市政辦發(fā)〔2014〕36號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市挖掘占用城市道路施工管理辦法的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市挖掘占用城市道路施工管理辦法的通知》





市政辦發(fā)〔2014〕36號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市挖掘占用城市道路施工管理辦法》已經(jīng)2014年7月2日市政府第87次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2014年7月10日

西安市挖掘占用城市道路施工管理辦法

第一章  總    則

第一條  為進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，切實加強(qiáng)對挖掘、占用城市道路工程施工的管理,保障市政設(shè)施的完好及安全，提高城市道路運(yùn)行效率，根據(jù)《城市道路管理條例》和《西安市市政工程設(shè)施管理條例》等法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事挖掘、占用城市道路工程建設(shè)活動的，必須遵守本辦法。

第三條  本辦法所稱挖掘、占用城市道路工程包括:挖掘、占用城市道路進(jìn)行的城市道路、橋涵及城市供水、再生水、排水、燃?xì)?、熱力、照明、電力、通信、消防、廣播電視、交通信號、園林綠化、地鐵、人防等設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程。

第四條  挖掘、占用城市道路工程按城建計劃安排制定實施計劃，實行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理，遵循同區(qū)域錯時實施、同路段同步建設(shè)的原則。

第五條  市市政公用局負(fù)責(zé)組織實施本辦法，市市政設(shè)施管理局是市本級市政設(shè)施管理部門，各開發(fā)區(qū)依照市市政公用局委托的范圍和內(nèi)容，按本辦法的規(guī)定對挖掘、占用城市道路工程進(jìn)行管理，并在完成每項挖掘、占用施工工程許可后，一個工作日內(nèi)將項目情況報備市市政公用局。影響道路交通安全的項目同時報備市公安局交警支隊。

交警、規(guī)劃、環(huán)保、市容園林等相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，做好挖掘、占用城市道路施工管理的有關(guān)工作。

第二章  挖掘、占用許可管理

第六條  嚴(yán)格控制對城市道路的挖掘和占用。所有需要挖掘、占用城市道路、橋涵等市政設(shè)施的，應(yīng)持城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的文件，到市政設(shè)施管理部門辦理挖掘、占用城市道路許可。

新建、改建地下管線，應(yīng)對有規(guī)劃的路段和區(qū)域同步預(yù)留用戶接管和相關(guān)路段接管，避免對城市道路的重復(fù)開挖。

在申報單位資料齊全且符合挖占條件的情況下，市政設(shè)施管理部門對辦理挖掘、占用城市道路的事項10個工作日辦結(jié)；對辦理接修道路、排水管道的事項12個工作日辦結(jié)。影響道路交通安全的項目，市公安局交警支隊10個工作日提出審查意見。

第七條  挖掘、占用城市道路影響車輛通行可能造成交通擁堵及交通安全的，建設(shè)單位應(yīng)制定詳細(xì)的交通組織方案，并明確配備交通疏導(dǎo)員、設(shè)置臨時標(biāo)志標(biāo)線、交通導(dǎo)示牌的情況，報市公安局交警支隊對道路交通組織方案進(jìn)行審查，同意后到市政設(shè)施管理部門辦理挖掘、占用城市道路施工許可。

影響道路綠化或綠化設(shè)施的，由市容園林部門7個工作日出具相關(guān)審核意見。

第八條  在城市道路、橋涵、地下通道、人行天橋、排水管道保護(hù)范圍進(jìn)行鉆探以及在城市道路上進(jìn)行降水、深基坑作業(yè)、暗挖施工等，建設(shè)單位需提交專家論證同意的相關(guān)資料。

第九條  有下列情形之一的挖掘、占道項目，市政設(shè)施管理部門應(yīng)組織召開專題占道施工圍擋方案專家論證會。

（一）城市主、次干道需單方向封閉半幅以上（含半幅）車行道挖占路面施工的項目。

（二）工程施工周期在2個月以上的項目。

（三）城市中心交通樞紐或人口密集區(qū)周邊挖掘、占用道路施工的項目。

（四）較大的地下暗挖工程。

（五）其它需要召開專家論證會的項目。

第十條  專家論證會參會人員包括：專家組成員，建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人，施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人，各相關(guān)管線單位（地鐵辦），市公安局交警支隊，必要時邀請施工區(qū)域市民代表等參加。

第十一條  經(jīng)專家會論證的挖掘、占用道路施工項目，在許可挖掘、占用后，建設(shè)單位應(yīng)通過本市電視臺、報紙、廣播電臺等主要媒體公布挖掘、占用項目的名稱、范圍、期限、負(fù)責(zé)人及投訴電話等信息。

第十二條  市政設(shè)施管理部門應(yīng)依據(jù)下列規(guī)定嚴(yán)格控制挖掘、占用道路的面積、期限。

（一）按照國標(biāo)《土方與爆破施工及驗收規(guī)范》和《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》及有關(guān)技術(shù)文件，核算挖掘道路面積。

（二）按照建設(shè)部頒發(fā)的《全國市政工程施工工期定額管理規(guī)定》和招投標(biāo)中標(biāo)施工工期，嚴(yán)格控制挖掘、占用道路的施工時間。

（三）嚴(yán)格審核挖掘、占用道路面積的組成部分。

（四）具備分段施工條件的，依據(jù)工藝特點分段許可，完工一段恢復(fù)交通后再許可一段。

（五）占道圍擋內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置辦公場所、宿舍、食堂、停車場、材料加工區(qū)等設(shè)施，特殊情況必須在施工現(xiàn)場加工材料的，應(yīng)嚴(yán)格控制占道面積。

（六）因處置突發(fā)事件、緊急搶修挖掘、占用道路、橋涵的工程項目，應(yīng)24小時施工；在主干道、交通流量大的路段進(jìn)行勘探及道路維修養(yǎng)護(hù)，原則上實行夜間施工，白天放行交通。

（七）對涉及市民日常生活的水、電、氣、熱等橫向過路的用戶項目，在已建成道路上鋪設(shè)地下管線、更換管道宜采用非開挖技術(shù)施工，無法進(jìn)行非開挖技術(shù)施工的，應(yīng)盡量采取分段夜間施工，白天溝槽上方設(shè)置鋼板覆蓋，確保交通通行。

第十三條  因氣候、工藝變更等特殊情況造成施工延期的，建設(shè)單位應(yīng)持延期申請在到期前辦好延期挖掘、占用手續(xù)。

因施工管理不當(dāng)造成施工延期的，責(zé)令建設(shè)單位立即整改，并按許可要求重新制定新的施工組織方案，申報延期挖掘、占用手續(xù)。

第十四條  因城市建設(shè)、全市重大活動等需要，市政設(shè)施管理部門可以對挖掘、占用城市道路工程決定縮小挖掘、占用面積，縮短挖掘、占用時間或者停止挖掘、占用。

第三章  施工管理

第十五條  挖掘、占用車行道施工的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛、行人便道，保證車輛和行人通行，需要車輛、行人繞行的，應(yīng)當(dāng)在繞行處設(shè)置明顯標(biāo)志；挖掘、占用人行道施工的，應(yīng)當(dāng)保留人行通道，因特殊原因不能保留人行通道的，應(yīng)采取搭設(shè)便橋等臨時措施，確保行人安全通行。

第十六條  占道施工工地圍擋實行“即圍即建、建成即拆”，堅決杜絕“圍而不建、建成不拆”。

（一）經(jīng)批準(zhǔn)挖掘、占用城市道路施工的，應(yīng)按批準(zhǔn)的用途、位置、面積、期限進(jìn)行施工。需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更許可手續(xù)。

（二）嚴(yán)格控制加工區(qū)面積，各施工單位要在進(jìn)場前測算材料加工堆積面積，加工區(qū)域按照10天工作量計算所需占地面積；嚴(yán)格控制材料堆放時間，原則上除大型、運(yùn)輸困難的構(gòu)件，其余施工材料堆放時間不得超過10天。

（三）根據(jù)工程進(jìn)展情況，應(yīng)適時縮小圍擋面積。

第十七條  占道施工圍擋迎車方向或轉(zhuǎn)角要采取切角或圓弧圍擋方式，提高交通視距。有條件的圍擋要采用45度切角。

第十八條  挖掘、占用道路施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，并在圍擋醒目處懸掛《挖掘、占用道路許可證》、工程概況牌、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督牌及施工銘牌、特殊工序告示牌，夜間懸掛紅色警示燈。

第十九條  施工銘牌應(yīng)包括：工程名稱、建設(shè)單位、施工單位、開工時間、竣工時間、項目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話、市政監(jiān)督員、交通監(jiān)督員及聯(lián)系電話。制作尺寸為：1.6米×0.9米。市政工程施工銘牌采用藍(lán)底白字，非市政工程施工銘牌采用綠底白字，應(yīng)急、搶險工程施工銘牌采用黃底黑字。

第二十條  實行特殊工序公示制度。在道路基礎(chǔ)、混凝土養(yǎng)生、管道功能性試驗以及焊管、地下頂管等特殊工序施工期間，應(yīng)在圍擋上懸掛特殊工序告示牌。

特殊工序告示牌應(yīng)包括：工序名稱、特殊工序起止時間。制作尺寸為：0.9米×0.6米，市政工程特殊工序告示牌采用藍(lán)底白字，非市政開挖工程特殊工序告示牌采用綠底白字，應(yīng)急、搶險工程特殊工序告示牌采用黃底黑字。

第二十一條  占道施工圍擋長度小于50米的工程，應(yīng)在圍擋兩端醒目位置懸掛挖掘、占用道路許可證、工程概況牌、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督牌及施工銘牌；長度大于50米、小于100米的圍擋，還應(yīng)在直線段懸掛一處施工銘牌；長度大于100米的工地，每超過100米，加掛1處施工銘牌，以此類推。

凡遇特殊工序施工期間，施工圍擋在100米以下的至少懸掛一處特殊工序告示牌。施工圍擋長度每超過100米，應(yīng)加掛1處，以此類推。

第二十二條  占道施工期間應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范圍擋。

（一）施工工期在3個月以上的，下部采用24磚墻，水泥壓光，高度60厘米，上部采用鋼結(jié)構(gòu)1.8米高彩鋼板，在十字口及迎車方向粘貼黃黑相間的防撞膜，長約1.2米。

（二）施工工期在3個月以內(nèi)的，采用1.8米高快裝快拆式彩鋼板，基座為預(yù)制混凝土塊基座，高度40厘米，在十字口及迎車方向粘貼黃黑相間防撞膜，長約1.2米。

彩鋼板整體搭設(shè)必須嚴(yán)密合縫，磚墻或基座無缺角少棱，彩鋼板表面無坑洼、無商業(yè)廣告、無粘貼物、無亂涂亂畫，并配備必要的工地車輛沖洗設(shè)備。

第二十三條  占道施工過程中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《西安市建設(shè)工程施工現(xiàn)場地下管線安全管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，確保地下管線及其它設(shè)施的安全。

第二十四條  施工過程中，施工單位必須按照環(huán)保部門要求采取控制揚(yáng)塵的措施。施工現(xiàn)場不得隨意堆放土方，確需堆放的應(yīng)采用防塵網(wǎng)覆蓋。同時應(yīng)按照有關(guān)要求切實加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的管理。

施工現(xiàn)場應(yīng)有專人每天負(fù)責(zé)隔擋（墻）的擦拭保潔工作，隔擋（墻）外不得堆放任何物料、垃圾等，泥漿、廢水不得溢流，保持施工場地及周圍環(huán)境整潔。

第二十五條  市政、交警、城管執(zhí)法等部門在挖掘、占用道路施工圍擋后，應(yīng)及時監(jiān)管。市政設(shè)施管理部門派出一名市政圍擋監(jiān)督員，市公安局交警支隊派出一名交通監(jiān)督員，施工單位確定一名項目負(fù)責(zé)人，共同監(jiān)督施工期間圍擋設(shè)置、交通疏導(dǎo)、文明施工等，并在圍擋顯著位置公示以上人員的聯(lián)系電話。同時城管執(zhí)法局要加強(qiáng)施工圍擋周邊區(qū)域的管理力度，禁止機(jī)動車無序停放和占道經(jīng)營，確保道路交通安全有序。

第二十六條  市市政設(shè)施管理部門應(yīng)向各開發(fā)區(qū)派駐占道施工市政監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對挖掘、占道施工工地進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改要求，各開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實有關(guān)工作，并將整改結(jié)果報市市政管理部門。

第二十七條  12319接到群眾對各開發(fā)區(qū)市政設(shè)施管理的投訴和媒體曝光等各類問題，由12319市政服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦，市市政管理部門督辦，各開發(fā)區(qū)相關(guān)管理部門整改落實后，向投訴人和媒體回復(fù)，并將結(jié)果同時反饋12319市政服務(wù)熱線。

第四章  監(jiān)督管理

第二十八條  對違反本辦法的行為，按照《城市道路管理條例》和《西安市市政工程設(shè)施管理條例》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十九條  市公安局交警支隊?wèi)?yīng)加強(qiáng)占道施工區(qū)域交通管理，對違反本辦法的行為可提出整改及處罰意見，由市政管理部門按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條  市政管理部門對無特殊情況不按期限完工或拒不落實整改措施的施工單位建立不良施工單位記錄檔案，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的取消其在城市道路范圍內(nèi)的挖掘、占用施工作業(yè)資格。

第三十一條  各相關(guān)行政管理部門及各開發(fā)區(qū)工作人員，在執(zhí)行本辦法的過程中，不依法、依規(guī)履行職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊、貪污受賄的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

第五章  附    則

第三十二條  本辦法自2014年8月10日到2019年8月10日施行。

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2014]36號

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳