市政辦發(fā)〔2016〕17號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市三無老舊住宅電梯改造更新工作方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市三無老舊住宅電梯改造更新工作方案的通知》





市政辦發(fā)〔2016〕17號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《西安市三無老舊住宅電梯改造更新工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2016年4月6日

西安市三無老舊住宅電梯改造更新工作方案

為推進我市無住宅專項維修資金、無物業(yè)單位(主管單位)管理、無維保單位維保的老舊住宅電梯(以下簡稱“三無”老舊住宅電梯)改造更新工作，保障電梯安全運行，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本方案。

一、總體思路

按照“政府統(tǒng)籌、業(yè)主參與、財政支持、部門協(xié)同、技術(shù)支撐”的原則，采取產(chǎn)權(quán)人分擔和財政補貼相結(jié)合的方式，推動“三無”老舊住宅電梯改造更新工作，并建立電梯運行維護和住宅專項維修資金籌措長效機制。

二、適用范圍

全市2005年12月31日前交付使用(交付使用日期以小區(qū)竣工驗收時間為準，該日期前我市未繳存住宅專項維修資金)的172部(其中，碑林區(qū)98部，雁塔區(qū)62部，新城區(qū)4部，蓮湖區(qū)3部，經(jīng)開區(qū)2部，未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、戶縣各1部)“三無”老舊住宅電梯，經(jīng)質(zhì)監(jiān)(市場監(jiān)管)部門認定有重大安全隱患需要進行改造或更新的，適用本方案。

三、實施時間

2016年12月31日前完成全市“三無”老舊住宅電梯改造更新任務(wù)。

四、資金來源

本次電梯更新改造的費用由電梯產(chǎn)權(quán)人承擔20%;市財政補貼承擔40%，從城建計劃中列支;區(qū)縣財政補貼承擔40%。

政府財政補貼為一次性對電梯更新改造補貼資金。電梯后期的日常運行費用，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)嶋H管理人依法依約籌措。

五、實施主體及長效管理

在“三無”老舊住宅電梯改造更新前，所在區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要指導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主委員會，引入物業(yè)管理，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為實施主體承擔“三無”老舊電梯改造更新相關(guān)工作，明確其為更新改造后的電梯使用管理單位。區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要明確電梯運行維護費用和住宅專項維修資金繳存辦法，確保電梯更新改造后長效管理、安全運行。

六、實施流程

(一)協(xié)商申請。街辦(鎮(zhèn)政府)、開發(fā)區(qū)管委會督促召開業(yè)主大會，對電梯改造更新、需分擔繳付的資金征求意見，應(yīng)當經(jīng)專用部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，確定實施主體，并明確更新改造后電梯使用管理單位及運維等資金繳存辦法，提出申請。

(二)受理確認。街辦(鎮(zhèn)政府)、區(qū)縣住建部門對其是否屬于無繳存首期專項維修資金進行確認，在5個工作日內(nèi)完成審核。

(三)安全評估。區(qū)縣質(zhì)監(jiān)(市場監(jiān)管)部門安排電梯檢驗檢測機構(gòu)，在5個工作日內(nèi)完成對電梯的安全技術(shù)評估，出具《安全技術(shù)評估報告》，提出改造或更新的建議。

(四)方案評審。實施主體商請有資質(zhì)的電梯制造或安裝改造單位制定《改造更新方案》，由各區(qū)縣組織電梯產(chǎn)權(quán)人、住建、財政、質(zhì)監(jiān)(市場監(jiān)管)和電梯檢驗檢測機構(gòu)對《改造更新方案》進行評審公示，簽署是否同意改造更新意見。

(五)組織施工。由各區(qū)縣組織，按應(yīng)急管理工程的辦法，確定施工單位，簽訂合同;督促指導(dǎo)施工單位依法辦理施工手續(xù)，按法律、法規(guī)和規(guī)范的要求組織施工。

(六)綜合驗收。施工單位向電梯檢驗檢測機構(gòu)申請安裝改造監(jiān)督檢驗，出具《監(jiān)督檢驗報告》;各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)組織電梯產(chǎn)權(quán)人和住建、質(zhì)監(jiān)(市場監(jiān)管)、財政部門進行綜合驗收。

(七)注冊登記。實施主體到所在地質(zhì)監(jiān)(市場監(jiān)管)部門辦理電梯注冊登記變更手續(xù)。

(八)資金支付。街辦(鎮(zhèn)政府)向所在區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會申請財政補貼資金。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會審核劃撥本級財政補貼，同時，向市建委申請市級財政補貼，由市建委會同市財政局將市級財政補貼審核劃撥給各相關(guān)區(qū)縣及開發(fā)區(qū)。

七、保障措施

全市“三無”老舊住宅電梯改造更新工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo), 各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會牽頭組織，街辦(鎮(zhèn)政府)具體實施。

(一)成立“三無”老舊住宅電梯改造更新工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，由市質(zhì)監(jiān)局任組長單位，市建委、市房管局、市財政局等部門為成員單位。負責領(lǐng)導(dǎo)全市“三無”老舊住宅電梯改造更新工作，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)“三無”老舊住宅電梯改造更新工作落實情況進行督促督辦。

(二)市建委負責落實全市“三無”老舊住宅電梯改造更新市級財政補貼資金，協(xié)調(diào)市財政局做好市級財政補貼資金籌措、撥付和監(jiān)督管理。

(三)市質(zhì)監(jiān)局負責對“三無”老舊住宅電梯數(shù)量和分布情況進行前期摸底;協(xié)調(diào)電梯檢驗檢測機構(gòu)對擬改造更新的電梯進行安全技術(shù)評估并出具評估報告、對改造更新后的電梯進行監(jiān)督檢驗;負責改造更新完成后的電梯使用登記的變更。

(四)市房管局負責對“三無”老舊住宅電梯有無繳存首期專項維修資金進行確認;指導(dǎo)各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會在實施電梯改造更新的同時，補建住宅專項維修資金。

(五)市財政局負責全市“三無”老舊住宅電梯改造更新市級財政補貼資金籌措、撥付和監(jiān)督管理。

(六)市政府督查室負責對“三無”老舊住宅電梯改造更新工作中遇有重大困難或進度緩慢時進行督查督辦。

(七)各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會負責組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)“三無”老舊住宅電梯改造更新工作，成立區(qū)縣、開發(fā)區(qū)“三無”老舊住宅電梯改造更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作實施方案;落實區(qū)縣級財政補貼資金;負責督促街辦(鎮(zhèn)政府)逐個落實改造更新項目、繳存相關(guān)電梯業(yè)主改造更新資金、組織工程驗收、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題;指導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主委員會，引入物業(yè)管理;牽頭組織“三無”老舊住宅業(yè)主統(tǒng)一補建住宅專項維修資金，明確住宅專項維修資金后期籌措方式，建立住宅電梯安全運行的長效機制。

附件：1.西安市三無老舊住宅電梯改造更新申請表

2.西安市三無老舊住宅電梯改造更新工作臺賬

附件1

西安市三無老舊住宅電梯改造更新申請表

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)17號

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