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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）的通知》
市政辦發(fā)〔2015〕48號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）已經(jīng)2015年6月23日市政府第112次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2015年7月14日
西安市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）
目 錄
一、西安市質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀…………………………………………5
（一）質(zhì)量水平穩(wěn)步提升……………………………………5
（二）質(zhì)量安全穩(wěn)定可靠……………………………………6
（三）質(zhì)量基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)……………………………………7
（四）品牌建設(shè)亮點(diǎn)紛呈……………………………………7
（五）質(zhì)量創(chuàng)新成效顯著……………………………………8
（六）政策體系不斷完善……………………………………8
二、指導(dǎo)思想、工作原則和發(fā)展目標(biāo)……………………………9
（一）指導(dǎo)思想………………………………………………9
（二）工作原則………………………………………………9
（三）發(fā)展目標(biāo)………………………………………………11
1．總體目標(biāo)…………………………………………………11
2．具體目標(biāo)…………………………………………………11
（1）產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo) …………………………………………11
（2）工程質(zhì)量目標(biāo) …………………………………………12
（3）服務(wù)質(zhì)量目標(biāo) …………………………………………12
（4）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo) …………………………………………13
（5）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量目標(biāo)……………………………………13
（6）品牌打造目標(biāo)…………………………………………14
三、質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)…………………………………………14
（一）構(gòu)建五大體系…………………………………………14
1．健全質(zhì)量安全保障體系…………………………………14
2．健全質(zhì)量基礎(chǔ)支撐體系…………………………………16
3．健全質(zhì)量誠(chéng)信監(jiān)督體系…………………………………18
4．健全質(zhì)量素質(zhì)教育體系…………………………………19
5．健全質(zhì)量評(píng)價(jià)考核體系…………………………………19
（二）創(chuàng)建五大工程…………………………………………20
1．質(zhì)量發(fā)展的平安工程……………………………………20
2．質(zhì)量發(fā)展的滿(mǎn)意工程……………………………………21
3．質(zhì)量發(fā)展的品牌工程……………………………………21
4．質(zhì)量發(fā)展的文化工程……………………………………22
5．質(zhì)量發(fā)展的惠民工程……………………………………23
四、保障措施………………………………………………………23
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)…………………………………………23
（二）完善配套政策…………………………………………24
（三）強(qiáng)化法治建設(shè)…………………………………………24
（四）強(qiáng)化檢查考核…………………………………………24
（五）關(guān)注市民評(píng)價(jià)…………………………………………25
前 言
質(zhì)量反映了一個(gè)地區(qū)的綜合實(shí)力，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明程度的集中體現(xiàn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020）》，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，使質(zhì)量工作在我市“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，制定本規(guī)劃。
一、西安市質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”以來(lái)，西安市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)量法律法規(guī)，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極探索建立大質(zhì)量工作格局，實(shí)施多元共治，全民質(zhì)量意識(shí)不斷增強(qiáng)，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，全市質(zhì)量工作呈現(xiàn)出健康平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2014年榮獲全國(guó)“年度質(zhì)量魅力城市”稱(chēng)號(hào)。
（一）質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。
產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。2014年產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90.1%，城市生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到94.3%，進(jìn)入國(guó)內(nèi)中上游水平。重點(diǎn)食品監(jiān)督抽查合格率為97.2%，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率為98.8%，種植業(yè)產(chǎn)品總體合格率為98.7%，畜禽產(chǎn)品總體合格率為100%，在全省、全國(guó)均保持先進(jìn)水平。工程質(zhì)量穩(wěn)定提升。2014年大中型工程和保障房工程質(zhì)量一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%，新開(kāi)工建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。服務(wù)業(yè)示范點(diǎn)（區(qū)）建設(shè)取得新進(jìn)展，提質(zhì)增效態(tài)勢(shì)初現(xiàn)。2014年生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿(mǎn)意度分別達(dá)到80和85。商貿(mào)服務(wù)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、規(guī)模化程度不斷提高，電子商務(wù)、商貿(mào)物流等新型流通業(yè)態(tài)快速發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展健康，設(shè)施不斷完善，吃住行游購(gòu)?qiáng)逝涮祝?wù)質(zhì)量不斷提高，游客滿(mǎn)意度排名上升。交通運(yùn)輸業(yè)滿(mǎn)意度提升較快。軟件和信息服務(wù)業(yè)質(zhì)量發(fā)展能力優(yōu)勢(shì)明顯。工業(yè)企業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”一體化的綜合服務(wù)商加速轉(zhuǎn)型。環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2014年全年收獲良好天數(shù)211天。秦嶺北麓生態(tài)破壞得以有效遏制。主要污染物排放量持續(xù)減少。生活飲用水水質(zhì)穩(wěn)定，生態(tài)水面積擴(kuò)大，渭河“三年變清”目標(biāo)如期完成，“兩河一區(qū)”（新河、氵皂河及西咸新區(qū)灃東新城）污染治理全面達(dá)標(biāo)，污水處理成效顯著，噪音、重金屬、土壤污染得到有效治理，城市生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)中向好。2014年全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，地方生產(chǎn)總值突破5000億元，人均突破10000美元，財(cái)政收入突破1000億元，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.1%。第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到55.8%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.8%，高出生產(chǎn)總值增速6.9個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到52.7%，較上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4%左右，單位生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降8.5%。
（二）質(zhì)量安全穩(wěn)定可靠。
“十二五”期間未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故和影響惡劣的重大質(zhì)量事件。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全連續(xù)8年全國(guó)領(lǐng)先。2014年全市基本食品合格率97.8%，基本藥物合格率達(dá)98.3%。進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到99%。工程質(zhì)量總體受控，事故率在全國(guó)處于較低水平。旅游市場(chǎng)未發(fā)生重大安全事故。特種設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管水平穩(wěn)步提高，定檢率、監(jiān)檢率分別達(dá)到98%以上和100%，萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡率為0.1，遠(yuǎn)低于國(guó)家0.46的控制指標(biāo)和0.39的全國(guó)平均水平。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理卓有成效，無(wú)重特大事故發(fā)生。
（三）質(zhì)量基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可四大質(zhì)量基礎(chǔ)在各領(lǐng)域的支撐作用發(fā)揮良好。“十二五”期間相繼出臺(tái)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略意見(jiàn)以及名牌管理、計(jì)量監(jiān)督管理辦法。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系不斷完善，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)日趨成熟，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等行業(yè)及領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作全面推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和試點(diǎn)工作帶動(dòng)效果明顯。市場(chǎng)強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率和準(zhǔn)確率分別達(dá)到90%、95%以上。定量包裝商品監(jiān)管有力。C標(biāo)志認(rèn)證工作全面推動(dòng)。產(chǎn)品、工程、節(jié)能、環(huán)保監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行穩(wěn)健、能力不斷提升。一批國(guó)家、省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)相繼建成。質(zhì)量體系、管理體系認(rèn)證工作穩(wěn)步推進(jìn)。無(wú)公害產(chǎn)品（基地）、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品（基地）認(rèn)定碩果累累。
（四）品牌建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。
圍繞促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和同人民群眾生活關(guān)系密切產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。2013年2家企業(yè)獲得首屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。2014年2個(gè)全國(guó)知名品牌示范區(qū)獲批籌建。截至2014年底，全市擁有省、市質(zhì)量管理獎(jiǎng)28家，省、市國(guó)際知名品牌23個(gè)，省、市名牌產(chǎn)品514個(gè)，省、市服務(wù)業(yè)名牌81個(gè)，馳（著）名商標(biāo)2081件，中華老字號(hào)17個(gè)；國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品9個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品358個(gè)，有機(jī)食品3個(gè)，綠色食品105個(gè)；國(guó)家4A級(jí)旅游景點(diǎn)27個(gè)，四星級(jí)以上飯店36家；“魯班獎(jiǎng)”44個(gè)，位居全國(guó)副省級(jí)城市第五；“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”43項(xiàng)，總數(shù)居全國(guó)副省級(jí)城市第一。“長(zhǎng)安杯”178個(gè)，“雁塔杯”226個(gè)，省級(jí)結(jié)構(gòu)示范工程399個(gè)。一批管理規(guī)范、品牌知名度高、服務(wù)質(zhì)量好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成。
（五）質(zhì)量創(chuàng)新成效顯著。
創(chuàng)新工作理念，將質(zhì)量工作上升到質(zhì)量強(qiáng)市的戰(zhàn)略層面；創(chuàng)新工作機(jī)制，將質(zhì)量建設(shè)作為市政府重點(diǎn)工作，納入年度綜合目標(biāo)考評(píng)，大質(zhì)量工作格局初步形成；創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持質(zhì)量多元共治，深入開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)市先進(jìn)區(qū)縣、示范區(qū)縣爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)和質(zhì)量興企、“質(zhì)量五進(jìn)”活動(dòng)，開(kāi)展城市質(zhì)量狀況分析和市民質(zhì)量滿(mǎn)意度調(diào)查、顧客滿(mǎn)意度調(diào)查等，質(zhì)量對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，一大批專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生助推“西安制造”向“西安創(chuàng)造”邁進(jìn)，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。截至2014年底，全市發(fā)明專(zhuān)利擁有量累計(jì)達(dá)到15336余件，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量為17.90件。
（六）政策體系不斷完善。
“十二五”期間，我市相繼制定、出臺(tái)了多部涉及產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的法規(guī)、規(guī)章和制度，質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境得到切實(shí)改善，質(zhì)量法制基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
綜上所述，盡管全市質(zhì)量工作有了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，總體質(zhì)量形勢(shì)并不容樂(lè)觀，質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱，質(zhì)量水平的提高仍滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的要求。公眾質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，公共服務(wù)滿(mǎn)意度不高，環(huán)境質(zhì)量脆弱，質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀與深化改革，依法行政，提質(zhì)增效，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加健康發(fā)展還有較大差距。
二、指導(dǎo)思想、工作原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020）》和中國(guó)質(zhì)量（北京）大會(huì)精神，牢固樹(shù)立“抓質(zhì)量就是抓發(fā)展，抓發(fā)展務(wù)必強(qiáng)質(zhì)量”的理念，大力弘揚(yáng)西安質(zhì)量精神，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，保障質(zhì)量安全，推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)和諧、城市宜居、人民幸福的國(guó)際化大都市做出更大貢獻(xiàn)。
（二）工作原則。
1．以人為本。把以人為本作為質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向。提高質(zhì)量水平必須提升全民質(zhì)量意識(shí)，倡導(dǎo)先進(jìn)消費(fèi)理念，增強(qiáng)群眾維權(quán)意識(shí)，更好地改善民生，不斷提高人民幸福指數(shù)。建立質(zhì)量人才培養(yǎng)、選拔、使用和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量人才教育，培養(yǎng)質(zhì)量領(lǐng)軍人才，建設(shè)適應(yīng)質(zhì)量發(fā)展的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。
2．安全為先。把安全為先作為質(zhì)量發(fā)展的基本要求。強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提高質(zhì)量安全保障能力，科學(xué)處置質(zhì)量安全事件，切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。
3．依法管理。把依法管理作為質(zhì)量發(fā)展的基本原則。大力簡(jiǎn)政放權(quán)，按照法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的原則，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法程序，加大懲治假冒偽劣和破壞環(huán)境行為的打擊力度。完善地方質(zhì)量法規(guī)體系，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展法治環(huán)境。完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，強(qiáng)化執(zhí)行有效性。提高監(jiān)管效率，突出監(jiān)管重點(diǎn)。
4．社會(huì)共治。把社會(huì)共治作為質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。建立并完善大質(zhì)量工作機(jī)制，形成“政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與”的質(zhì)量共治格局。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，支持社會(huì)組織引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。探索建立質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制。加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開(kāi)展質(zhì)量安全志愿服務(wù)，形成質(zhì)量多元共治格局。
5．改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新作為質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。深化行政體制改革，堅(jiān)持“放、管、治”三位一體理念，厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系，為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)。創(chuàng)新質(zhì)量管理機(jī)制體制、方式方法，提升政府服務(wù)水平，強(qiáng)化質(zhì)量宏觀管理，保持質(zhì)量發(fā)展新常態(tài)。探索建立質(zhì)量設(shè)備、人才共享機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。支持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)開(kāi)展質(zhì)量管理和技術(shù)攻關(guān)。
6．凸顯特色。把凸顯特色作為質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，彰顯西安質(zhì)量發(fā)展在歷史積淀、科技教育、文化旅游、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)等方面的特色優(yōu)勢(shì)，將其轉(zhuǎn)化為質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)及發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
1．總體目標(biāo)
到2020年，質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，質(zhì)量發(fā)展機(jī)制更加完善，全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)顯著提升，質(zhì)量工作制度更加健全，質(zhì)量技術(shù)體系更加完善，質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，質(zhì)量滿(mǎn)意度穩(wěn)定提高，質(zhì)量發(fā)展成果惠及人民，形成一批品牌形象突出、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，鞏固、提升、創(chuàng)新全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市成果，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)，質(zhì)量總體水平在西部領(lǐng)先，達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面邁入“質(zhì)量時(shí)代”。
2．具體目標(biāo)
（1）產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。到2020年，產(chǎn)品質(zhì)量保障能力明顯增強(qiáng)，質(zhì)量水平進(jìn)一步提升，品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。航空航天、汽車(chē)、電子信息、電力裝備、新材料、生物制藥、通用專(zhuān)用設(shè)備、衛(wèi)星導(dǎo)航等優(yōu)勢(shì)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。農(nóng)產(chǎn)品和食品確保安全，質(zhì)量?jī)?yōu)良。
（2）工程質(zhì)量目標(biāo)。到2020年，工程質(zhì)量穩(wěn)定提高，建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提升，綠色建筑發(fā)展迅速。
（3）服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化，服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，建成一批國(guó)家、省、市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，骨干企業(yè)品牌價(jià)值進(jìn)一步顯現(xiàn)。生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)體系健全，運(yùn)行規(guī)范，與先進(jìn)制造業(yè)融合價(jià)值充分體現(xiàn)。生活性服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率和服務(wù)規(guī)范性大幅提升，服務(wù)質(zhì)量顧客滿(mǎn)意度穩(wěn)步提升。建成一批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，培育一批地方特色鮮明的服務(wù)品牌和項(xiàng)目，行業(yè)自律和誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)。
（4）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。到2020年，形成完善的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系，治理效果顯著，環(huán)境質(zhì)量總體明顯改善。全市森林覆蓋率持續(xù)提高。主城區(qū)、縣城污水處理能力大幅提升，完成上級(jí)下達(dá)的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)。生活垃圾處理率達(dá)到較高水平，衛(wèi)生面貌持續(xù)改善，土壤污染得到有效控制。城鄉(xiāng)居民飲用水安全可靠，城市空氣質(zhì)量明顯改善，細(xì)顆粒物濃度大幅下降，功能區(qū)噪聲得到有效控制。環(huán)境違法案件、事件處理及時(shí)有效。城鄉(xiāng)居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量滿(mǎn)意度顯著提高。
（5）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量目標(biāo)。到2020年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加健康平穩(wěn)，發(fā)展速度同質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步凸顯。進(jìn)出口額穩(wěn)步增長(zhǎng)?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率持續(xù)增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民人均收入同國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。資源利用率高于全國(guó)平均水平，單位生產(chǎn)總值建設(shè)用地、萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量持續(xù)下降。企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)良性發(fā)展，專(zhuān)利授權(quán)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（6）品牌打造目標(biāo)。到2020年，建成一批全國(guó)、省、市級(jí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)品牌、標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)。質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)、優(yōu)質(zhì)工程數(shù)量持續(xù)增加，品牌價(jià)值評(píng)價(jià)工作有效開(kāi)展，品牌企業(yè)影響力和對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
（一）構(gòu)建五大體系。
1．健全質(zhì)量安全保障體系
健全各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段維護(hù)質(zhì)量安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)在保障質(zhì)量安全中的能動(dòng)作用。
落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。建立企業(yè)質(zhì)量安全關(guān)鍵崗位責(zé)任制，落實(shí)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制，實(shí)行質(zhì)量安全一票否決制度；推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度；推行產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回制度；建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我申明公開(kāi)與社會(huì)監(jiān)督制度；落實(shí)企業(yè)質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，積極探索實(shí)施質(zhì)量問(wèn)題先行賠償、質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)、多元救濟(jì)、質(zhì)量安全約談制度。在消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)中，探索建立產(chǎn)品和服務(wù)安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。
嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)產(chǎn)品、重大設(shè)備、重點(diǎn)工程及重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管。強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、婦幼老用品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料、重要消費(fèi)品、應(yīng)急物資的監(jiān)督檢查。完善生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、重大設(shè)備監(jiān)理、進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)，特種設(shè)備安全監(jiān)察、登記管理等監(jiān)管制度。完善和落實(shí)質(zhì)量安全追溯、召回、區(qū)域監(jiān)管和責(zé)任追究制度。提高質(zhì)量安全防控能力，健全質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理。建立和實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息通報(bào)和應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)事前防范、事中控制和事后處置的能力。各級(jí)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)特點(diǎn)，建立和完善質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。
嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。加大生產(chǎn)源頭、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的治理力度。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)問(wèn)題的集中整治。嚴(yán)厲查辦制假售假和利用高科技手段從事質(zhì)量違法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊危害公共安全、人身健康以及生命財(cái)產(chǎn)安全等質(zhì)量違法行為。建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，加大質(zhì)量違法行為的刑事司法打擊力度。
2．健全質(zhì)量基礎(chǔ)支撐體系
夯實(shí)質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)，增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)和研發(fā)能力，形成專(zhuān)業(yè)權(quán)威、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、水平一流、接軌國(guó)際的質(zhì)量技術(shù)支撐體系。
改革標(biāo)準(zhǔn)化工作。深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，放開(kāi)搞活標(biāo)準(zhǔn)制定，突出政府制定標(biāo)準(zhǔn)的公益屬性，取消政府對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，鼓勵(lì)企業(yè)自行制定標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)法規(guī)作用，配合國(guó)家整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的有效性。加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用水平，繼續(xù)保持和提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主體責(zé)任，把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)承諾納入誠(chéng)信體系建設(shè)。提升地方標(biāo)準(zhǔn)、地方企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和認(rèn)可度，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)城市治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)、規(guī)范作用。積極參與國(guó)際（一帶一路國(guó)家）及國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)。
加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)支撐作用。完善量值傳遞和溯源體系，加快計(jì)量科技創(chuàng)新和測(cè)試服務(wù)體系建設(shè)，提升計(jì)量服務(wù)能力。強(qiáng)化計(jì)量在住宅用水、用電、用氣和零售等貿(mào)易結(jié)算，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、疾病診斷與治療、安全防護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，充分發(fā)揮社會(huì)力量開(kāi)展計(jì)量檢測(cè)服務(wù)，加大重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量監(jiān)管力度。做好《西安市計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的宣傳與實(shí)施。
加快檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。健全與支柱產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)，布局合理的國(guó)家、省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，提升融合技術(shù)研發(fā)、分析試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)研制、培訓(xùn)咨詢(xún)功能的質(zhì)量管理、計(jì)量測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，改進(jìn)服務(wù)模式，延伸服務(wù)鏈條，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，為“大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”助力。加快質(zhì)量檢測(cè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善渭北新城（渭北工業(yè)園區(qū)）、航天新城（航天基地）大型檢測(cè)設(shè)備儀器共享服務(wù)，努力打造高水平的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。
重視質(zhì)量研究和學(xué)術(shù)交流。努力改變質(zhì)量研究工作滯后局面，設(shè)立專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理、質(zhì)量技術(shù)等方面的研究，為政府決策提供建議。充分發(fā)揮中介組織在質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)調(diào)查、質(zhì)量評(píng)價(jià)、質(zhì)量（計(jì)量）對(duì)比、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的作用，為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。認(rèn)真研究“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“工業(yè)4.0”和“中國(guó)制造2025戰(zhàn)略”對(duì)質(zhì)量工作提出的新要求，帶來(lái)的新變化。積極開(kāi)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)質(zhì)量發(fā)展交流與合作。
推進(jìn)質(zhì)量信息化建設(shè)。整合資源，切實(shí)加快質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、信用管理，提高監(jiān)管效率。
3．健全質(zhì)量誠(chéng)信監(jiān)督體系
推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。健全質(zhì)量信用收集與發(fā)布制度，建立質(zhì)量信用信息平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)銀行、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)等多部門(mén)質(zhì)量信用信息互通與共享。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，健全質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系，規(guī)范質(zhì)量信用分級(jí)分類(lèi)管理。建立激勵(lì)守信、懲戒失信機(jī)制，發(fā)布質(zhì)量信用“紅黑榜”。鼓勵(lì)發(fā)展質(zhì)量信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范信用評(píng)價(jià)行為。促進(jìn)質(zhì)量信用產(chǎn)品的推廣使用，建立多層次、全方位的質(zhì)量信用服務(wù)市場(chǎng)。支持企業(yè)明示質(zhì)量承諾，發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告、社會(huì)責(zé)任報(bào)告（CSR），鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)質(zhì)量信用等級(jí)，將企業(yè)的信用和金融信貸、建設(shè)立項(xiàng)、科研、評(píng)優(yōu)等掛鉤。
4．健全質(zhì)量素質(zhì)教育體系
充分發(fā)揮西安教育資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展質(zhì)量知識(shí)普及教育、職業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)等，提升全民質(zhì)量素養(yǎng)，使西安成為全國(guó)質(zhì)量教育基地，凸顯西安質(zhì)量工作特色。廣泛開(kāi)展面向企業(yè)的質(zhì)量教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量管理培訓(xùn)，強(qiáng)化一線(xiàn)員工工藝規(guī)程和操作技術(shù)培訓(xùn)，提高全員質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量技能。
5．健全質(zhì)量評(píng)價(jià)考核體系
建立健全質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。制定城市質(zhì)量狀況調(diào)查制度，建立產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合運(yùn)用檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)等手段開(kāi)展質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為提升質(zhì)量的重要手段。強(qiáng)化質(zhì)量工作考核。建立完善質(zhì)量工作考核辦法，健全考評(píng)體系，將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入各級(jí)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)年度綜合目標(biāo)考評(píng)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的依據(jù)。嚴(yán)格質(zhì)量事故責(zé)任追究，加大警示問(wèn)責(zé)和督導(dǎo)整改力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量事故涉及的瀆職腐敗行為。
（二）創(chuàng)建五大工程。
1．質(zhì)量發(fā)展的平安工程
始終把質(zhì)量安全放在首位。圍繞重點(diǎn)消費(fèi)品和食品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、建筑安全、環(huán)境保護(hù)和消費(fèi)服務(wù)等熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。建立科學(xué)合理的日常巡查、飛行檢查、監(jiān)督抽查和質(zhì)量安全違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治和監(jiān)測(cè)評(píng)估，探索建立質(zhì)量安全違法責(zé)任追溯制度和公開(kāi)違法違規(guī)記錄制度。嚴(yán)厲打擊消費(fèi)品、食品、藥品、兒童用品、農(nóng)資、建材等領(lǐng)域質(zhì)量違法犯罪案件。深化糧油店、早餐、饅頭、肉菜、豆制品等“放心食品工程”。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)護(hù)航專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。打擊馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、中華老字號(hào)商標(biāo)、“三品一標(biāo)”領(lǐng)域的侵權(quán)行為。查處網(wǎng)絡(luò)、媒體等銷(xiāo)售渠道因商品質(zhì)量造成的侵權(quán)行為。以醫(yī)療、藥品和保健食品廣告為重點(diǎn)，加強(qiáng)廣告日常監(jiān)測(cè)檢查和監(jiān)督管理。
強(qiáng)化特種設(shè)備安全保障。強(qiáng)化客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、電梯等公共聚集場(chǎng)所特種設(shè)備的安全監(jiān)察，杜絕重特大事故發(fā)生。組建市級(jí)特種設(shè)備安全運(yùn)行監(jiān)控中心，構(gòu)建全市電梯快速應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)（96333），深化重點(diǎn)單位安全管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，試點(diǎn)推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。健全完善特種設(shè)備安全監(jiān)管工作機(jī)制，形成企業(yè)主體責(zé)任、政府分類(lèi)監(jiān)管、社會(huì)多元共治的責(zé)任鏈條。
2．質(zhì)量發(fā)展的滿(mǎn)意工程
推行各級(jí)政府權(quán)力清單制度，落實(shí)職能部門(mén)清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)，實(shí)施“放、管、治”三位一體，通過(guò)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等手段，倒逼行政事業(yè)單位提升服務(wù)質(zhì)量。對(duì)列入國(guó)家、省、市政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游、文化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、水利、電力、生態(tài)環(huán)保工程以及增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能的基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目，各級(jí)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作，切實(shí)保證質(zhì)量的穩(wěn)定和進(jìn)一步提升。對(duì)廉租房、公租房、限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房和回遷安置房等保障性住房建設(shè)質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，將質(zhì)量安全監(jiān)管自始至終貫穿到每個(gè)環(huán)節(jié)，將保障性安居工程建成放心工程。深化城市精細(xì)化管理，美化市容市貌，狠抓治污減霾，實(shí)施緩堵保暢，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，全面提升城鄉(xiāng)宜居質(zhì)量。
3．質(zhì)量發(fā)展的品牌工程
繼續(xù)實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真實(shí)施《西安市名牌產(chǎn)品管理辦法》，在“一心、兩帶、七組團(tuán)、十板塊”的產(chǎn)業(yè)空間新格局和同人民群眾生活密切的領(lǐng)域中，充分發(fā)揮品牌的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，完善鼓勵(lì)措施，加大獎(jiǎng)勵(lì)和政策傾斜力度，為品牌建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。經(jīng)過(guò)5至10年的努力，在制造業(yè)領(lǐng)域打造出產(chǎn)品質(zhì)量卓著，管理先進(jìn)，規(guī)模較大，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，國(guó)際上有一定知名度，能夠支撐西安經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)品牌；在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域打造出保持西安經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，提高人民福祉，提升西安形象的知名品牌；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域打造全市人民飲食安全的放心品牌；在生產(chǎn)和服務(wù)型組織中打造一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的質(zhì)量管理領(lǐng)軍企業(yè)和質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
4．質(zhì)量發(fā)展的文化工程
加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)。在企業(yè)層面，樹(shù)立質(zhì)量是生命的理念，實(shí)施以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，將誠(chéng)實(shí)守信、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、清潔生產(chǎn)、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為準(zhǔn)則，自覺(jué)抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。在社會(huì)層面，推進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)，提升全民質(zhì)量意識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)理念，提升質(zhì)量文化軟實(shí)力。在宣傳層面，搭建形式多樣的質(zhì)量工作宣教平臺(tái)，深入開(kāi)展“質(zhì)量月”、“3·15”、世界環(huán)境日、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、世界標(biāo)準(zhǔn)化日、世界計(jì)量日等主題宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳質(zhì)量文化，質(zhì)量方針政策、法律法規(guī)，先進(jìn)典型，普及質(zhì)量基礎(chǔ)知識(shí)，曝光質(zhì)量違法案件，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感、使命感。營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍。
5．質(zhì)量發(fā)展的惠民工程
改進(jìn)質(zhì)量投訴工作，大力提高質(zhì)量投訴受理、處理的便捷性和有效性，做好投訴舉報(bào)與司法、行政執(zhí)法的有效銜接。建立、完善公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。提升商品質(zhì)量、住宅工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量，提升購(gòu)物、交通、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)化計(jì)量惠民。開(kāi)展“計(jì)量惠民生、誠(chéng)信促和諧”雙十工程；加強(qiáng)早市、小型果蔬門(mén)店和季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品計(jì)量失準(zhǔn)常發(fā)易發(fā)區(qū)域的監(jiān)管，規(guī)范計(jì)量交易行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。實(shí)施房屋裝修質(zhì)量檢查、室內(nèi)空氣檢測(cè)、民用三表抽查等惠民工程。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立西安市質(zhì)量強(qiáng)市工作推進(jìn)委員會(huì)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，制定實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，研究質(zhì)量發(fā)展重要事項(xiàng)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本規(guī)劃的落實(shí)和推進(jìn)工作。各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)相關(guān)部門(mén)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，落實(shí)責(zé)任，制定實(shí)施計(jì)劃、方案，分解工作目標(biāo)和任務(wù)，確保本規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）完善配套政策。市政府有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)按照多規(guī)協(xié)同的原則，加強(qiáng)本規(guī)劃與“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、意見(jiàn)的銜接，切實(shí)加大對(duì)質(zhì)量工作的投入，創(chuàng)新機(jī)制，制定配套政策及措施，確保本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)得以實(shí)現(xiàn)。優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善質(zhì)量工作獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織設(shè)立質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)和質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金。
（三）強(qiáng)化法治建設(shè)。要運(yùn)用法治思維統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)量發(fā)展，依法行政，嚴(yán)格遵守產(chǎn)品、工程、環(huán)保等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。對(duì)需要地方立法的事項(xiàng)及時(shí)做好立項(xiàng)及制定工作。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善質(zhì)量法制監(jiān)督機(jī)制，從嚴(yán)規(guī)范、治理執(zhí)法行為，廉潔自律，做到有法可依，有法必依，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。
（四）強(qiáng)化檢查考核。各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)本規(guī)劃的工作責(zé)任，明確工作任務(wù)，務(wù)求各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。市政府將本規(guī)劃的落實(shí)情況作為質(zhì)量強(qiáng)市工作的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。
（五）關(guān)注市民評(píng)價(jià)。要把市民對(duì)質(zhì)量發(fā)展的感受放在十分重要的位置，有計(jì)劃的采用多種測(cè)評(píng)手段，通過(guò)不同方法和途徑，讓老百姓評(píng)價(jià)質(zhì)量發(fā)展情況，分享質(zhì)量發(fā)展成果。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2015]48號(hào)
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