市政辦發(fā)〔2015〕77號《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)西安市國土資源局主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》

《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)西安市國土資源局主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》





市政辦發(fā)〔2015〕77號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

《西安市國土資源局主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市機構(gòu)編制委員會審核、市人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

西安市人民政府辦公廳

2015年10月16日

西安市國土資源局主要職責

內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈西安市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案〉的通知》(陜辦字〔2015〕44號)，設立西安市國土資源局，為市政府工作部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

(一)下放的職責

1.將土地儲備征收、拆遷、整理職責下放城區(qū)國土部門。

2.將建設項目用地預審職責下放縣政府。

3.將國有建設用地供后監(jiān)管職責下放區(qū)縣國土部門。

4.將違法用地查處職責下放城區(qū)國土部門。

5.將地質(zhì)災害危險性三級評估備案、地質(zhì)災害治理職責下放區(qū)縣國土部門。

6.將資源開采違法行為查處職責下放城區(qū)國土部門。

(二)承接省政府下放的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批職責。

(三)加強的職責

1.加強土地用途管制，實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的融合。

2.加強耕地和永久基本農(nóng)田保護職責。

3.加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察職責。

二、主要職責

(一)貫徹執(zhí)行有關國土資源、地質(zhì)環(huán)境保護的法律法規(guī)和方針政策，起草地方性法規(guī)和規(guī)章草案，擬訂中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。

(二)承擔規(guī)范國土資源管理秩序的責任。負責全市國土資源行政執(zhí)法工作，調(diào)查處理國土資源違法案件。

(三)承擔保護與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責任。開展國土資源經(jīng)濟形勢分析，研究提出國土資源供需總量平衡的政策建議;參與全市宏觀經(jīng)濟運行、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究;擬訂國土資源調(diào)控、節(jié)約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟的政策措施，并組織實施。

(四)承擔優(yōu)化配置國土資源的責任。組織編制和實施全市土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、土地利用年度計劃、土地整理復墾開發(fā)規(guī)劃和其他專項規(guī)劃、計劃;指導和審核區(qū)、縣土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃;組織編制全市地質(zhì)災害防治、礦山環(huán)境保護等專項規(guī)劃并監(jiān)督檢查規(guī)劃執(zhí)行情況。

(五)負責規(guī)范國土資源權(quán)屬管理。依法保護全市土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源所有者和使用者的合法權(quán)益;承擔、指導全市土地確權(quán)、分等定級、土地登記工作;組織承辦和調(diào)處重大權(quán)屬糾紛。

(六)承擔全市耕地保護的責任，確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少。牽頭組織實施基本農(nóng)田保護，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況;組織實施未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復墾和耕地開發(fā)工作;組織實施土地用途管制、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用，負責各類用地的審查、上報工作。

(七)承擔及時準確提供全市土地利用各種數(shù)據(jù)的責任。組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測，負責土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會查詢服務。

(八)承擔節(jié)約集約利用土地資源的責任。擬訂并實施土地開發(fā)利用標準，管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設用地供應、政府土地儲備、土地開發(fā)和節(jié)約集約利用;擬訂并實施土地使用權(quán)出讓、租賃、作價出資、轉(zhuǎn)讓等管理辦法，建立基準地價、標定地價等政府公示地價制度;監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。

(九)承擔規(guī)范國土資源市場秩序的責任。負責規(guī)范全市統(tǒng)一的土地市場，監(jiān)測土地市場和建設用地利用情況，監(jiān)管地價，規(guī)范和監(jiān)管礦業(yè)權(quán)市場，組織對礦業(yè)權(quán)人勘查、開采活動進行監(jiān)督管理。

(十)負責礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，負責授權(quán)范圍內(nèi)的采礦登記管理，負責采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓審批;編制并組織實施礦業(yè)權(quán)設置方案;負責地質(zhì)勘查行業(yè)、地質(zhì)勘查資質(zhì)的監(jiān)督工作;依法組織征收礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)價款和使用費。

(十一)承擔地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)災害預防和治理的責任。指導監(jiān)督礦山地質(zhì)環(huán)境保護，監(jiān)督管理地質(zhì)遺址保護區(qū)，負責秦嶺終南山世界地質(zhì)公園保護工作;負責城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)的勘查、評價工作;負責全市地質(zhì)災害防治工作，編制地質(zhì)災害等國土資源突發(fā)事件應急預案并組織實施。

(十二)依法征收國土資源收益，規(guī)范、監(jiān)督資金使用。負責組織土地、礦產(chǎn)資源專項收入的征管，配合有關部門擬訂收益分配制度，指導、監(jiān)督土地整理復墾開發(fā)資金的收取和使用;參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)和國家出資形成的礦業(yè)權(quán)權(quán)益，負責有關資金、基金的預算和資產(chǎn)監(jiān)督管理。

(十三)承辦市政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設機構(gòu)

根據(jù)上述職責，市國土資源局設11個內(nèi)設機構(gòu)。

(一)辦公室。

負責機關政務工作，督促檢查機關工作制度的落實;負責機關會議的組織和會議決定事項的督辦;負責文電、機要、檔案、保密、信訪、接待、計劃生育、后勤服務等工作;負責人大建議議案和政協(xié)提案的辦理;組織國土資源重大課題調(diào)研，協(xié)調(diào)有關綜合研究工作。

(二)組織人事處。

負責機關及所屬單位的機構(gòu)編制、干部人事、勞動工資、出國政審、培訓、專業(yè)技術職務評聘等工作;負責黨的基層組織建設和思想政治工作;負責機關離退休人員服務工作;負責組織實施目標責任綜合考核工作。

(三)政策法規(guī)處。

組織起草有關地方性法規(guī)和規(guī)章草案;推進國土資源行業(yè)依法行政;負責有關法律法規(guī)的宣傳和政策咨詢工作;負責機關規(guī)范性文件的合法性審核工作;承辦行政復議和應訴工作。

(四)財務處。

依法承擔國土資源專項收入征管相關工作，參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)和國有出資形成的礦業(yè)權(quán)權(quán)益有關工作;負責局機關、所屬單位財務和國有資產(chǎn)的管理;負責有關專項資金、基金管理和部門預決算、內(nèi)部審計等工作。

(五)規(guī)劃與科技處。

編制實施全市國土、土地利用、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境等綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃和年度計劃;指導、審核區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、國土資源保護與合理利用規(guī)劃;參與重大建設項目的用地預審和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用項目用地計劃的審查;組織實施科技項目，負責國土資源科技成果和信息化管理工作;負責國土資源經(jīng)濟形勢分析，提出國土資源供需總量平衡的政策建議;負責國土資源綜合統(tǒng)計和專業(yè)統(tǒng)計歸口管理工作;承擔市土地利用總體規(guī)劃修編工作領導小組辦公室的日常工作。

(六)耕地保護處。

擬訂耕地保護、農(nóng)用地保護和土地開發(fā)復墾整理、補充耕地及未利用土地開發(fā)等有關政策規(guī)定并組織實施;組織實施基本農(nóng)田劃定調(diào)整和保護工作，會同有關部門，負責農(nóng)村集體土地的使用、轉(zhuǎn)用、征收的審核和報批;負責國有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批工作。

(七)地籍管理處。

負責土地調(diào)查統(tǒng)計、登記、評等定級和動態(tài)監(jiān)測;對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、聯(lián)營、入股等交易和流轉(zhuǎn)行為中的土地權(quán)屬實施監(jiān)督;負責各類土地登記資料的整理、共享和匯交管理;調(diào)處重大土地權(quán)屬爭議，指導分縣局土地權(quán)屬案件調(diào)處工作。

(八)土地利用管理處。

負責城鄉(xiāng)建設用地和土地市場管理工作;負責建設用地的全程管理和出讓土地的合同管理，規(guī)范土地使用權(quán)出讓、租賃、作價出資和轉(zhuǎn)讓行為;負責基準地價評測、標定地價確認工作;承擔節(jié)約集約用地評價和建設用地分等定級工作，組織實施基準地價、標定地價等地價制度，對土地市場和地價實施動態(tài)監(jiān)測。

(九)礦產(chǎn)資源管理處。

負責本市區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘察、開發(fā)利用和保護的監(jiān)督管理;負責授權(quán)內(nèi)采礦權(quán)管理和采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓審批;調(diào)處采礦權(quán)屬糾紛;負責征收礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)價款和采礦權(quán)使用費;組織實施礦產(chǎn)資源儲量管理，負責地質(zhì)資料匯交管理工作;參與礦山立項報告審查，負責審批礦山閉坑地質(zhì)報告;按授權(quán)管理礦產(chǎn)督察員;負責審查在本市區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)勘察工作的單位勘察資格，管理地質(zhì)勘察成果;負責授權(quán)內(nèi)探礦權(quán)的審查、注冊、轉(zhuǎn)讓;調(diào)處地質(zhì)勘察爭議、糾紛，收繳有關探礦權(quán)費用。

(十)地質(zhì)環(huán)境處。

組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督實施地質(zhì)災害防治工作，編制突發(fā)地質(zhì)災害應急預案并組織實施;負責古生物化石、地質(zhì)遺跡組織認定相關工作;組織監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水過量開采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質(zhì)環(huán)境破壞。

(十一)城中村和棚戶區(qū)土地管理處。

城中村和棚戶區(qū)土地管理處派駐市城中村改造辦公室(市棚戶區(qū)改造辦公室)工作。負責城中村和棚戶區(qū)改造農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用的審核報批工作;負責城中村和棚戶區(qū)土地收購及出讓;負責城中村和棚戶區(qū)改造土地登記發(fā)證;負責城中村和棚戶區(qū)改造項目的土地執(zhí)法監(jiān)察及行政復議、應訴工作。

機關黨的機構(gòu)按照黨章規(guī)定設置。

紀檢、監(jiān)察機構(gòu)按照有關規(guī)定設置。

四、人員編制

市國土資源局機關行政編制52名。其中：局長1名，副局長3名，總工程師1名(副局級);處級領導職數(shù)16名(含機關黨委專職副書記1名)。

五、附則

本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

公文相關附件: 市政辦發(fā)[2015]77號

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本文關鍵詞： 西安市, 辦公廳