市政辦發(fā)〔2016〕5號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》





市政辦發(fā)〔2016〕5號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》(國辦發(fā)〔2015〕72號)和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕78號)等文件精神，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，把實體店與電商有機結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提出以下實施意見。

一、加大政策扶持力度

各涉農(nóng)區(qū)縣以創(chuàng)建電子商務(wù)示范區(qū)縣為抓手，出臺電子商務(wù)鼓勵政策，近期至少要創(chuàng)建一個有一定規(guī)模的電子商務(wù)示范園和2—3個示范村;鎮(zhèn)(街道)要以特色產(chǎn)品、“一村一品”工程等為切入口，推動產(chǎn)品上線營銷，盡快形成具有一定規(guī)模和特色的電子商務(wù)鎮(zhèn)、村。區(qū)縣財政要安排相應(yīng)的資金，在經(jīng)費保障、園區(qū)建設(shè)、電商孵化、信貸扶持、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建、環(huán)境營造宣傳等方面予以扶持，建立健全農(nóng)村電商發(fā)展的創(chuàng)新激勵機制。

二、提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平

以藍(lán)田縣、周至縣、戶縣等涉農(nóng)區(qū)縣為重點，結(jié)合京東集團(tuán)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項目的實施，深入組織開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村活動，在全市范圍內(nèi)打造20個電子商務(wù)示范鎮(zhèn)，50個電子商務(wù)示范村。對于市級電子商務(wù)示范區(qū)縣給予最高不超過100萬元的獎勵,對于市級電子商務(wù)示范鎮(zhèn)給予最高不超過50萬元的獎勵,市級電子商務(wù)示范村最高不超過10萬元獎勵。獎勵資金主要用于電子商務(wù)人才培訓(xùn)和農(nóng)村電子商務(wù)規(guī)劃、咨詢、信息、運營、策劃等方面。

三、搭建農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展公共服務(wù)平臺

采取政府扶持指導(dǎo)、市場運作、公益為主的模式，以我市現(xiàn)有的服務(wù)類電商企業(yè)為依托，建立3—5個農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)機構(gòu)，為區(qū)縣、鎮(zhèn)(街道)、村發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)提供政務(wù)、規(guī)劃、咨詢、信息、技術(shù)、運營、培訓(xùn)、策劃等服務(wù)。以服務(wù)涉農(nóng)區(qū)縣全面開展農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)為重點，發(fā)揮縣級中心提供農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)、培訓(xùn)孵化電子商務(wù)企業(yè)、向外推介農(nóng)村新型業(yè)態(tài)等職能作用，支持幫助鎮(zhèn)(街道)建立電子商務(wù)服務(wù)分中心，引導(dǎo)村充分利用村郵站、連鎖商店、村民活動中心等現(xiàn)有資源建立村級電子商務(wù)服務(wù)站，形成全市農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工作體系。對給予10家以上農(nóng)村網(wǎng)店提供輔導(dǎo)、培訓(xùn)、代管代運營等服務(wù)的農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺企業(yè)，經(jīng)市級相關(guān)部門考核認(rèn)定后，給予最高不超過30萬元的獎勵。

四、培育發(fā)展農(nóng)村電商龍頭企業(yè)

通過服務(wù)體系運作，重點支持和培育一批基礎(chǔ)扎實、成長性好的農(nóng)村電子商務(wù)品牌企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用。鼓勵企業(yè)依托自身品牌在第三方電子商務(wù)平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店。進(jìn)一步整合產(chǎn)品資源，形成特色鮮明、品種齊全的營銷體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品、線上與線下的有機融合。對于企業(yè)自建平臺，將根據(jù)交易額給予不超過50萬元的資金支持。對于利用第三方平臺建立網(wǎng)店且年銷售額超過1億元的企業(yè)，給予最高100萬元的獎勵;年銷售額5000萬元至1億元的企業(yè)，給予最高50萬元的獎勵;年銷售額1000萬元至5000萬元的，給予最高20萬元的獎勵。

五、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)體系

鼓勵有實力的企業(yè)整合全市農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立全市統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場供求、交易以及價格等信息的收集、整理和發(fā)布制度，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作社、生產(chǎn)加工企業(yè)以及個體農(nóng)戶提供網(wǎng)店建設(shè)、供求信息發(fā)布、產(chǎn)品展示等服務(wù)。

六、依托國內(nèi)知名的電子商務(wù)平臺，加快本地特色館的建設(shè)

以“京東西安館”建設(shè)為主要載體，2016年全面建成覆蓋全市范圍的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。各涉農(nóng)區(qū)縣要在“京東西安館”設(shè)立本地分館，并逐步向其他知名電子商務(wù)平臺拓展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)。大力開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)合作推廣活動，推廣我市農(nóng)村電商品牌，擴大我市農(nóng)產(chǎn)品影響力。探索“網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)”、“網(wǎng)絡(luò)商品展銷”等促銷辦法，開展多種形式季節(jié)性、固定式的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)促銷活動。積極探索農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)，加快形成向全球市場輻射的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售體系。對于依托第三方平臺建立的地方特色館，入駐企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)到一定規(guī)模的，根據(jù)實際投入情況對運營費用等予以一定支持。

七、鼓勵依靠電子商務(wù)引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展

按照生態(tài)富民的要求，積極發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢，大力發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村經(jīng)濟新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收。積極推進(jìn)電子商務(wù)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推出農(nóng)村旅游精品線路以及促進(jìn)休閑、運動、養(yǎng)老、農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展方面的應(yīng)用。

八、積極探索生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷

推動電子商務(wù)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶通過電子商務(wù)交易平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品。引導(dǎo)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)種植合作社開展“網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品直銷”和“時令農(nóng)產(chǎn)品預(yù)訂”，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)村專業(yè)合作社轉(zhuǎn)型升級。鼓勵發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“網(wǎng)訂店取”業(yè)務(wù)，引導(dǎo)電商企業(yè)與社區(qū)便利店等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)合作。積極利用本地生活平臺銷售配送生鮮農(nóng)產(chǎn)品，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的客戶體驗度和服務(wù)水平。

九、充分利用電子商務(wù)平臺，擴大農(nóng)超對接等多種形式的直供直銷

利用網(wǎng)絡(luò)平臺，指導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、學(xué)校企業(yè)等集團(tuán)消費單位開展農(nóng)校對接、農(nóng)企對接、農(nóng)社對接，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，實現(xiàn)互利互惠。

十、規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和生鮮物流園區(qū)

各涉農(nóng)區(qū)縣要以產(chǎn)業(yè)特色為核心、以電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)為紐帶，支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園運營企業(yè)利用閑置廠房和存量土地，整合電子商務(wù)資源，配套辦公、物流、倉儲、餐飲、娛樂等服務(wù)設(shè)施，為入駐企業(yè)提供人才引進(jìn)、培訓(xùn)交流、網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣、產(chǎn)品攝影等一站式服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)生鮮物流園區(qū)，探索解決農(nóng)產(chǎn)品流通保鮮的“最后一公里”難題，打造從采購、儲運、加工到分銷、服務(wù)代理一體化的冷鏈物流的全產(chǎn)業(yè)模式，以現(xiàn)代信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)為支撐，突出農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運等各個環(huán)節(jié)的低溫保鮮和全程安全。對經(jīng)市級部門認(rèn)定的投資超過1億元、建筑面積超過10000平方米的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園(電子商務(wù)物流園、電子商務(wù)金融孵化基地)，按照相關(guān)資金管理規(guī)定給予資金扶持。

十一、加快農(nóng)村電子商務(wù)人才技能培訓(xùn)

市財政每年安排80—100萬元實施農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)計劃，力爭在3—5年內(nèi)培訓(xùn)一批農(nóng)村電子商務(wù)人才。建立多層次的培訓(xùn)體系，通過與大專院校、職業(yè)學(xué)校、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、電商企業(yè)和行業(yè)協(xié)會合作，傳授網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)技巧和營銷技能，培訓(xùn)一批電子商務(wù)高級管理人員，培養(yǎng)一批農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)店經(jīng)營人員、個體和大學(xué)生(村官)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者，確保每個電子商務(wù)村都有3—7名電子商務(wù)人才，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供人才支撐和智力支持。涉農(nóng)區(qū)縣商務(wù)主管部門積極做好與本級共青團(tuán)組織的對接，通過技能培訓(xùn)、金融支持、建立站點等途徑，引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年運用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富，提高電子商務(wù)扶貧精準(zhǔn)度。

十二、加強農(nóng)村電子商務(wù)配套體系建設(shè)

加強農(nóng)村寬帶及移動網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶，支持農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)提升帶寬水平。在農(nóng)村地區(qū)大力推廣網(wǎng)上支付、手機支付等支付方式，為各類農(nóng)村電子商務(wù)主體提供全程電子支付服務(wù)。

十三、推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)物流渠道建設(shè)

依托郵政網(wǎng)絡(luò)配送平臺，加強與各類快遞、物流企業(yè)的合作，積極搭建、完善城鄉(xiāng)倉儲物流中心，打造“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向商貿(mào)流通體系，提供分揀加工、打包配送、統(tǒng)儲分銷、協(xié)調(diào)售后等服務(wù)。整合物流資源，合理規(guī)劃和布局農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展產(chǎn)地預(yù)冷、冷凍運輸、冷庫倉儲、定制配送等全冷鏈物流，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的物流配送體系。支持龍頭電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)在區(qū)縣、鎮(zhèn)開辟或延伸快遞物流運輸線路，新建快遞物流營業(yè)網(wǎng)點，完善面向社區(qū)和農(nóng)村的綜合物流信息服務(wù)和物流倉儲配送體系。

十四、加強農(nóng)產(chǎn)品安全意識，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的長效機制

農(nóng)林、食藥、質(zhì)監(jiān)、工商、交通、商務(wù)等部門要加強協(xié)作，在建立完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)監(jiān)督體系的基礎(chǔ)上，制定有利于我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、誠信、預(yù)警、統(tǒng)計體系等，促進(jìn)全市農(nóng)村電子商務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。

各區(qū)縣、市級相關(guān)部門要加強對農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確分工，落實責(zé)任，密切配合，共同推進(jìn)我市農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展。

西安市人民政府辦公廳

2016年1月28日

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)5號

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/66543.html

本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳