市政辦發(fā)〔2015〕9號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》





市政辦發(fā)〔2015〕9號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕19號(hào))及《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》(陜政辦發(fā)〔2014〕10號(hào))文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就新形勢(shì)下促進(jìn)我市進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、推進(jìn)全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模

(一)積極支持?jǐn)U大進(jìn)口。積極支持?jǐn)?shù)字化、智能化等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口;擴(kuò)大國(guó)內(nèi)短缺資源進(jìn)口，合理增加與群眾生活密切相關(guān)、必要的一般消費(fèi)品進(jìn)口。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、市貿(mào)促會(huì))

(二)發(fā)揮外貿(mào)大企業(yè)帶動(dòng)作用，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度。鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，完善重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)制度。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，積極幫助企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)，針對(duì)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，采取“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”等多種形式，開(kāi)展貿(mào)易和投資對(duì)接促進(jìn)活動(dòng);對(duì)符合《陜西省中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金》管理辦法的企業(yè)，其境外展覽會(huì)、管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、境外專利申請(qǐng)等項(xiàng)目給予支持，引導(dǎo)企業(yè)不斷走向國(guó)際市場(chǎng)。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、外匯管理局陜西省分局)

(三)培育和增強(qiáng)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，利用展會(huì)、推介會(huì)、對(duì)接會(huì)等平臺(tái)集中開(kāi)展品牌和優(yōu)勢(shì)整體宣傳推廣，提高我市外貿(mào)企業(yè)品牌、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)更多企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。(市商務(wù)局、市財(cái)政局、市會(huì)展辦、市貿(mào)促會(huì))

二、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)

(四)做強(qiáng)一般貿(mào)易。穩(wěn)步推進(jìn)出口產(chǎn)品基地和產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，完善公共服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)開(kāi)展技改研發(fā)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施培育我市外貿(mào)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持和引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)，推進(jìn)自主品牌建設(shè);進(jìn)一步提升我市外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì);創(chuàng)新貿(mào)易促進(jìn)方式。(市商務(wù)局、市工信委、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市貿(mào)促會(huì)、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、外匯管理局陜西省分局)

(五)優(yōu)化出口商品。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，支持擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品的出口。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局)

(六)開(kāi)拓新興市場(chǎng)。在鞏固歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓中東、中亞、俄羅斯等新興市場(chǎng)，培育東南亞等周邊市場(chǎng)。(市商務(wù)局、市財(cái)政局)

(七)支持發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。鼓勵(lì)服務(wù)出口，逐步擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口。落實(shí)國(guó)家對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅政策，鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)支持服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，促進(jìn)與加工制造業(yè)相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，加快和推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)出口產(chǎn)業(yè)聚集。促進(jìn)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)外包離岸業(yè)務(wù)。(市商務(wù)局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、西安海關(guān)、外匯管理局陜西省分局、中信保陜西分公司、市貿(mào)促會(huì))

三、進(jìn)一步改善外貿(mào)環(huán)境

(八)完善進(jìn)出口公共平臺(tái)、基地建設(shè)，注重發(fā)揮進(jìn)出口基地對(duì)擴(kuò)大進(jìn)出口的示范作用。完善進(jìn)出口平臺(tái)服務(wù)功能，發(fā)揮平臺(tái)為企業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)不斷發(fā)展。(市商務(wù)局、市工信委、市農(nóng)委、市財(cái)政局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、市貿(mào)促會(huì))

(九)全面提高通關(guān)效率。進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管方式方法，提高海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)針對(duì)性和有效性。創(chuàng)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)內(nèi)沿線海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)協(xié)作模式，積極推進(jìn)沿線海關(guān)區(qū)域通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫一體化改革試點(diǎn)。全面推行通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革。積極推進(jìn)關(guān)檢“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。(西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局)

(十)繼續(xù)完善直通放行、綠色通道制度，推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫窗口建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、信用管理和分類管理，不斷提高通關(guān)便利化水平。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的整合優(yōu)化。及時(shí)總結(jié)上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，盡快有步驟地復(fù)制推廣海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管創(chuàng)新制度。實(shí)現(xiàn)口岸執(zhí)法部門(mén)的“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。(西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局)

(十一)依據(jù)貿(mào)易投資便利化原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。適時(shí)推開(kāi)經(jīng)常項(xiàng)目下個(gè)人跨境人民幣業(yè)務(wù);配合國(guó)家“周邊大通道”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，爭(zhēng)取人民幣國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作基金支持。創(chuàng)造條件，制定合理貸款利率，積極開(kāi)展境外項(xiàng)目人民幣貸款，支持企業(yè)使用人民幣對(duì)外直接投資。(人行西安分行營(yíng)管部)

(十二)完善技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)機(jī)制。不斷完善技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)機(jī)制，努力降低對(duì)西安出口商品的影響。(市商務(wù)局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、西安海關(guān))

(十三)完善商事服務(wù)，優(yōu)質(zhì)高效為企業(yè)提供國(guó)際化經(jīng)營(yíng)所需要的商事認(rèn)證、信用證相關(guān)服務(wù)。積極參與貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)的信息收集和風(fēng)險(xiǎn)防控，組織企業(yè)交涉和游說(shuō)。發(fā)展與各國(guó)商協(xié)會(huì)的合作機(jī)制，加強(qiáng)與各國(guó)商界的聯(lián)系，為企業(yè)提供高效務(wù)實(shí)的服務(wù)。(市貿(mào)促會(huì)、市商務(wù)局)

(十四)完善出口退稅政策措施，優(yōu)化服務(wù)。積極配合國(guó)家財(cái)稅部門(mén)完善出口退稅政策，加大新政策宣傳力度，暢通納稅咨詢渠道，及時(shí)為納稅人解決疑難問(wèn)題。在防范騙稅的基礎(chǔ)上，優(yōu)化出口退稅申報(bào)流程，提高出口退稅審核效率，確保企業(yè)及時(shí)足額取得出口退稅款;積極配合“營(yíng)改增”轉(zhuǎn)型步伐，做好相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型之后的出口退稅服務(wù)工作。(市國(guó)稅局、市商務(wù)局)

(十五)加強(qiáng)貿(mào)易融資支持。進(jìn)一步拓寬進(jìn)出口企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)銀行開(kāi)展進(jìn)出口信貸業(yè)務(wù)，利用短期外債余額指標(biāo)向境外融資，支持進(jìn)出口企業(yè)通過(guò)銀行間市場(chǎng)融資。按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新具有外貿(mào)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大政策宣傳,支持企業(yè)拓寬境外融資渠道。(人行西安分行營(yíng)管部、外匯管理局陜西省分局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市金融辦)

(十六)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，建立綠色通道，便利人民幣外商直接投資和對(duì)外直接投資。將企業(yè)使用人民幣開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易和投資結(jié)算所產(chǎn)生的人民幣融資、貸款、擔(dān)保等費(fèi)用納入出口企業(yè)信用擔(dān)保范圍。利用陜西省出口企業(yè)貿(mào)易融資平臺(tái), 積極開(kāi)展跨境擔(dān)保，幫助企業(yè)充分利用中國(guó)信保在各家銀行的授信額度提高融資效率,緩解企業(yè)資金壓力。(外匯管理局陜西省分局、人行西安分行營(yíng)管部、中信保陜西分公司)

(十七)擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，加大對(duì)品牌產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易和小微企業(yè)的支持力度。加大對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的承保規(guī)模。積極利用國(guó)家大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)專項(xiàng)安排政策，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。積極爭(zhēng)取國(guó)家外匯儲(chǔ)備委托貸款平臺(tái)支持，降低大型成套設(shè)備出口融資成本。支持政策性和商業(yè)性保險(xiǎn)公司擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作，共同支持外貿(mào)發(fā)展。加大出口信用保險(xiǎn)支持。鼓勵(lì)相關(guān)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新出口信用險(xiǎn)品種，不斷改進(jìn)服務(wù)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。(中信保陜西分公司、市商務(wù)局、市財(cái)政局)

(十八)重視外貿(mào)及做好考核工作。建立并完善外貿(mào)考核評(píng)價(jià)體系，將外貿(mào)進(jìn)出口納入?yún)^(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)目標(biāo)考核。(市商務(wù)局，各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū))

四、推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)

(十九)充分發(fā)揮西安駐中亞兩個(gè)商務(wù)代表機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)與絲綢之路沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，積極協(xié)助申報(bào)面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的自貿(mào)區(qū)。鼓勵(lì)對(duì)外承包工程、對(duì)外援助項(xiàng)目，支持我市特色產(chǎn)業(yè)與絲路沿線國(guó)家的投資合作。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、外匯管理局陜西省分局、市貿(mào)促會(huì))

(二十)鼓勵(lì)支持跨境貿(mào)易電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索制定跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈支持政策，引導(dǎo)中小企業(yè)拓展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍或開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)業(yè)務(wù)。(市商務(wù)局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局)

(二十一)加快推進(jìn)“西安港”港口總體規(guī)劃編制及電子數(shù)據(jù)交換(EDI)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸港地位、定位、功能的快速升級(jí)。以“西安港”“雙代碼”獲批為契機(jī)，進(jìn)一步拓展“西安港”作為國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐港的綜合服務(wù)功能，形成便捷高效的立體綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)。(市商務(wù)局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局)

(二十二)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“監(jiān)管優(yōu)化、效率提高、成本降低”多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，打造海、陸、空、鐵多式聯(lián)運(yùn)貨物互聯(lián)互通、自由轉(zhuǎn)換、快速銜接的物流平臺(tái)。(市商務(wù)局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局)

(二十三)加快西安鐵路臨時(shí)口岸建設(shè)。加大對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資力度,積極拓展區(qū)域通關(guān)、無(wú)紙通關(guān)等便捷通關(guān)模式。大膽探索、穩(wěn)步推進(jìn)肉類、糧食、汽車整車等進(jìn)口指定口岸申報(bào)建設(shè)工作,有效增加“長(zhǎng)安號(hào)”班列回程貨物種類。(市商務(wù)局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局)

(二十四)推進(jìn)“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列穩(wěn)定運(yùn)行。以鐵路口岸開(kāi)放為契機(jī),充分發(fā)揮鐵路口岸開(kāi)放政策效應(yīng),進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊省市和“長(zhǎng)安號(hào)”沿線國(guó)家的貿(mào)易合作,實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列穩(wěn)定開(kāi)行。(市商務(wù)局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局)

(二十五)高標(biāo)準(zhǔn)做好中新第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，完善項(xiàng)目承接方案，努力促進(jìn)中新第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目落戶西安。(市發(fā)改委、市商務(wù)局)

西安市人民政府辦公廳

2015年2月13日

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2015]9號(hào)

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/66658.html

本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳