市政辦發(fā)〔2015〕43號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡審批事項規(guī)范中介服務(wù)實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上辦理制度工作方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡審批事項規(guī)范中介服務(wù)實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上辦理制度工作方案的通知》





市政辦發(fā)〔2015〕43號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

為進一步深化投資體制改革，提升政府服務(wù)效能，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)精簡審批事項規(guī)范中介服務(wù)實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2014〕59號)和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)精簡審批事項規(guī)范中介服務(wù)實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度工作方案的通知》(陜政辦發(fā)〔2015〕17號)，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、改革目標和主要任務(wù)

按照“精簡審批事項、網(wǎng)上并聯(lián)辦理、強化協(xié)同監(jiān)管”的改革目標，在積極落實國家和省級層面改革事項及工作舉措的同時，有力有序推動我市前置審批事項清理、投資項目網(wǎng)上辦理等工作。改革的主要任務(wù)：一是清理前置審批和中介服務(wù);二是推行投資項目網(wǎng)上辦理;三是建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，構(gòu)建縱橫聯(lián)動協(xié)管體系。

二、重點工作及進度安排

(一)清理。市級各有關(guān)部門要按照國務(wù)院辦公廳《方案》(國辦發(fā)〔2014〕59號)中提出的“五個一律”的原則，分別清理本部門正在實施的前置審批及中介服務(wù)(包括名稱、依據(jù)、內(nèi)容、流程、時限等)，提出精簡審批事項、規(guī)范中介服務(wù)的意見;對確需保留在項目開工前完成的審批事項及中介服務(wù)(包括設(shè)定強制性中介服務(wù)、指定中介機構(gòu))作出說明，于2015年7月底前報市發(fā)改委。對屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的前置手續(xù)，由市發(fā)改委、市編辦確認后于2015年底前統(tǒng)一公布，依法取消。

(二)確認。市編辦、市發(fā)改委組織專家逐項審核，確認取消、整合、保留的審批事項及中介服務(wù)，以及需要修改的地方性法規(guī)、市政府規(guī)章和規(guī)范性文件，于2015年8月底前送市法制辦和有關(guān)部門審核。

(三)修法。政府規(guī)章由市法制辦于2015年9月底前提出修改意見，按程序修改;地方性法規(guī)由市法制辦于2015年8月底前提出修改意見報市政府，經(jīng)市政府審核后提請市人大常委會審議修改。

(四)公布。各相關(guān)單位一是要對規(guī)范性文件設(shè)定的沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置審批及中介服務(wù)，通過修改規(guī)范性文件的方式，于2015年9月底前予以取消。二是要對規(guī)范性文件依據(jù)法律法規(guī)設(shè)定的前置審批及中介服務(wù)，及時根據(jù)修改后的法律法規(guī)對規(guī)范性文件作相應(yīng)修改并公布。

上述工作完成后，由市編辦、市發(fā)改委組織有關(guān)部門，統(tǒng)一制定并公布保留的審批事項及其強制性中介服務(wù)事項目錄。

(五)對接。市發(fā)改委會同市級相關(guān)部門，積極跟蹤國家、省上對企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法的起草工作，待條例公布后，及時研究起草我市實施意見。

(六)建網(wǎng)。根據(jù)國家投資項目在線審批監(jiān)管平臺“先橫后縱”原則，建設(shè)我市投資項目在線審批監(jiān)管平臺。

一是實現(xiàn)市級層面“橫向聯(lián)通”。市發(fā)改委協(xié)助市政務(wù)中心加快建設(shè)市級的投資項目在線審批監(jiān)管平臺。市級各有關(guān)部門要盡快建立本部門在線審批監(jiān)管平臺，與投資項目在線審批監(jiān)管平臺聯(lián)接，盡快實現(xiàn)“信息共享”，2015年底前開始試運行。市發(fā)改委要會同有關(guān)部門通過這一平臺，及時發(fā)布區(qū)域性、行業(yè)性發(fā)展規(guī)劃和宏觀政策、產(chǎn)業(yè)調(diào)控、國土、環(huán)保等方面信息，引導(dǎo)企業(yè)投資行為，接受社會監(jiān)督。

二是實現(xiàn)全市范圍“上聯(lián)下通”。市級有關(guān)部門要按照統(tǒng)一標準，分別建立本部門在線審批監(jiān)管平臺，做好與省級對接聯(lián)通的同時，實現(xiàn)與市級、縣級的縱向貫通，形成縱橫交錯、互聯(lián)互通的投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加快實現(xiàn)“網(wǎng)上辦理”，力爭2016年6月底前試運行。

三是加強縱橫聯(lián)動，確保監(jiān)管到位。依托在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)縱橫協(xié)同監(jiān)管。項目核準(備案)機關(guān)受理申請后生成的項目代碼，作為整個項目建設(shè)周期唯一的身份標識，并與社會信用體系對接。投資項目在線審批監(jiān)管平臺設(shè)置電子監(jiān)察功能，對審批事項全程跟蹤、及時預(yù)警、嚴肅問責。企業(yè)憑項目代碼可實現(xiàn)查詢辦理情況，實現(xiàn)外部監(jiān)督。

三、組織落實

全市精簡審批事項規(guī)范中介服務(wù)推行企業(yè)投資項目網(wǎng)上辦理工作，由市發(fā)改委會同有關(guān)部門組成制度、技術(shù)專門工作小組，協(xié)調(diào)推動落實，市政務(wù)中心負責在線審批監(jiān)管平臺的管理工作，市級有關(guān)部門要按照部門職責和任務(wù)分工，切實做好向上跟蹤對接，向下指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保各項工作的順利完成。

各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要按照各級要求，積極做好前置審批事項及中介服務(wù)清理、精簡、規(guī)范工作，按照市政府的統(tǒng)一部署，加快推動縣(區(qū))級投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)、聯(lián)通、運行等工作，確保上下聯(lián)動、同步到位。

西安市人民政府辦公廳

2015年6月29日

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2015]43號

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