋專(zhuān)項(xiàng)維護(hù)資金管理辦法撥付并轉(zhuǎn)入專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶。

（三）工作及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。供電部門(mén)在編制改造工程方案時(shí)，按照每戶10元的標(biāo)準(zhǔn)安排改造工作經(jīng)費(fèi)，作為對(duì)各區(qū)改造工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，每年年底按照完成任務(wù)戶數(shù)予以結(jié)算。市政府對(duì)完成改造任務(wù)的相關(guān)區(qū)，按照每戶10元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政列支，每年結(jié)算一次，施工方案確定后先預(yù)付50%，剩余部分工程驗(yàn)收后撥付。

八、竣工驗(yàn)收

由市戶表辦牽頭，組織相關(guān)部門(mén)按照《城市中低壓配電網(wǎng)改造技術(shù)原則》（DL/T599-1996）、《關(guān)于調(diào)整居民住宅用電負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)的通知》（陜計(jì)設(shè)計(jì)〔2000〕089號(hào)）和《西安電力戶表建設(shè)與改造技術(shù)規(guī)程》（試行）（市戶表辦〔2008〕1號(hào)）及國(guó)家電網(wǎng)公司相關(guān)要求進(jìn)行驗(yàn)收。

九、公共用電部分電費(fèi)分?jǐn)?

戶表改造后，住宅小區(qū)公共用電部分（包括住宅樓內(nèi)、外兩部分用地，其中樓內(nèi)部分包括：公共走廊、樓梯照明、門(mén)禁、應(yīng)急指示燈等用電，樓外部分包括：庭院路燈照明、景觀燈照明等用電）所耗電費(fèi)，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”原則，由小區(qū)全體業(yè)主按面積分?jǐn)偂?

供電企業(yè)應(yīng)對(duì)住宅小區(qū)公共用電安裝獨(dú)立電表進(jìn)行計(jì)量，可以委托物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)或小區(qū)自管單位代收電費(fèi)，并據(jù)實(shí)向供電企業(yè)繳納。供電企業(yè)應(yīng)酌情支付一定的手續(xù)費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商約定。物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)應(yīng)將公共用電單獨(dú)列賬，定期向全體業(yè)主公布收繳及分?jǐn)偳闆r。

十、工作要求

（一）加強(qiáng)組織、完善工作方案。一戶一表改造工程涉及面廣，工程量大，改造周期長(zhǎng)。為保證戶表改造工作順利推進(jìn)，在市政府成立市戶表改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，各有關(guān)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，要主動(dòng)加強(qiáng)與市戶表辦及電力部門(mén)的溝通對(duì)接。各有關(guān)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要認(rèn)真完成轄區(qū)住宅小區(qū)摸底分類(lèi)工作，編制完成五年改造計(jì)劃，分解年度改造任務(wù)。

（二）多方聯(lián)動(dòng)、健全工作機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、先易后難的要求，在市戶表辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，推動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)度。市戶表辦要定期召開(kāi)工作例會(huì)，通報(bào)改造工作進(jìn)展并協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造良好氛圍。要充分重視宣傳及政策解讀工作，采取多種形式廣泛宣傳，讓居民了解戶表改造工作的必要性和改造意義，充分調(diào)動(dòng)廣大市民參與戶表改造的積極性，擴(kuò)大戶表改造工作的社會(huì)認(rèn)可度和支持度，為戶表改造工作順利推進(jìn)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

附件：1．西安市戶表改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員

2．西安市各區(qū)戶表改造任務(wù)分解表

附件1

西安市戶表改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員

組  長(zhǎng)：楊廣信  市政府咨詢員

副組長(zhǎng)：錢(qián)虎威  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

雷英杰  市發(fā)改委主任

羅檢仔  西安供電局局長(zhǎng)

成  員：蔣少寧  市委宣傳部副部長(zhǎng)

劉曉民  市財(cái)政局副局長(zhǎng)

馬天蜀  市物價(jià)局副局長(zhǎng)

景六剛  市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)

王學(xué)超  市規(guī)劃局副局長(zhǎng)

李振高  市建委副主任

魏增志  市法制辦副巡視員

宋希斌  市公安局治安局局長(zhǎng)

翟金海  市房管局副局長(zhǎng)

王  崢  西安供電局副局長(zhǎng)

吳  繁  新城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

阮  波  碑林區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

劉一平  蓮湖區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

趙小林  雁塔區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

李軍考  灞橋區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

周  東  未央?yún)^(qū)副區(qū)長(zhǎng)

張  軍  閻良區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

王海成  臨潼區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

蘭東明  長(zhǎng)安區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

楊念田  高新區(qū)管委會(huì)副巡視員

邢忠民  浐灞生態(tài)區(qū)管委會(huì)副主任

張  哲  經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，辦公室主任由市發(fā)改委主任雷英杰兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面負(fù)責(zé)改造工作的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決戶表改造過(guò)程中的重大問(wèn)題。各區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，西安供電局均要成立相應(yīng)戶表改造辦公室，加強(qiáng)人員配備，保障工作經(jīng)費(fèi)。

附件2

西安市各區(qū)戶表改造任務(wù)分解表

注：目前西安市城鎮(zhèn)居民用電戶為141萬(wàn)戶，其中供電企業(yè)直供直管的居民用戶約為28萬(wàn)戶，戶表率為19.9%。

 

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳