您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2013〕86號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知》
市政辦發(fā)〔2013〕86號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
西安市人民政府辦公廳
2013年7月26日
西安市安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案
安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)旨在提高安全意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，減少各類事故與傷害，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號(hào)）、《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)工作的意見》（陜政發(fā)〔2013〕9號(hào)）精神，為進(jìn)一步做好我市安全社區(qū)建設(shè)工作，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“以人為本”的安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以基層社區(qū)成員平安生活和健康為目標(biāo)，以加強(qiáng)社區(qū)安全能力建設(shè)為重點(diǎn)，以提高社區(qū)居民安全生產(chǎn)意識(shí)和事故防范能力為基本要求，以建立健全安全社區(qū)建設(shè)長效機(jī)制為保障，通過開展“安全進(jìn)社區(qū)、平安送萬家”活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳、教育和普及安全知識(shí)，全面提升社區(qū)的安全工作水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)人人有責(zé)、平安生活人人共享。
二、目標(biāo)任務(wù)
把“安全社區(qū)”和“平安家庭”建設(shè)活動(dòng)相結(jié)合，以“安全進(jìn)社區(qū)，平安送萬家”活動(dòng)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)管理模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)群眾平安生活的需求，著力加強(qiáng)城市安全社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)，開展企業(yè)主導(dǎo)和工業(yè)園區(qū)型安全社區(qū)建設(shè)，在全社會(huì)形成全民關(guān)注安全、全員參與創(chuàng)建、全民共享安全與健康的氛圍，有效預(yù)防和減少社區(qū)內(nèi)各類事故與人員傷害，提升本質(zhì)安全水平，真正做到群眾安全生活，家庭平安健康。力爭(zhēng)到“十二五”末期，全市建成“國家安全社區(qū)”22個(gè)、“省級(jí)安全社區(qū)”57個(gè)，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、定位準(zhǔn)確、功能到位、作用顯著的安全社區(qū)發(fā)展格局。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為更好地推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)工作順利有效開展，市政府成立安全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組 長：岳華峰 常務(wù)副市長
副組長：賈雙社 市政府副秘書長
崔 林 市安監(jiān)局局長
成 員：肖西亮 市公安局副局長
李改草 市民政局副局長
李振高 市建委副主任
益 南 市市政局副巡視員
章忠明 市農(nóng)委紀(jì)委書記
任勝利 市城改辦副主任
景六剛 市質(zhì)監(jiān)局副局長
侯 平 市婦聯(lián)紀(jì)檢組長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全社區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作辦公室，具體負(fù)責(zé)全市安全社區(qū)創(chuàng)建的日常工作。辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由市安監(jiān)局局長崔林兼任。
各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要高度重視，切實(shí)把安全社區(qū)建設(shè)作為安全生產(chǎn)抓基層、打基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要工作納入議事日程，盡快建立安全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和安全社區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作辦公室，建立相關(guān)部門聯(lián)席互動(dòng)的工作機(jī)制，根據(jù)實(shí)際制定本轄區(qū)安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。
四、工作內(nèi)容
（一）建立健全安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)。
各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要建立跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)，整合轄區(qū)內(nèi)各方面資源，共同開展社區(qū)安全促進(jìn)工作，并建立完善創(chuàng)建機(jī)構(gòu)定期活動(dòng)工作制度，確保安全社區(qū)建設(shè)的有效實(shí)施和運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)作為開展安全社區(qū)創(chuàng)建的基層單位，要整合各類社會(huì)資源并廣泛吸納所轄村居、駐地職能部門和社會(huì)單位、專業(yè)技術(shù)人員、社會(huì)組織代表、志愿者及社區(qū)居民等參加，形成共建、共享安全社區(qū)建設(shè)機(jī)制。
（二）全面開展安全社區(qū)建設(shè)工作。
1．城市安全社區(qū)建設(shè)工作。以街道為單位開展安全社區(qū)建設(shè)工作，將安全生產(chǎn)、平安生活及各類事故防范內(nèi)容有機(jī)融入社區(qū)建設(shè)和日常管理，發(fā)揮公安、民政、建設(shè)、市政、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、婦聯(lián)等部門的職能和作用，協(xié)調(diào)和整合各類社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)單位、志愿者組織、專業(yè)技術(shù)部門和社區(qū)居民的積極性，形成共建、共享安全與健康的安全社區(qū)建設(shè)機(jī)制。在《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》的基礎(chǔ)上，要突出消防、熱力燃?xì)狻㈠仩t、電梯等安全常識(shí)的宣傳教育，注重各類事故預(yù)防知識(shí)普及和防范演練，特別要加強(qiáng)商場(chǎng)、學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)院、酒店、娛樂等人口密集場(chǎng)所及生產(chǎn)、加工場(chǎng)所的綜合安全管理和建設(shè)。
2．農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展安全社區(qū)建設(shè)工作，針對(duì)農(nóng)村安全生產(chǎn)、平安生活的特點(diǎn)和要求，充分考慮農(nóng)村人員相對(duì)分散、農(nóng)機(jī)具多、瓶裝液化氣大范圍使用的特點(diǎn)，有針對(duì)性的開展村（居）民消防、用電、瓶裝液化氣、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、涉水、鄉(xiāng)村道路等安全知識(shí)宣傳教育和普及，區(qū)分重點(diǎn)人群進(jìn)行安全隱患排查和事故預(yù)防演練，有針對(duì)性地開展安全社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)和各類小作坊的安全生產(chǎn)教育管理工作。
3．企業(yè)主導(dǎo)和工業(yè)園區(qū)型安全社區(qū)建設(shè)工作。企業(yè)主導(dǎo)和工業(yè)園區(qū)型社區(qū)，是指由企業(yè)自主管理或工業(yè)園區(qū)管理的社區(qū)，居民成分主要為企業(yè)員工及其家屬子女。企業(yè)尤其是大型企業(yè)要圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展，主動(dòng)開展安全社區(qū)建設(shè)工作，建設(shè)單位要致力于服務(wù)一線生產(chǎn)、關(guān)注企業(yè)員工，創(chuàng)建安全、平安、健康的人居環(huán)境，結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)開展安全促進(jìn)活動(dòng)，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。企業(yè)和工業(yè)園區(qū)要積極與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門溝通，充分整合利用各類社會(huì)資源，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新企業(yè)主導(dǎo)型和工業(yè)園區(qū)型社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)安全、健康、和諧發(fā)展。
（三）搭建安全社區(qū)建設(shè)的有效平臺(tái)。
安全社區(qū)建設(shè)要充分運(yùn)用現(xiàn)有的社區(qū)建設(shè)平臺(tái)，發(fā)揮好志愿者和社會(huì)組織的作用，廣泛吸納社區(qū)單位、志愿者隊(duì)伍和廣大群眾參與。要建立完善信息交流和全員參與工作機(jī)制，定期組織有關(guān)單位和居民代表協(xié)商解決群眾普遍關(guān)心的安全問題。
（四）扎實(shí)推進(jìn)各類安全促進(jìn)項(xiàng)目。
要根據(jù)各安全領(lǐng)域工作目標(biāo)和計(jì)劃，策劃實(shí)施各類安全促進(jìn)項(xiàng)目。按照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》規(guī)定，開展的促進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)涵蓋交通安全、消防安全、家居安全、學(xué)校安全、社會(huì)治安等方面。各促進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)具體的安全問題，著力提高人的安全意識(shí)，整改物的不安全因素，改善安全環(huán)境，彌補(bǔ)安全管理漏洞，持續(xù)開展活動(dòng)，直至該類問題達(dá)到安全狀態(tài)。
（五）持續(xù)開展安全教育培訓(xùn)工作。
要把安全教育培訓(xùn)作為安全社區(qū)建設(shè)工作的基礎(chǔ)，經(jīng)常開展宣傳教育與培訓(xùn)活動(dòng)，營造安全文化氛圍。應(yīng)針對(duì)不同層次人群的安全意識(shí)與能力要求制定相應(yīng)的活動(dòng)方案，合理安排培訓(xùn)課程，努力提高社區(qū)人員安全意識(shí)和防范事故與傷害的能力。
（六）建立完善事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)價(jià)制度。
要建立事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)價(jià)制度，開展轄區(qū)危險(xiǎn)源辨識(shí)、事故與傷害隱患排查和評(píng)價(jià)等工作，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)安全狀況，明確各領(lǐng)域的高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和弱勢(shì)群體。針對(duì)轄區(qū)安全狀況提出安全社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，并制定創(chuàng)建計(jì)劃；針對(duì)各領(lǐng)域高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和弱勢(shì)群體，提出有針對(duì)性的工作目標(biāo)，并制定工作計(jì)劃。事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)價(jià)應(yīng)形成制度，保證定期開展，確保安全社區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。
（七）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
要采用不同層次和不同形式的安全檢測(cè)與監(jiān)督辦法，監(jiān)測(cè)事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)情況。建立社區(qū)內(nèi)政府和相關(guān)部門的行政監(jiān)督，企事業(yè)單位、群眾組織和居民的公眾監(jiān)督及媒體監(jiān)督機(jī)制，形成共建社區(qū)和共管社區(qū)的氛圍。對(duì)可能發(fā)生的重大事故和緊急事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)預(yù)防措施和具體應(yīng)急響應(yīng)措施，確保應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，減少或消除事故傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。
（八）加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)檔案管理。
要進(jìn)一步完善安全社區(qū)建設(shè)檔案管理制度，建立規(guī)范、齊全的安全社區(qū)創(chuàng)建檔案，如實(shí)記錄各項(xiàng)促進(jìn)活動(dòng)開展情況，將創(chuàng)建過程的信息予以保留，為不斷改進(jìn)創(chuàng)建工作，進(jìn)行效果對(duì)比和評(píng)定申報(bào)提供有力依據(jù)。
（九）建立安全社區(qū)持續(xù)推進(jìn)工作機(jī)制。
各創(chuàng)建單位要通過多渠道、多形式收集各類事故案例和經(jīng)驗(yàn)做法，為安全社區(qū)建設(shè)不斷改進(jìn)提供依據(jù)。要建立完善定期評(píng)估工作制度，每年對(duì)安全社區(qū)建設(shè)進(jìn)行客觀評(píng)估、查找問題，制定下年度工作計(jì)劃，調(diào)整安全促進(jìn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，確保安全社區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。各創(chuàng)建單位要積極參加各類安全社區(qū)活動(dòng)，總結(jié)安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，交流建設(shè)成果，并結(jié)合本地實(shí)際加以運(yùn)用，提高安全社區(qū)建設(shè)工作水平。
五、工作程序
啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的單位，首先應(yīng)填報(bào)《建設(shè)“全國安全社區(qū)”備案表》，由市安監(jiān)局統(tǒng)一遞交全國安全社區(qū)促進(jìn)中心備案。申請(qǐng)省級(jí)安全社區(qū)的單位，應(yīng)按照《陜西省安全社區(qū)評(píng)定管理辦法》要求，填寫《陜西省安全社區(qū)評(píng)定申請(qǐng)表》，經(jīng)所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管部門審核同意，出具推薦意見并加蓋印章后報(bào)市安監(jiān)局，由市安監(jiān)局審核同意后，統(tǒng)一向省安監(jiān)局提出評(píng)定申請(qǐng)，并由省安監(jiān)局組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定。申請(qǐng)創(chuàng)建國家安全社區(qū)的單位，應(yīng)獲評(píng)“省級(jí)安全社區(qū)”稱號(hào)，同時(shí)按照《安全社區(qū)評(píng)定管理辦法》要求，填寫《全國安全社區(qū)評(píng)定申請(qǐng)書》，經(jīng)所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管部門審核同意，出具推薦意見并加蓋印章后報(bào)市安監(jiān)局，由市安監(jiān)局審核同意，統(tǒng)一報(bào)省安監(jiān)局備案后，向中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)提出評(píng)定申請(qǐng)，并由中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)組織評(píng)定。
六、工作步驟
（一）2013年8月10日前，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要按照國家和省、市有關(guān)要求，制定本地區(qū)、本單位安全社區(qū)建設(shè)具體實(shí)施方案，確定試點(diǎn)社區(qū)。
（二）2013年8月至10月，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要按照各自安全社區(qū)建設(shè)工作方案和安全社區(qū)建設(shè)基本要求，組織實(shí)施安全社區(qū)創(chuàng)建工作。市安委會(huì)將適時(shí)派督查組到各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和各單位指導(dǎo)、抽查安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
（三）2013年11月，組織推薦條件成熟的社區(qū)參加“省級(jí)安全社區(qū)”評(píng)選，當(dāng)年至少完成14個(gè)省級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
（四）2014年，當(dāng)年至少完成23個(gè)“省級(jí)安全社區(qū)”、9個(gè)“國家安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。
（五）2015年，當(dāng)年至少完成20個(gè)“省級(jí)安全社區(qū)”、13個(gè)“國家安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。
七、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和各單位要深刻認(rèn)識(shí)安全社區(qū)建設(shè)工作對(duì)提升我市安全生產(chǎn)管理水平、促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，全面推進(jìn)工作開展。要切實(shí)加強(qiáng)安全社區(qū)創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步理順關(guān)系、明確責(zé)任，把安全社區(qū)建設(shè)工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考評(píng)范圍，納入地方各級(jí)政府工作日程，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地組織實(shí)施。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，把安全真正作為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、勞動(dòng)者生命安全和社區(qū)居民身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)之上，確保社區(qū)居民平安幸福地共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。請(qǐng)各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)將本轄區(qū)安全社區(qū)建設(shè)具體實(shí)施方案、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體聯(lián)系人名單，于2013年8月10日前報(bào)市安全社區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作辦公室（聯(lián)系人：余傅偉，聯(lián)系電話/傳真：86788351）。
（二）試點(diǎn)引路，加快推進(jìn)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和各單位要圍繞本實(shí)施方案提出的目標(biāo)任務(wù)，突出“安全生產(chǎn)、平安生活”這一主題真抓實(shí)干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為安全社區(qū)的創(chuàng)建單位，重點(diǎn)培育試點(diǎn)社區(qū)，合力推進(jìn)試點(diǎn)社區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，并對(duì)試點(diǎn)安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行細(xì)致分析、準(zhǔn)確判斷和全面總結(jié)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法要樹立典型，積極推廣，發(fā)揮榜樣帶動(dòng)作用。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)在做好城市、農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)工作的同時(shí)，要指導(dǎo)相對(duì)獨(dú)立的大型企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，積極開展企業(yè)主導(dǎo)和工業(yè)園區(qū)型安全社區(qū)建設(shè)工作。
（三）多元參與，聯(lián)合共建。要切實(shí)把安全社區(qū)建設(shè)作為系統(tǒng)工程抓實(shí)抓好，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、安委辦牽頭、多元參與、聯(lián)合共建”的工作機(jī)制，把安全社區(qū)建設(shè)納入地方各級(jí)政府工作日程和地方財(cái)政支持范圍，提供人、財(cái)、物等保障。要建立安全社區(qū)建設(shè)激勵(lì)和約束機(jī)制，將其納入績(jī)效考核和安全生產(chǎn)年度考核內(nèi)容，切實(shí)把創(chuàng)建安全社區(qū)作為推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要載體，成為提升社會(huì)管理水平、轉(zhuǎn)變社會(huì)管理模式、增強(qiáng)社會(huì)管理基礎(chǔ)、提高安全生產(chǎn)效能的良好示范，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
附件：1．西安市“十二五”期間安全社區(qū)建設(shè)目標(biāo)
2．安全社區(qū)建設(shè)基本要求（AQ/T9001—2006）
3．安全社區(qū)評(píng)定管理辦法
4．建設(shè)“全國安全社區(qū)”備案表
5．陜西省安全社區(qū)評(píng)定管理辦法
6．陜西省安全社區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
7．陜西省安全社區(qū)評(píng)定申請(qǐng)表
附件1
西安市“十二五”期間安全社區(qū)建設(shè)目標(biāo)
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單 位 |
創(chuàng)建安全社區(qū) |
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2013年度 |
2014年度 |
2015年度 |
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省級(jí)（個(gè)） |
省級(jí)（個(gè)） |
國家（個(gè)） |
省級(jí)（個(gè)） |
國家（個(gè)） |
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新城區(qū)政府 |
1 |
2 |
1 |
2 |
1 |
|
碑林區(qū)政府 |
1 |
2 |
1 |
2 |
1 |
|
蓮湖區(qū)政府 |
1 |
2 |
1 |
2 |
1 |
|
雁塔區(qū)政府 |
1 |
2 |
1 |
2 |
1 |
|
灞橋區(qū)政府 |
1 |
2 |
1 |
2 |
1 |
|
未央?yún)^(qū)政府 |
1 |
2 |
1 |
2 |
1 |
|
閻良區(qū)政府 |
1 |
2 |
1 |
2 |
1 |
|
臨潼區(qū)政府 |
1 |
2 |
1 |
1 |
1 |
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長安區(qū)政府 |
1 |
2 |
1 |
1 |
1 |
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藍(lán)田縣政府 |
1 |
1 |
0 |
1 |
1 |
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周至縣政府 |
1 |
1 |
0 |
1 |
1 |
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戶縣政府 |
1 |
1 |
0 |
1 |
1 |
|
高陵縣政府 |
1 |
1 |
0 |
1 |
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灃東新城管委會(huì) |
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附件2
《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（AQ/T9001—2006）
中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 發(fā)布
前 言
本標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)中國社區(qū)特點(diǎn)、安全社區(qū)和安全文化建設(shè)要求提出，參考了“平安社區(qū)”、“綠色社區(qū)”、“文明社區(qū)”等社區(qū)建設(shè)的有關(guān)要求和我國安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)的制定參考了世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全促進(jìn)合作中心的安全社區(qū)準(zhǔn)則的技術(shù)內(nèi)容、國際勞工組織ILO/OSH2001《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》和GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》中相關(guān)條款內(nèi)容的要求。
本標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定具體的社區(qū)安全績(jī)效指標(biāo)，其目的在于強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)理念，使本標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛適用性。
本標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出并歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：吳宗之 歐陽梅 佟瑞鵬
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全社區(qū)建設(shè)的基本要求，旨在幫助社區(qū)規(guī)范事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作，持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于通過安全社區(qū)建設(shè)，最大限度地預(yù)防和降低傷害事故，改善社區(qū)安全狀況，提高社區(qū)人員安全意識(shí)和安全保障水平的社區(qū)。
本標(biāo)準(zhǔn)供從事安全管理、事故與傷害預(yù)防和社區(qū)工作的人員使用。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
2.1 ILO/OSH2001：職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則，國際勞工組織；
2.2 世界衛(wèi)生組織2002：安全社區(qū)準(zhǔn)則；
2.3 GB/T28001—2001：職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范。
3 術(shù)語
3.1 安全safety
免除了不可接受的事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。
3.2 社區(qū)community
聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。
3.3 安全社區(qū)safe community
建立了跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個(gè)人共同參與事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作，持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)。
3.4 安全促進(jìn)safe promotion
為了達(dá)到和保持理想的安全水平，通過策劃、組織和活動(dòng)向人群提供必須的保障條件的過程。
3.5 傷害injury
人體急性暴露于某種能量下，其量或速率超過身體的耐受水平而造成的身體損傷。
3.6 事故accident
造成人員死亡、傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。
3.7 事件incident
導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故與傷害的情況。
3.8 危險(xiǎn)源hazard
可能造成人員死亡、傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的根源或狀態(tài)。
3.9 事故隱患accident potential
可導(dǎo)致事故與傷害發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良環(huán)境及管理上的缺陷。
3.10 風(fēng)險(xiǎn)risk
特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。
3.11 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)risk assessment
評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可接受范圍的全過程。
3.12 績(jī)效performance
基于安全目標(biāo)，與社區(qū)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)活動(dòng)的可測(cè)量結(jié)果。
3.13 目標(biāo)objectives
社區(qū)在安全績(jī)效方面要達(dá)到的目的。
3.14 不符合non-conformance
任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致事故、傷害或疾病，財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。
3.15 持續(xù)改進(jìn)continual improvement
為了改進(jìn)安全總體績(jī)效，社區(qū)持續(xù)不斷地加強(qiáng)事故與傷害預(yù)防工作的過程。
4 安全社區(qū)基本要素
4.1 安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)與職責(zé)
建立跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)，整合社區(qū)內(nèi)各方面資源，共同開展社區(qū)安全促進(jìn)工作，確保安全社區(qū)建設(shè)的有效實(shí)施和運(yùn)行。
安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：
a）組織開展事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)工作；
b）組織制定體現(xiàn)社區(qū)特點(diǎn)的、切實(shí)可行的安全目標(biāo)和計(jì)劃；
c）組織落實(shí)各類安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施；
d）整合社區(qū)內(nèi)各類資源，實(shí)現(xiàn)全員參與、全員受益，并確保能夠順利開展事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作；
e）組織評(píng)審社區(qū)安全績(jī)效；
f）為持續(xù)推動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)提供組織保障和必要的人、財(cái)、物、技術(shù)等資源保障。
4.2 信息交流和全員參與
社區(qū)應(yīng)建立事故和傷害預(yù)防的信息交流機(jī)制和全員參與機(jī)制。
a）建立社區(qū)內(nèi)各職能部門、各單位和組織間的有效協(xié)商機(jī)制和合作伙伴關(guān)系；
b）建立社區(qū)內(nèi)信息交流與信息反饋渠道，及時(shí)處理、反饋公眾的意見、建議和需求信息，確保事故和傷害預(yù)防信息的有效溝通；
c）建立群眾組織和志愿者組織并充分發(fā)揮其作用，提高全員參與率；
d）積極組織參與國內(nèi)外安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)和安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。
4.3 事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)
建立并保持事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)制度，開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、事故與傷害隱患排查等工作，為制定安全目標(biāo)和計(jì)劃提供依據(jù)。
事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括：
a）適用的安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求及執(zhí)行情況；
b）事故與傷害數(shù)據(jù)分析；
c）各類場(chǎng)所、環(huán)境、設(shè)施和活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)程度；
d）各類人員的安全需求；
e）社區(qū)安全狀況及發(fā)展趨勢(shì)分析；
f）危險(xiǎn)源控制措施及事故與傷害預(yù)防措施的有效性。
事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)的結(jié)果是安全社區(qū)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，應(yīng)定期或根據(jù)情況變化及時(shí)進(jìn)行評(píng)審和更新。
4.4 事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃
根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)的結(jié)果制定安全目標(biāo)，包括不同層次、不同項(xiàng)目的工作目標(biāo)以及事故與傷害控制目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)要求制定事故與傷害預(yù)防計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)：
a）覆蓋不同的性別、年齡、職業(yè)和環(huán)境狀況；
b）針對(duì)社區(qū)內(nèi)高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境或公眾關(guān)注的安全問題；
c）能夠長期、持續(xù)、有效地實(shí)施。
4.5 安全促進(jìn)項(xiàng)目
為了實(shí)現(xiàn)事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃，社區(qū)應(yīng)組織實(shí)施多種形式的安全促進(jìn)項(xiàng)目。
4.5.1 安全促進(jìn)項(xiàng)目的重點(diǎn)應(yīng)針對(duì)高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和弱勢(shì)群體，并考慮下列內(nèi)容：
a）交通安全；
b）消防安全；
c）工作場(chǎng)所安全；
d）家居安全；
e）老年人安全；
f）兒童安全；
g）學(xué)校安全；
h）公共場(chǎng)所安全；
i）體育運(yùn)動(dòng)安全；
j）涉水安全；
k）社會(huì)治安；
l）防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全。
4.5.2 安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)包括：
a）實(shí)施該項(xiàng)目的目的、對(duì)象、形式及方法；
b）相關(guān)部門和人員的職責(zé)；
c）項(xiàng)目所需資源的配置和實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度表；
d）項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期效果與驗(yàn)證方法及標(biāo)準(zhǔn)。
4.6 宣傳教育與培訓(xùn)
社區(qū)應(yīng)有安全教育培訓(xùn)設(shè)施，經(jīng)常開展宣傳教育與培訓(xùn)活動(dòng)，營造安全文化氛圍。宣傳教育與培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)針對(duì)不同層次人群的安全意識(shí)與能力要求制定相應(yīng)的方案，以提高社區(qū)人員安全意識(shí)和防范事故與傷害的能力。
宣傳教育與培訓(xùn)方案應(yīng)：
a）與事故和傷害預(yù)防的目標(biāo)及計(jì)劃內(nèi)容一致；
b）充分利用社會(huì)和社區(qū)資源；
c）立足全員宣傳和培訓(xùn)，突出對(duì)事故與傷害預(yù)防知識(shí)的培訓(xùn)和對(duì)重點(diǎn)人群的專門培訓(xùn)；
d）考慮不同層次人群的職責(zé)、能力、文化程度以及安全需求；
e）采取適宜的方式，并規(guī)定預(yù)期效果及檢驗(yàn)方法。
4.7 應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)
對(duì)可能發(fā)生的重大事故和緊急事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和程序，落實(shí)預(yù)防措施和具體應(yīng)急響應(yīng)措施，確保應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練，減少或消除事故、傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，在發(fā)生緊急情況時(shí)能做到：
a）及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，保障涉險(xiǎn)人員安全；
b）快速、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施；
c）組織現(xiàn)場(chǎng)及周圍相關(guān)人員疏散；
d）組織現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療救援。
4.8 監(jiān)測(cè)與監(jiān)督
制定不同層次和不同形式的安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督方法，監(jiān)測(cè)事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)情況。建立社區(qū)內(nèi)政府和相關(guān)部門的行政監(jiān)督，企事業(yè)單位、群眾組織和居民的公眾監(jiān)督以及媒體監(jiān)督機(jī)制，形成共建社區(qū)和共管社區(qū)的氛圍。
安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)包括：
a）事故與傷害預(yù)防目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；
b）安全促進(jìn)計(jì)劃與項(xiàng)目的實(shí)施效果；
c）重點(diǎn)場(chǎng)所、設(shè)備與設(shè)施安全管理狀況；
d）高危人群與高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的管理情況；
e）相關(guān)安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的符合情況；
f）社區(qū)人員安全意識(shí)與安全文化素質(zhì)的提高情況；
g）工作、居住和活動(dòng)環(huán)境中危險(xiǎn)有害因素的監(jiān)測(cè)；
h）全員參與度及其效果；
i）事故、傷害、事件及不符合的調(diào)查。
監(jiān)測(cè)與監(jiān)督結(jié)果應(yīng)形成文件。
4.9 事故與傷害記錄
建立事故與傷害記錄制度，明確事故與傷害信息收集渠道，為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。事故與傷害記錄應(yīng)能提供以下信息：
a）事故與傷害發(fā)生的基本情況；
b）傷害方式及部位；
c）傷害發(fā)生的原因；
d）傷害類別、嚴(yán)重程度等；
e）受傷害患者的醫(yī)療結(jié)果；
f）受傷害患者的醫(yī)療費(fèi)用等。
記錄應(yīng)實(shí)事求是，具有可追溯性。
4.10 安全社區(qū)創(chuàng)建檔案
建立規(guī)范、齊全的安全社區(qū)創(chuàng)建檔案，將創(chuàng)建過程的信息予以保持，包括：
a）組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)、計(jì)劃等相關(guān)文件；
b）相關(guān)管理部門的職責(zé)，關(guān)鍵崗位的職責(zé)；
c）社區(qū)重點(diǎn)控制的危險(xiǎn)源，高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和弱勢(shì)群體的信息；
d）安全促進(jìn)項(xiàng)目方案；
e）安全管理制度、安全作業(yè)指導(dǎo)書和其他文件；
f）安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的過程記錄。包括：創(chuàng)建活動(dòng)的過程、效果記錄；安全檢查和監(jiān)測(cè)與監(jiān)督的記錄等。
安全社區(qū)創(chuàng)建檔案的形式包括文字（書面或電子文擋）、圖片和音像資料等。
社區(qū)應(yīng)制定安全社區(qū)創(chuàng)建檔案的管理辦法，明確使用、發(fā)放、保存和處置要求。
4.11 預(yù)防與糾正措施
針對(duì)安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督、事故、傷害、事件及不符合的調(diào)查，制定預(yù)防與糾正措施并予以實(shí)施。對(duì)預(yù)防與糾正措施的落實(shí)情況應(yīng)予以跟蹤，確保：
a）不符合項(xiàng)已經(jīng)得到糾正；
b）已消除了產(chǎn)生不符合項(xiàng)的原因；
c）糾正措施的效果已達(dá)到計(jì)劃要求；
d）所采取的預(yù)防措施能防止同類不符合的產(chǎn)生。
社區(qū)內(nèi)部條件的變化（如場(chǎng)所、設(shè)施及設(shè)備變化、人群結(jié)構(gòu)變化等）和外部條件的變化（如法律法規(guī)要求的變化、技術(shù)更新等）對(duì)社區(qū)安全的影響應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并采取適當(dāng)?shù)募m正與預(yù)防措施。
4.12 評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)
社區(qū)應(yīng)制定安全促進(jìn)項(xiàng)目、工作過程和安全績(jī)效評(píng)審方法，并定期進(jìn)行評(píng)審，為持續(xù)不斷地開展安全社區(qū)建設(shè)提供依據(jù)。
評(píng)審內(nèi)容應(yīng)包括：
a）安全目標(biāo)和計(jì)劃；
b）安全促進(jìn)項(xiàng)目及其實(shí)施過程；
c）安全社區(qū)建設(shè)效果；
d）確定應(yīng)持續(xù)進(jìn)行或應(yīng)調(diào)整的計(jì)劃和項(xiàng)目；
e）為新一輪安全促進(jìn)計(jì)劃和項(xiàng)目提供信息。
社區(qū)應(yīng)持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效，不斷消除、降低和控制各類事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)所有人員安全保障水平的提高。
附件3
安全社區(qū)評(píng)定管理辦法
（試行）
中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)
第一章 總 則
第一條 根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管總局）《關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總政法〔2009〕11號(hào)）、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》、安全監(jiān)管總局和中央綜合治理委員會(huì)辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在安全生產(chǎn)領(lǐng)域深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)的意見》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)〔2006〕67號(hào)）要求，為促進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，規(guī)范安全社區(qū)評(píng)定管理，特制定本辦法。
第二條 安全社區(qū)評(píng)定依據(jù)安全監(jiān)管總局頒布的《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（AQ/T9001—2006）標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)社區(qū)實(shí)施評(píng)定，遵循客觀、公正、公平、公開的原則。
第三條 凡符合《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（AQ/T9001—2006）“社區(qū)”定義的城市社區(qū)、企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)均可提出申請(qǐng)。以城區(qū)/縣為單位申請(qǐng)的，其所屬街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有80%以上通過安全社區(qū)評(píng)定且為合格。
第四條 受安全監(jiān)管總局委托，中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)（全國安全社區(qū)促進(jìn)中心），以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì)（促進(jìn)中心）負(fù)責(zé)安全社區(qū)的評(píng)定與管理工作。
第五條 安全社區(qū)評(píng)定管理程序，分為申請(qǐng)與初審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定、綜合評(píng)定與證后管理（含復(fù)評(píng)）。
第二章 申請(qǐng)與初審
第六條 按照標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)的社區(qū)應(yīng)填寫《創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”備案表》并遞交協(xié)會(huì)（促進(jìn)中心）備案。
第七條 申請(qǐng)安全社區(qū)評(píng)定的條件：
（一）按照安全監(jiān)管總局頒布的《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（AQ/T9001—2006），持續(xù)開展安全社區(qū)建設(shè)兩年以上；
（二）有效地預(yù)防、減少事故和傷害的發(fā)生，生產(chǎn)安全事故及其他各類事故與傷害指標(biāo)連續(xù)兩年在當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的控制考核指標(biāo)以內(nèi)。
第八條 凡符合申請(qǐng)條件的社區(qū)，應(yīng)按要求填寫《全國安全社區(qū)評(píng)定申請(qǐng)書》，經(jīng)社區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全監(jiān)管部門審核同意，出具推薦意見并加蓋市級(jí)安全監(jiān)管局印章、向省安全監(jiān)管局備案后向協(xié)會(huì)（促進(jìn)中心）提出評(píng)定申請(qǐng)；若全區(qū)提出申請(qǐng)，應(yīng)加蓋省安全監(jiān)管局印章后向協(xié)會(huì)（促進(jìn)中心）提出評(píng)定申請(qǐng)。
第九條 申請(qǐng)社區(qū)提交材料：
（一）《全國安全社區(qū)評(píng)定申請(qǐng)書》；
（二）創(chuàng)建安全社區(qū)工作報(bào)告，主要內(nèi)容：社區(qū)概況、工業(yè)與商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)分布情況、按照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（AQ/T9001—2006）各項(xiàng)要素開展工作的情況，安全促進(jìn)工作成效、各類傷害與事故監(jiān)測(cè)結(jié)果、持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)與計(jì)劃等；
（三）社區(qū)聯(lián)系方式，包括地址、電話、網(wǎng)址、電子信箱和聯(lián)系人等。
第十條 協(xié)會(huì)（促進(jìn)中心）收到社區(qū)提交的申請(qǐng)材料后于20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)社區(qū)完成材料初審，提出初審意見后報(bào)安全監(jiān)管總局備案，同時(shí)以書面形式通知申請(qǐng)社區(qū)。
第三章 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定
第十一條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定由協(xié)會(huì)（促進(jìn)中心）派出現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定組?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)定實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定的質(zhì)量控制負(fù)全面責(zé)任。
第十二條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定組通常由3—5人組成，組長須由具有高級(jí)技術(shù)職稱的安全專家或具有豐富安全社區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。
第十三條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定組職責(zé)：
（一）編制現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定計(jì)劃和評(píng)定工作文件；
（二）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定；
（三）協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定有關(guān)事宜；
（四）及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題；
（五）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定情況反饋現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定意見。
第十四條 評(píng)定計(jì)劃的編制。評(píng)定計(jì)劃的編制通常包括以下內(nèi)容：目的與任務(wù)、評(píng)定依據(jù)、評(píng)定人員、日程安排等。評(píng)定計(jì)劃應(yīng)在評(píng)定前通知申請(qǐng)方并應(yīng)得到申請(qǐng)方確認(rèn)。
第十五條 評(píng)定工作文件的編制。評(píng)定工作文件是評(píng)定組實(shí)施評(píng)定和確保評(píng)定質(zhì)量的依據(jù)。評(píng)定工作文件通常包括：評(píng)定檢查表、會(huì)議記錄、調(diào)查問卷、指標(biāo)評(píng)定匯總表等。
第十六條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定人員的條件：
（一）熟悉相關(guān)法律法規(guī)、安全社區(qū)評(píng)定程序和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；
（二）具有安全或安全社區(qū)建設(shè)等方面的知識(shí)；
（三）有較豐富的安全社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)歷；
（四）與申請(qǐng)方?jīng)]有直接利益關(guān)系。
第十七條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定人員職責(zé)：
（一）全過程參加現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定工作；
（二）及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定工作情況和評(píng)定工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題；
（三）準(zhǔn)確記錄評(píng)定工作情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定提出評(píng)定意見；
（四）客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、清廉自律、遵守保密規(guī)定。
第十八條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定程序：
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定主要程序包括首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)考察和末次會(huì)議。
首次會(huì)議：介紹現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定安排和評(píng)定方法、安全社區(qū)創(chuàng)建過程、安全促進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃與實(shí)施；
現(xiàn)場(chǎng)考察：通過查閱、訪談、現(xiàn)場(chǎng)觀察等方法了解安全社區(qū)建設(shè)情況，驗(yàn)證安全促進(jìn)項(xiàng)目效果；
末次會(huì)議：向被評(píng)定方報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)考察的結(jié)果，提出改進(jìn)建議。
第四章 綜合評(píng)定
第十九條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定組完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定工作任務(wù)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向協(xié)會(huì)（促進(jìn)中心）提交評(píng)定工作報(bào)告。
第二十條 評(píng)定工作報(bào)告主要內(nèi)容：
（一）評(píng)定的過程；
（二）評(píng)定的項(xiàng)目與方法；
（三）材料初審與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定情況、隨機(jī)調(diào)查和指標(biāo)評(píng)定結(jié)論；
（四）存在問題與整改建議；
（五）評(píng)定結(jié)論性意見。
第二十一條 協(xié)會(huì)（促進(jìn)中心）收到現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定組的評(píng)定工作報(bào)告后，召開會(huì)議，研究作出綜合評(píng)定結(jié)論。
第二十二條 協(xié)會(huì)（促進(jìn)中心）將綜合評(píng)定結(jié)論以書面形式報(bào)安全監(jiān)管總局備案并予以公告。協(xié)會(huì)（促進(jìn)中心）以書面形式反饋申請(qǐng)社區(qū)，抄相關(guān)安全監(jiān)管部門，并向申請(qǐng)社區(qū)頒發(fā)“全國安全社區(qū)”證書和牌匾。
第五章 證后管理
第二十三條 “全國安全社區(qū)”稱號(hào)有效期五年。期滿三個(gè)月前，持證社區(qū)應(yīng)該提出重新評(píng)定（復(fù)評(píng)）申請(qǐng)，并提交復(fù)評(píng)申請(qǐng)書和工作報(bào)告，由協(xié)會(huì)（促進(jìn)中心）派評(píng)定組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定。逾期未提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)的，“全國安全社區(qū)”稱號(hào)自動(dòng)廢止。
第二十四條 獲得“全國安全社區(qū)”稱號(hào)的社區(qū)應(yīng)于每年1月30日之前向協(xié)會(huì)（促進(jìn)中心）遞交年度工作報(bào)告，內(nèi)容包括上年度安全社區(qū)工作總結(jié)和持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃。協(xié)會(huì)（促進(jìn)中心）組織抽檢。
第二十五條 未提交工作報(bào)告的，協(xié)會(huì)（促進(jìn)中心）要求社區(qū)限期提交年度工作報(bào)告。連續(xù)兩年未提交工作報(bào)告和情況說明的，由協(xié)會(huì)（促進(jìn)中心）撤消其“全國安全社區(qū)”稱號(hào)，并予以公告，同時(shí)報(bào)安全監(jiān)管總局備案。
第二十六條 社區(qū)在保持“全國安全社區(qū)”稱號(hào)期間，發(fā)生重特大安全責(zé)任事故或社會(huì)影響重大的事件，協(xié)會(huì)（促進(jìn)中心）將撤消其“全國安全社區(qū)”稱號(hào)，并予以公告，同時(shí)報(bào)安全監(jiān)管總局備案。
第二十七條 對(duì)評(píng)定或評(píng)定管理工作有異議的社區(qū)，可向協(xié)會(huì)（促進(jìn)中心）投訴。對(duì)處理結(jié)果有異議的，可向安全監(jiān)管總局提出申訴。
第六章 附 則
第二十八條 本管理辦法由協(xié)會(huì)（促進(jìn)中心）負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本管理辦法自二○○九年三月二日起開始實(shí)施。
附件4
建設(shè)“全國安全社區(qū)”備案表
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單位名稱 |
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面 積/Km2 |
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地 址 |
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總?cè)丝?萬 |
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流動(dòng)人口/萬 |
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常住人口/萬 |
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社區(qū)構(gòu)成 |
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社區(qū)類型 |
城市 農(nóng)村 企業(yè) 工業(yè)園區(qū) 其他 |
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聯(lián)系人姓名 |
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電 話 |
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傳 真 |
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郵 編 |
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單 位 主要負(fù)責(zé)人 |
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職 務(wù) |
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聯(lián) 系 電 話 |
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安全社區(qū)建設(shè) 負(fù)責(zé)人 |
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職 務(wù) |
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聯(lián) 系 電 話 |
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單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及人員：
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其他相關(guān)安全機(jī)構(gòu)或人員情況：
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啟 動(dòng) 時(shí) 間 |
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啟 動(dòng) 方 式 |
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如有相應(yīng)文件，如：創(chuàng)建安全社區(qū)通知、計(jì)劃、方案等，請(qǐng)?jiān)诖藱诹谐?，并另外提供全文?span style="font-family:\''方正書宋簡(jiǎn)體\'';font-size:10.5pt;"> |
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單位所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局簽章
年 月 日 |
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單位簽章
年 月 日 |
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填表說明：
1．“社區(qū)構(gòu)成”指啟動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)的單位所轄基層單位情況。若以行政區(qū)（縣）為啟動(dòng)單位的，則注明所轄街（鎮(zhèn)）數(shù)量；若以街（鎮(zhèn)）為啟動(dòng)單位的，則注明所轄社區(qū)（居委會(huì)或村）數(shù)量；
2．“總?cè)丝凇睉?yīng)是轄區(qū)流動(dòng)人口、常住人口之和；
3．“其他相關(guān)安全機(jī)構(gòu)或人員情況”指負(fù)責(zé)交通安全、消防安全和社會(huì)治安的機(jī)構(gòu)；
4．啟動(dòng)時(shí)間以創(chuàng)建單位部署開展創(chuàng)建活動(dòng)為準(zhǔn)，啟動(dòng)方式不限，如舉行啟動(dòng)儀式、下發(fā)文件、召開會(huì)議均可；
5．單位所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局指的是省轄市級(jí)安監(jiān)局。
附件5
陜西省安全社區(qū)評(píng)定管理辦法
陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
（2013年4月23日）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總政法〔2009〕11號(hào)）和《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)工作的意見》（陜政發(fā)〔2013〕9號(hào)），制定本辦法。
第二條 受陜西省安全社區(qū)推進(jìn)工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱省安推辦）委托，省安全生產(chǎn)宣傳教育中心負(fù)責(zé)安全社區(qū)評(píng)定和管理工作。
第三條 陜西省安全社區(qū)評(píng)定程序，分為評(píng)定（含復(fù)評(píng)）和證后管理。
第二章 評(píng) 定
第四條 申請(qǐng)?jiān)u定陜西省安全社區(qū)的條件：
（一）按照《陜西省安全社區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》）的各項(xiàng)要素，能較好開展安全社區(qū)建設(shè)工作，且自評(píng)合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)均可提出申請(qǐng)。
（二）能有效地預(yù)防、減少事故和傷害的發(fā)生，上年度發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及其他各類事故與傷害指標(biāo)在當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的控制考核指標(biāo)內(nèi)。
第五條 符合陜西省安全社區(qū)申請(qǐng)條件的社區(qū)，應(yīng)按要求填寫《陜西省安全社區(qū)評(píng)定申請(qǐng)表》，經(jīng)所在市、縣、區(qū)安全監(jiān)管部門逐級(jí)審核同意，出具推薦意見并加蓋印章后向省安推辦提出評(píng)定申請(qǐng)。
申請(qǐng)?jiān)u定陜西省安全社區(qū)應(yīng)提交的材料：
（一）創(chuàng)建安全社區(qū)工作報(bào)告，主要內(nèi)容：社區(qū)概況、工業(yè)與商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)分布情況、按照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（AQ/T9001—2006）和《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》各項(xiàng)要素開展情況、安全促進(jìn)工作成效、各類傷害與事故監(jiān)測(cè)結(jié)果、持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)與計(jì)劃等。
（二）社區(qū)聯(lián)系方式，包括地址、電話、網(wǎng)址、電子信箱和聯(lián)系人等。
第六條 省安推辦收到社區(qū)提交材料后于20個(gè)工作日內(nèi)完成材料初步審查，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定工作安排；初步審查未通過的，省安推辦直接將審查意見書面通知申請(qǐng)社區(qū)。
第七條 評(píng)定單位派出專家工作組進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定專家組由3—5人組成，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。
第八條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定程序：
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定采取會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)考察和評(píng)定意見反饋等方法。
按照《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)核查，通過訪談、隨機(jī)抽樣和問卷調(diào)查等方法了解安全社區(qū)建設(shè)情況，驗(yàn)證安全社區(qū)創(chuàng)建效果，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，作出總體評(píng)價(jià)，提出整改意見。
第九條 評(píng)定結(jié)論為合格的社區(qū)，由省安推辦頒發(fā)“陜西省安全社區(qū)”證書和牌匾，并予以公告。
第十條 未獲通過的社區(qū)，可在6個(gè)月以后重新提出申請(qǐng)。
第三章 證后管理
第十一條 “陜西省安全社區(qū)”有效期三年。期滿三個(gè)月前，提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)，由評(píng)定單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)評(píng)，復(fù)評(píng)不合格的由省安推辦取消其“陜西省安全社區(qū)”稱號(hào)。逾期未提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)的，“陜西省安全社區(qū)”稱號(hào)自動(dòng)廢止；省安推辦在媒體予以公布，撤消其稱號(hào)。
第十二條 獲得“陜西省安全社區(qū)”稱號(hào)的社區(qū)，應(yīng)于每年1月30日之前向省安推辦遞交年度工作報(bào)告和持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃。
第十三條 “陜西省安全社區(qū)”在有效期內(nèi)，其轄區(qū)內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故及其他各類事故與傷害指標(biāo)超出當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的控制考核指標(biāo)，省安推辦將撤銷其“陜西省安全社區(qū)”稱號(hào)。
第十四條 取得“陜西省安全社區(qū)”稱號(hào)的單位，由省安推辦推薦申報(bào)“國家級(jí)安全社區(qū)”。
第四章 附 則
第十五條 本管理辦法由省安推辦負(fù)責(zé)解釋，本管理辦法自發(fā)文之日起開始實(shí)施。
附件6
陜西省安全社區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
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序號(hào) |
一級(jí)指標(biāo) |
二級(jí)指標(biāo) |
評(píng)定方法 |
方式與要點(diǎn) |
評(píng)定 得分 |
備注 |
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1 |
安全社區(qū)建設(shè)機(jī)構(gòu)與職責(zé) （20分） |
1．組織保障。落實(shí)安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，保證安全社區(qū)建設(shè)的組織實(shí)施。 |
查文件： 1．工作機(jī)構(gòu)組織圖； 2．領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織名單。 |
1．社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，并合理設(shè)置崗位。 2．有安全社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃及年度方案，保證后續(xù)工作的持續(xù)開展。 3．有專兼職，足夠的各行業(yè)人員參與到安全社區(qū)建設(shè)，并明確職能職責(zé)。 4．有安全社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，并能保證各項(xiàng)工作的正常開展。 |
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2．措施保障。制定安全社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及方案，保障安全社區(qū)建設(shè)相關(guān)工作持續(xù)、有效開展。 |
查文件： 1．安全社區(qū)建設(shè)規(guī)劃； 2．安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。 |
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3．人員保障。落實(shí)專兼職工作人員，明確其工作職責(zé)。 |
查文件： 專兼職工作人員名單。 詢問： 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員對(duì)各自的職責(zé)是否清楚。 |
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4．經(jīng)費(fèi)保障。落實(shí)安全社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，確保安全社區(qū)建設(shè)順利開展。 |
查文件： 1．專項(xiàng)資金年度計(jì)劃； 2．安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬。 |
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2 |
宣傳教育與培訓(xùn)（25分） |
5．制定切實(shí)可行的宣傳教育與培訓(xùn)計(jì)劃以及完整的檔案管理。采取多種形式組織實(shí)施對(duì)社區(qū)成員適用的安全知識(shí)和技能的宣傳教育與培訓(xùn)工作。 |
查文件： 1．宣傳教育制度； 2．培訓(xùn)教育制度及計(jì)劃安排（內(nèi)容及學(xué)時(shí)）； 3．培訓(xùn)教育反饋表。 查看現(xiàn)場(chǎng)： 現(xiàn)場(chǎng)是否配備有教育室和培訓(xùn)基地。 詢問： 1．工作人員及社區(qū)人員對(duì)宣傳、培訓(xùn)教育的掌握理解； 2．對(duì)宣傳、培訓(xùn)教育的看法及好的建議。 |
1．查看社區(qū)或相關(guān)部門、轄區(qū)內(nèi)單位制定的宣傳教育制度和計(jì)劃，了解內(nèi)容的完備性及可操作性。 2．宣傳教育的設(shè)施和資源是否充分；重要資源是否得到充分利用，機(jī)制是否完善，利用率情況如何；對(duì)培訓(xùn)及考試的要求是否滿足國家法律法規(guī)的要求，如學(xué)時(shí)、持證上崗情況；不同類型人群的安全知識(shí)和能力如何等。 3．安全文化建設(shè)宣傳形式多樣。社區(qū)是否建立安全文化“一條街”、“一個(gè)主題公園”、安全知識(shí)宣傳欄等活動(dòng)。 |
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6．有符合社區(qū)制定的事故與傷害預(yù)防計(jì)劃的宣傳教育與培訓(xùn)計(jì)劃以及相關(guān)管理要求。 |
查文件： 1．宣傳教育活動(dòng)記錄； 2．培訓(xùn)教育臺(tái)賬（時(shí)間、內(nèi)容、簽到等）； 3．安全常識(shí)手冊(cè)。 |
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7．安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各工作機(jī)構(gòu)的骨干參加了安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方法的培訓(xùn)。 |
查文件： 安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方法培訓(xùn)記錄。 |
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8．重視安全文化建設(shè)，建立并充分運(yùn)用傳播安全知識(shí)的渠道和載體。 |
查文件： 1．安全文化建設(shè)制度； 2．安全文化建設(shè)活動(dòng)記錄。 詢問： 1．社區(qū)是否積極舉辦、參加安全文化活動(dòng)； 2．是否有傳播安全文化知識(shí)的報(bào)紙、雜志等。 |
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9．依據(jù)相關(guān)要求組織或監(jiān)督從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和職業(yè)健康教育。 |
查文件： 1．組織安全培訓(xùn)記錄； 2．安全培訓(xùn)記錄臺(tái)賬； 3．職業(yè)健康教育記錄； 4．相關(guān)人員培訓(xùn)資質(zhì)證書。 |
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3 |
隱患排查 （20分） |
10．選擇并運(yùn)用適用的方法（如隱患排查、安全檢查表、社區(qū)調(diào)查、傷害監(jiān)測(cè)、專家經(jīng)驗(yàn)等）對(duì)社區(qū)各類事故隱患進(jìn)行分析。 |
查文件： 1．社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)制度； 2．危險(xiǎn)源辨識(shí)方法符合性評(píng)價(jià)表； 3．社區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)臺(tái)賬。 查看現(xiàn)場(chǎng)： 現(xiàn)場(chǎng)是否存在安全標(biāo)識(shí)。 |
1．隱患排查制度的完備性和可操作性。 2．對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的充分性、合理性和科學(xué)性做出判斷。是否全面識(shí)別出交通、消防、工作場(chǎng)所、社會(huì)治安等領(lǐng)域內(nèi)的事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)和安全需求及各領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；采用的方法是否簡(jiǎn)單、實(shí)用和具有可操作性等；最重要的是識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)和安全需求是否和現(xiàn)實(shí)一致。 3．危險(xiǎn)源的辨識(shí)及評(píng)價(jià)制度的動(dòng)態(tài)適用性和工作開展的持續(xù)性，如何監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制，保證實(shí)施的有效性和及時(shí)性。 |
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11．分析容易發(fā)生或受到傷害的高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和脆弱群體并確定重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)問題。 |
查文件： 重大隱患臺(tái)賬記錄。 查看現(xiàn)場(chǎng)： 查看高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)問題。 詢問： 1．高危人群、脆弱群體是否清楚自身環(huán)境存在的危險(xiǎn)因素； 2．是否擁有緊急自救的逃生的能力。 |
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12．建立了各類生產(chǎn)經(jīng)營和商貿(mào)、服務(wù)性單位的安全專項(xiàng)臺(tái)賬，及時(shí)掌握其安全動(dòng)態(tài)。 |
查文件： 各類生產(chǎn)經(jīng)營和商貿(mào)、服務(wù)性單位的安全專項(xiàng)臺(tái)賬。 |
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13．制定了覆蓋不同人群、環(huán)境和設(shè)施的并能夠長期、持續(xù)、有效進(jìn)行的事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃尤其是針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)問題的安全促進(jìn)計(jì)劃。 |
查文件： 事故預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃書。 詢問： 1．事故預(yù)防措施是否有效減少了事故發(fā)生頻次； 2．仍存在的漏洞及改進(jìn)的重點(diǎn)方向。 |
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應(yīng)急能力建設(shè)（25分） |
14．針對(duì)社區(qū)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突然事件制定不同層次、具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急響應(yīng)措施。 |
查文件： 1．社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案； 2．應(yīng)急預(yù)案符合性評(píng)價(jià)書； 3．應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖； 4．應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及人員清單（職務(wù)、聯(lián)系方式）。 |
1．識(shí)別出的潛在突發(fā)事件類型是否符合社區(qū)實(shí)際。 2．各層級(jí)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、應(yīng)急隊(duì)伍建立情況、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施、資源的配備和分布（消火栓、消防車等）情況是否符合法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求。 3．查看相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和演練記錄和人員訪談，了解應(yīng)急預(yù)案的備案情況、應(yīng)急預(yù)案要素完備、可操作性情況；演練頻次，評(píng)審與更新等是否符合法律法規(guī)要求和自身的管理要求。 4．應(yīng)急物資配備情況，包括應(yīng)急避難場(chǎng)所的設(shè)置及分布情況等。 5．查看考核記錄或與相關(guān)人員進(jìn)行訪談，了解人員的應(yīng)急能力，包括專兼職的救援人員和居民的應(yīng)急能力。 |
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15．按標(biāo)準(zhǔn)、要求或預(yù)案規(guī)定配備了應(yīng)急設(shè)施和器材并保持完好。 |
查文件： 1．應(yīng)急救援設(shè)施、器材臺(tái)賬； 2．應(yīng)急救援物資分布圖； 3．應(yīng)急救援物資年檢報(bào)告。 查看現(xiàn)場(chǎng)： 1．應(yīng)急救援物資是否符合法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求； 2．是否設(shè)置報(bào)警電話，電話能否通暢。 詢問： 1．社區(qū)人員是否熟練掌握應(yīng)急救援物資的使用（如滅火器的正確使用方法、電梯運(yùn)行異常時(shí)呼救等）； 2．是否了解應(yīng)急救援隊(duì)伍； 3．是否清楚內(nèi)外部報(bào)警電話。 |
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16．整合并合理運(yùn)用轄區(qū)資源，建立了專職或兼職的應(yīng)急隊(duì)伍并經(jīng)常組織活動(dòng)，能夠保證快速、有效的進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)和救援處置。 |
查文件： 1．應(yīng)急救援隊(duì)伍名單； 2．應(yīng)急救援隊(duì)伍制度。 詢問： 應(yīng)急救援隊(duì)伍的各位人員是否明確自己的職責(zé)，是否掌握應(yīng)急救援的專業(yè)技能。 |
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應(yīng)急能力建設(shè)（25分） |
17．有針對(duì)性的組織應(yīng)急知識(shí)宣傳、應(yīng)急技能培訓(xùn)和必要的應(yīng)急演練，社區(qū)成員具有基本的自救互救知識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。 |
查文件： 1．應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)記錄； 2．應(yīng)急技能培訓(xùn)記錄； 3．應(yīng)急演練計(jì)劃書； 4．應(yīng)急演練記錄。 詢問： 社區(qū)成員是否具備基本的自救互救知識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。 |
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18．每年組織不少于一次的安全社區(qū)建設(shè)整體工作的安全評(píng)審和報(bào)告。 |
查文件： 1．安全評(píng)審、行政效能監(jiān)察記錄； 2．整改報(bào)告。 |
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安全基礎(chǔ)工作與信息交流（10分） |
19．安全社區(qū)檔案管理規(guī)范，重點(diǎn)控制的危險(xiǎn)源、高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境檔案記錄完整。 20．信息交流渠道通暢。 |
查文件： 1．社區(qū)危險(xiǎn)源、高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境檔案記錄； 2．隱患排查問題整改防范計(jì)劃書； 3．信息交流記錄表。 |
1．查看安全社區(qū)創(chuàng)建檔案制度及管理制度，判斷檔案制度的完備性和可操作性。 2．對(duì)隱患排查、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，是否記錄清楚，對(duì)其原因認(rèn)真分析，有針對(duì)性地制定防范措施。 |
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總分 |
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附：陜西省安全社區(qū)評(píng)分準(zhǔn)則
一、共5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，20項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，每項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)5分，總分100分。
二、總分85分（含85分）及以上為合格。
附件7
陜西省安全社區(qū)評(píng)定申請(qǐng)表
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單位名稱（蓋章） |
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面積/㎡ |
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地 址 |
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總 人 口 |
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流動(dòng)人口 |
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常住人口 |
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社區(qū)構(gòu)成 |
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社區(qū)類型 |
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聯(lián)系人姓名 |
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電 話 |
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傳 真 |
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郵 編 |
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單位主要負(fù)責(zé)人 |
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職 務(wù) |
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聯(lián)系電話 |
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申請(qǐng)類型 |
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簡(jiǎn)述 安全 社區(qū) 建設(shè) 工作 情況 |
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簡(jiǎn)述 安全 社區(qū) 建設(shè) 工作 情況 |
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縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門推薦意見：
（蓋章）： 年 月 日 |
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設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管部門意見：
（蓋章）： 年 月 日 |
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備注： 1．單位名稱需加蓋公章。 2．安全社區(qū)建設(shè)工作情況包括：①單位基本情況；②開展安全文化活動(dòng)情況；③近年來獲得榮譽(yù)等。 3．此表需雙面打印。 4．此表填寫完成請(qǐng)寄至陜西省安全社區(qū)推進(jìn)工作辦公室。 |
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