市政辦發(fā)〔2015〕78號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》





市政辦發(fā)〔2015〕78號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核、市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

西安市人民政府辦公廳

2015年10月16日

西安市環(huán)境保護(hù)局

主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》(陜辦字〔2015〕44號(hào))，設(shè)立西安市環(huán)境保護(hù)局，為市政府工作部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

(一)取消污染物排放申報(bào)登記職責(zé)。

(二)下放的職責(zé)。

1.將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批職責(zé)部分下放區(qū)縣環(huán)保部門。

2.將建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收職責(zé)部分下放區(qū)縣環(huán)保部門。

3.將排污許可證核發(fā)職責(zé)部分下放區(qū)縣環(huán)保部門。

(三)承接的職責(zé)。

1.承接污染防治設(shè)施拆除、閑置審批職責(zé)。

2.承接向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣等可燃性氣體審批職責(zé)。

3.承接110千伏(送)輸變電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批職責(zé)。

4.承接銷售、使用Ⅳ、Ⅴ類放射源單位和生產(chǎn)、銷售、使用Ⅲ類射線裝置單位輻射安全許可證的核發(fā)職責(zé)。

二、主要職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和方針政策;起草地方性法規(guī)和規(guī)章草案;組織編制全市環(huán)境功能區(qū)劃，擬訂環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，組織擬訂并監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;參與制定全市主體功能區(qū)劃。

(二)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理全市重大環(huán)境問(wèn)題。牽頭協(xié)調(diào)重大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件和違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)行為的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū)縣突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、流域環(huán)境污染糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點(diǎn)區(qū)域、流域的污染防治工作;組織開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。

(三)負(fù)責(zé)提出全市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市級(jí)財(cái)政性污染治理資金安排的意見，按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)全市規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，并做好組織實(shí)施和監(jiān)督工作;負(fù)責(zé)排污費(fèi)的征收、稽查工作;參與指導(dǎo)和推動(dòng)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)承擔(dān)落實(shí)全市污染減排目標(biāo)的責(zé)任。組織制定并落實(shí)全市主要污染物排放總量控制計(jì)劃;督查、督辦、核查各區(qū)縣污染物減排任務(wù)完成情況，實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、主要污染物總量減排考核;負(fù)責(zé)重點(diǎn)排污單位排污許可證的核發(fā)工作;承擔(dān)全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作;組織實(shí)施城市環(huán)境綜合整治定量考核和創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作。

(五)承擔(dān)全市從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的監(jiān)督管理責(zé)任。對(duì)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查，按規(guī)定審批、審查全市重大開發(fā)建設(shè)區(qū)域、綜合性規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度貫徹落實(shí);組織建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收工作。

(六)制定水體、大氣、土壤、噪聲、固體廢物、電磁輻射、光輻射、惡臭氣體、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車等污染防治管理制度并組織實(shí)施;組織實(shí)施污染源限期治理工作;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放和管理;會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作。

(七)擬訂全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估，監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動(dòng)植物環(huán)境保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭負(fù)責(zé)生物物種(含遺傳資源)工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)。

(八)貫徹執(zhí)行國(guó)家核與輻射安全政策、規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，起草地方性輻射安全法規(guī)和規(guī)章草案，擬訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并組織實(shí)施;參與核事故應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作;監(jiān)督管理核設(shè)施安全、放射源安全，監(jiān)督管理核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治;負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位安全防護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)督管理;對(duì)核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

(九)制定全市環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和規(guī)范，組織實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè);組織對(duì)全市環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警，組織建設(shè)和管理全市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)，建立和實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布全市環(huán)境綜合性報(bào)告和重大環(huán)境信息。

(十)監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家、省市各類環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn);組織開展環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究和技術(shù)工程示范，提出持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的措施，組織實(shí)施全市清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè);組織市級(jí)環(huán)境科技成果的鑒定、交流與推廣。

(十一)開展環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作交流，組織協(xié)調(diào)有關(guān)環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約在全市的履約工作，參與處理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)和應(yīng)對(duì)氣候變化工作。

(十二)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的宣傳教育，推動(dòng)公眾和社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)。

(十三)承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市環(huán)境保護(hù)局設(shè)10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

(一)辦公室。

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)工作，督促檢查機(jī)關(guān)工作制度的落實(shí);負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)會(huì)議的組織和會(huì)議決定事項(xiàng)的督辦;負(fù)責(zé)人大建議議案和政協(xié)提案的辦理;負(fù)責(zé)文電、機(jī)要、檔案、保密、信訪、接待、計(jì)劃生育等工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理和后勤服務(wù)等工作。

(二)組織人事處。

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬單位的機(jī)構(gòu)編制、干部人事、勞動(dòng)工資、出國(guó)政審、培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘等工作;負(fù)責(zé)黨的基層組織建設(shè)和思想政治工作;負(fù)責(zé)組織實(shí)施環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核和綜合目標(biāo)年度考核工作;負(fù)責(zé)離退休人員服務(wù)工作。

(三)規(guī)劃財(cái)務(wù)處。

組織編制全市環(huán)境功能區(qū)劃，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，參與制定全市主體功能區(qū)劃;負(fù)責(zé)提出全市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市級(jí)財(cái)政性污染治理資金安排的意見，按市政府規(guī)定權(quán)限，審批、核準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，并做好組織實(shí)施和監(jiān)督工作;承擔(dān)機(jī)關(guān)及所屬單位的財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)工作。

(四)法規(guī)與宣教處。

起草相關(guān)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)、規(guī)章草案;負(fù)責(zé)法律法規(guī)的宣傳教育和政策咨詢工作;負(fù)責(zé)依法行政監(jiān)督檢查和機(jī)關(guān)規(guī)范性文件合法性的審核工作;承辦行政復(fù)議和應(yīng)訴等工作;組織實(shí)施有關(guān)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作。組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作;組織開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的宣傳教育工作;推動(dòng)公眾和社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)教育培訓(xùn)工作;承擔(dān)局新聞審核和發(fā)布工作。

(五)污染物排放總量控制處(核與輻射安全管理處)。

擬訂主要污染物排放總量控制措施并組織實(shí)施;提出總量控制計(jì)劃;考核總量減排完成情況;承擔(dān)全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查工作;負(fù)責(zé)重點(diǎn)排污單位排污許可證的核發(fā)工作;組織實(shí)施城市環(huán)境綜合整治定量考核和創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作;負(fù)責(zé)全市核安全和輻射安全、放射性廢物的監(jiān)督管理;參與污染事故的應(yīng)急處理。

(六)大氣污染控制處。

負(fù)責(zé)對(duì)全市大氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核;貫徹落實(shí)大氣、噪聲、光輻射、惡臭氣體以及機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治法規(guī)和規(guī)章;負(fù)責(zé)全市大氣污染防治、預(yù)警機(jī)制的建立及組織實(shí)施工作;組織實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量考核;組織協(xié)調(diào)揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣的污染防治;組織實(shí)施大氣污染物限期治理和達(dá)標(biāo)排放工作;參與大氣污染事故的應(yīng)急處理。

(七)水污染控制處。

負(fù)責(zé)對(duì)全市水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核;組織實(shí)施水污染源限期治理和達(dá)標(biāo)排放工作;組織實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量考核;推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè);參與節(jié)水型城市建設(shè);負(fù)責(zé)流域水污染治理工作;參與水污染事故的應(yīng)急處理。

(八)自然生態(tài)保護(hù)處。

組織編制生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;監(jiān)督管理涉及影響全市生態(tài)自然資源開發(fā)利用、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作;監(jiān)督檢查風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等各類保護(hù)區(qū)及生物多樣性、野生動(dòng)植物、濕地環(huán)境保護(hù)工作;組織協(xié)調(diào)實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作;指導(dǎo)全市生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè);負(fù)責(zé)對(duì)全市土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核;參與土壤污染事故的應(yīng)急處理;承擔(dān)固體廢物(含醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物)、化學(xué)品、廢棄電器電子產(chǎn)品、持久性有機(jī)污染物等環(huán)境監(jiān)督管理工作。

(九)科技監(jiān)測(cè)處。

開展全市環(huán)境保護(hù)科技監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)全市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究、技術(shù)引進(jìn)、環(huán)?？萍汲晒茝V應(yīng)用;監(jiān)督各類環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行;負(fù)責(zé)全市環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布，負(fù)責(zé)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站環(huán)境質(zhì)量等檢測(cè)數(shù)據(jù)的審核;組織實(shí)施全市清潔生產(chǎn)審核;指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理;開展環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作交流。

(十)環(huán)境影響評(píng)價(jià)處。

負(fù)責(zé)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作;組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度;按照權(quán)限審批全市建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和規(guī)劃環(huán)評(píng)，組織建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收工作。

機(jī)關(guān)黨的機(jī)構(gòu)按照黨章規(guī)定設(shè)置。

紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

四、人員編制

市環(huán)境保護(hù)局機(jī)關(guān)行政編制55人。其中：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名，總工程師1名(副局級(jí));處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名)。

五、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳