市政辦發(fā)〔2014〕7號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安鐵路北客站地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)施方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安鐵路北客站地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)施方案的通知》





市政辦發(fā)〔2014〕7號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安鐵路北客站地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)施方案》已經(jīng)2014年2月10日市政府第77次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

西安市人民政府辦公廳

2014年2月18日

西安鐵路北客站地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)施方案

為加快推進(jìn)西安鐵路北客站地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“北客站地區(qū)”）綜合開(kāi)發(fā)，按照《西安市北客站地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)》，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)西安國(guó)際化大都市和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，抓住西安納入全國(guó)綜合交通樞紐試點(diǎn)城市和省市共建大西安的重要機(jī)遇，立足于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，加快推進(jìn)北客站地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，努力打造國(guó)內(nèi)一流的交通樞紐和城市北部高端商業(yè)、商務(wù)中心，為西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

二、工作原則

按照“市區(qū)共建、分級(jí)實(shí)施”的總體要求，北客站地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)堅(jiān)持“市級(jí)主導(dǎo)、區(qū)級(jí)實(shí)施，統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)”的原則。

市級(jí)主導(dǎo)、區(qū)級(jí)實(shí)施。市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合改造工作，由市級(jí)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)規(guī)劃管理、土地收儲(chǔ)、資金籌集、市政建設(shè)等工作任務(wù)。未央?yún)^(qū)政府作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)綜合改造各項(xiàng)事務(wù)，具體負(fù)責(zé)征地拆遷、招商引資、開(kāi)發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目管理、城改安置、信訪維穩(wěn)等工作。

統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)。按照北客站地區(qū)的發(fā)展定位，對(duì)綜合改造區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、整體推進(jìn)。依據(jù)市政府審定的北客站地區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃要求，由未央?yún)^(qū)政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)分別負(fù)責(zé)各自轄區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)工作，其中，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按開(kāi)發(fā)區(qū)管理規(guī)定自行組織實(shí)施。

三、開(kāi)發(fā)范圍

以西安鐵路北客站為中心，北至尚稷路，南鄰北繞城高速，西接機(jī)場(chǎng)高速，東到西銅高速，總面積13.9平方公里（其中未央?yún)^(qū)范圍10.5平方公里、經(jīng)開(kāi)區(qū)范圍3.4平方公里）。

四、開(kāi)發(fā)目標(biāo)

通過(guò)三年左右的努力，北客站地區(qū)主要市政路網(wǎng)及環(huán)形高架全面貫通，規(guī)劃的支線道路及相關(guān)市政配套設(shè)施較為完善；綜合交通樞紐及南、北廣場(chǎng)建成投用，各種交通設(shè)施有效連接，全市交通樞紐地位初步顯現(xiàn)；商業(yè)開(kāi)發(fā)形成規(guī)模，核心區(qū)域商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目基本建成，其他區(qū)域商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全部落地建設(shè)；各項(xiàng)城市基礎(chǔ)配套設(shè)施及社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施基本到位，達(dá)到城市建成區(qū)的配置標(biāo)準(zhǔn)；北客站地區(qū)初步建成國(guó)內(nèi)一流交通樞紐，商業(yè)、商務(wù)中心功能定位開(kāi)始顯現(xiàn)，西安北部城市新區(qū)初具規(guī)模。

五、實(shí)施步驟

北客站地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效、三年上水平”的目標(biāo)，分三個(gè)階段推進(jìn)。

（一）開(kāi)發(fā)起步階段（2014年）。

基本完成北客站地區(qū)征地拆遷及土地儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，開(kāi)展專題招商，基本確定核心區(qū)招商項(xiàng)目；完成北客站以南核心區(qū)13個(gè)地塊的招拍掛手續(xù)，逐步啟動(dòng)商業(yè)開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)；完成北客站地區(qū)北站房及北側(cè)環(huán)形高架橋建設(shè)任務(wù)；啟動(dòng)北客站地區(qū)旅客集散中心、綜合交通樞紐及教育、醫(yī)療、文化體育等部分配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)；完成秦漢大道、尚賢路、尚新路等市政道路建設(shè)，同步啟動(dòng)水、電、氣、暖等配套設(shè)施建設(shè)。

（二）全面實(shí)施階段（2015年）。

加快北客站地區(qū)儲(chǔ)備土地的出讓工作，具備條件的項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，全面實(shí)施商業(yè)開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)；加快北客站地區(qū)規(guī)劃支線路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)北客站北廣場(chǎng)及兩側(cè)配建項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)；文景山公園和鐵路、漕運(yùn)明渠兩條景觀帶初見(jiàn)成效，北客站地區(qū)主要道路兩側(cè)及規(guī)劃綠地內(nèi)的綠化美化工作基本完成。

（三）綜合提升階段（2016年）。

全面完成北客站地區(qū)市政路網(wǎng)以及水、電、氣、暖和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，旅客集散中心、綜合交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院、體育文化場(chǎng)館等配套設(shè)施基本建成；北客站地區(qū)所有開(kāi)發(fā)用地全部完成出讓，部分開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成建設(shè)；拆遷群眾集中安置項(xiàng)目全部建成，拆遷群眾全部回遷；地區(qū)園林綠化及環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置總體到位。

六、主要任務(wù)

（一）拆遷安置。

由未央?yún)^(qū)政府負(fù)責(zé)，完成北客站地區(qū)未央轄區(qū)范圍內(nèi)所有村組的征地拆遷工作；加快北客站地區(qū)拆遷群眾集中安置小區(qū)建設(shè)，保障拆遷群眾按時(shí)回遷；完成北客站地區(qū)所有建筑垃圾的清運(yùn)工作。

（二）規(guī)劃編制。

由市規(guī)劃局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)，未央?yún)^(qū)政府配合，深化、完善《西安市北客站地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)》，完成道路、水、電、氣、暖及教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

（三）土地收儲(chǔ)及出讓。

由未央?yún)^(qū)政府負(fù)責(zé)，做好儲(chǔ)備土地管理及環(huán)境保障工作，按時(shí)向市土地儲(chǔ)備交易中心移交儲(chǔ)備土地。由市國(guó)土局負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局、未央?yún)^(qū)政府配合，做好北客站地區(qū)土地儲(chǔ)備工作，及時(shí)實(shí)施土地出讓。

（四）市政建設(shè)。

由市建委負(fù)責(zé)，將北客站地區(qū)市政道路及配套設(shè)施建設(shè)列入城建計(jì)劃。由市市政局負(fù)責(zé)，完成北客站地區(qū)秦漢大道、尚苑路東段、尚新路、尚賢路、明光路、開(kāi)發(fā)大道、北客站南北廣場(chǎng)進(jìn)站專用道路等市政道路建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)市政配套設(shè)施。由西安鐵路局負(fù)責(zé)，完成北客站地區(qū)環(huán)形高架橋建設(shè)。

（五）配套服務(wù)設(shè)施。

由市建委、市市容園林局、市旅游局、市交通局、市文廣新局、市體育局、西安城投集團(tuán)等按照各自職責(zé)，完成北客站地區(qū)交通樞紐、旅游服務(wù)、綠化、廣場(chǎng)、文化體育等配套設(shè)施建設(shè)。由未央?yún)^(qū)政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)分別負(fù)責(zé)各自轄區(qū)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。由市發(fā)改委、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)、西安供電局等單位負(fù)責(zé)，完善北客站地區(qū)水、電、氣、暖及通信等配套設(shè)施。

（六）招商引資。

由未央?yún)^(qū)政府負(fù)責(zé)，市國(guó)土局、市商務(wù)局配合，根據(jù)北客站地區(qū)規(guī)劃和發(fā)展定位，組織開(kāi)展對(duì)外宣傳和招商引資活動(dòng)，做好項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)和保障工作。

七、保障措施

（一）組織保障。成立西安市鐵路北客站地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），組長(zhǎng)由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)岳華峰擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府副秘書長(zhǎng)錢虎威、未央?yún)^(qū)政府區(qū)長(zhǎng)吳智民擔(dān)任，成員單位包括市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市建委、市市政局、市商務(wù)局、市文廣新局、市旅游局、市市容園林局、市交通局、市水務(wù)局、市城改辦、市教育局、市衛(wèi)生局、市地鐵辦、西安供電局、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)及經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在未央?yún)^(qū)政府，辦公室主任由吳智民同志兼任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）機(jī)制保障。在北客站地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)過(guò)程中，市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、市政、交通、招商、文化、旅游、市容園林、水務(wù)、衛(wèi)生、城改、教育等部門要設(shè)立北客站地區(qū)入?yún)^(qū)項(xiàng)目審批綠色通道，簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率，做好審批、管理和服務(wù)保障工作。

（三）資金保障。由市土地儲(chǔ)備交易中心負(fù)責(zé)籌集資金，保障北客站地區(qū)拆遷安置、土地收儲(chǔ)等資金需求，確保北客站地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)工作順利實(shí)施。市財(cái)政局配合做好資金劃撥和使用管理。

（四）環(huán)境保障。由未央?yún)^(qū)政府負(fù)責(zé)，積極開(kāi)展北客站地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)的形象策劃和媒體宣傳，擴(kuò)大北客站地區(qū)的知名度和影響力；切實(shí)做好各類項(xiàng)目的審批服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)和施工環(huán)境保障。

附件：西安鐵路北客站地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)工作任務(wù)分解表

 

 

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