市政辦發(fā)〔2016〕21號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市治污減霾工作實(shí)施方案（2016年）的通知》

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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市治污減霾工作實(shí)施方案（2016年）的通知》

市政辦發(fā)〔2016〕21號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市治污減霾工作實(shí)施方案(2016年)》已經(jīng)2016年4月5日市政府第136次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2016年4月21日

西安市治污減霾工作實(shí)施方案(2016年)

為進(jìn)一步改善我市水氣環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)“品質(zhì)西安”建設(shè)，保障人民群眾身體健康，按照中、省安排部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定全市2016年治污減霾實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)。

全面貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》及中省大氣、水污染防治要求，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅(jiān)持治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”全程監(jiān)管，進(jìn)一步深化“減煤、控車(chē)、抑塵、治源、禁燃、增綠”等六項(xiàng)措施，加快污水處理廠、配套管網(wǎng)、污泥處置設(shè)施建設(shè)，全面完成《陜西省“治污降霾保衛(wèi)藍(lán)天”2016年工作方案》和《渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動(dòng)方案(2015—2017年)》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量，力爭(zhēng)在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中繼續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位;進(jìn)一步鞏固渭河污染治理成果，使水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅳ類(lèi)水體水質(zhì)。

(二)具體目標(biāo)。

大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)：PM10、PM2.5濃度分別較2015年下降12%和3%;全年優(yōu)良天數(shù)不少于261天，其中優(yōu)天數(shù)不少于18天;冬防期間優(yōu)良天數(shù)不少于61天，重度及以上污染天數(shù)不多于18天，具體指標(biāo)分解至各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)(見(jiàn)附件1)。

水環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)：在保障生態(tài)流量的條件下，渭河干流西安段全程斷面達(dá)到Ⅳ類(lèi)水質(zhì)(化學(xué)需氧量30毫克/升，氨氮1.5毫克/升，溶解氧3毫克/升)。氵皂河、新河、臨河、漕運(yùn)明渠、幸福渠入渭斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量年均值達(dá)到50毫克/升以內(nèi)，氨氮年均值達(dá)到5毫克/升以內(nèi)(1月、2月、12月達(dá)到8毫克/升以內(nèi))，以上兩項(xiàng)指標(biāo)的月均值達(dá)標(biāo)保證率大于85%。黑河、澇河、灞河、灃河等入渭一級(jí)支流入渭斷面水質(zhì)全部達(dá)到功能區(qū)要求。清河、石川、涇河等過(guò)境河流出境斷面水質(zhì)不劣于入境斷面(見(jiàn)附件2)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化城市布局。

1.嚴(yán)禁審批、核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，萬(wàn)元GDP能耗下降3%。推進(jìn)省市兩級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳試點(diǎn)示范單位建設(shè)，完成西安市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

配合單位：市工信委

完成時(shí)限：全年

2.按照省上“到2017年，基本完成關(guān)中地區(qū)城市主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷調(diào)整入?yún)^(qū)工作”要求，年內(nèi)完成城區(qū)、土門(mén)地區(qū)和幸福林帶地區(qū)6戶以上工業(yè)企業(yè)退城入園任務(wù)，并將任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)及區(qū)縣(見(jiàn)附件3)。

牽頭單位：市工信委

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

3.依據(jù)《西安生態(tài)隔離體系控制規(guī)劃》、《西安生態(tài)隔離體系控制導(dǎo)則》，編制城市通風(fēng)廊道規(guī)劃，確定城市通風(fēng)廊道的生態(tài)控制區(qū)邊界，給出設(shè)計(jì)坐標(biāo)，明確西安城市通風(fēng)廊道用地的控制要求，嚴(yán)格空間管制，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

牽頭單位：市規(guī)劃局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

配合單位：市國(guó)土局、市城管局、市水務(wù)局、市文物局

完成時(shí)限：全年

(二)嚴(yán)防嚴(yán)控燃煤污染。

嚴(yán)格貫徹落實(shí)《西安市建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)工作實(shí)施方案的通知》(市政辦函〔2014〕209號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)燃煤污染控制的通告》(市政告字〔2015〕4號(hào))等相關(guān)文件，不斷深化燃煤污染控制。

4.削減煤炭消費(fèi)總量。

(1)加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，制訂全市煤炭減量替代方案，完成40萬(wàn)噸年度燃煤削減任務(wù)，煤炭消費(fèi)比重降低到69%以下;大力開(kāi)發(fā)地?zé)崮?、光伏發(fā)電、污水能等非化石能源，年內(nèi)實(shí)施不少于6個(gè)新能源推廣示范項(xiàng)目。

(2)全市范圍內(nèi)不再新建、擴(kuò)建燃煤設(shè)施，各級(jí)審批部門(mén)不再辦理新增燃煤設(shè)施項(xiàng)目的有關(guān)建審手續(xù)。

牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局

完成時(shí)限：全年

(3)建成區(qū)內(nèi)剩余10家駐軍單位的25臺(tái)燃煤鍋爐全部拆除;對(duì)建成區(qū)外20蒸噸以下燃煤鍋爐實(shí)施綜合治理，具備拆改條件的要全部予以拆除，確不具備條件的，排放污染物必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)(見(jiàn)附件4)。

牽頭單位：西安警備區(qū)(駐軍鍋爐)，市環(huán)保局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

配合單位：市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市市政局、市城管局、市公安局、市政務(wù)中心、市地鐵辦、市雙擁辦，西安城投集團(tuán)

完成時(shí)限：9月底前

(4)全市建成區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校等集體食堂和餐飲經(jīng)營(yíng)戶不得使用原煤等高污染燃料，全部改用天然氣、液化石油氣、油、電等清潔能源。

牽頭單位：市城管局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

配合單位：市環(huán)保局、市工商局、市食品藥監(jiān)局

完成時(shí)限：全年(其中，治理方案4月底前出臺(tái))

(5)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理”的原則，開(kāi)展各類(lèi)砂石粘土礦規(guī)范整治，對(duì)全市非法開(kāi)采行為和違法占地的石灰窯、磚瓦窯予以取締。

牽頭單位：市國(guó)土局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年(其中，4月底前出臺(tái)整治取締方案，并公布取締名單)

5.削減污染物排放總量。

大唐灞橋熱電廠、大唐戶縣第二熱電廠剩余30萬(wàn)千瓦以上燃煤機(jī)組年內(nèi)全部完成超低排放改造任務(wù)，其它機(jī)組要穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，西郊熱電廠啟動(dòng)超低排放治理，并在2017年底完成治理任務(wù)。

牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局

責(zé)任單位：灞橋區(qū)政府、戶縣政府，西安城投集團(tuán)

完成時(shí)限：11月15日前(其中，5月底前完成改造方案，并啟動(dòng)工程建設(shè))

6.全面提升煤炭質(zhì)量。

(1)根據(jù)我市煤炭消費(fèi)需求，6月底前制定出臺(tái)我市《煤炭經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)管制度》，建立完善的商品煤質(zhì)量檔案，通過(guò)煤炭流通、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)管控，實(shí)現(xiàn)我市煤炭不中轉(zhuǎn)外銷(xiāo)要求。優(yōu)化完善潔凈煤配送體系，配送網(wǎng)絡(luò)內(nèi)除4家規(guī)范的煤炭交易市場(chǎng)外，其他煤場(chǎng)只能配送點(diǎn)火煤、優(yōu)質(zhì)蜂窩煤、焦炭、蘭炭等潔凈煤。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

配合單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工信委

完成時(shí)限：全年

(2)對(duì)未在全市潔凈煤配送體系內(nèi)的違規(guī)煤炭加工、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)點(diǎn)予以取締。

牽頭單位：市工商局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：11月30日前(其中，4月底前出臺(tái)方案，并公布取締名單)

(3)全市保留的煤炭交易市場(chǎng)禁止銷(xiāo)售、保留的燃煤鍋爐禁止使用硫份高于0.8%、灰份高于15%的原煤;各燃煤設(shè)施使用單位儲(chǔ)煤中，優(yōu)質(zhì)燃煤(灰分≤10%，硫分≤0.6%)儲(chǔ)存量必須達(dá)到20%以上，空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后必須確保使用優(yōu)質(zhì)燃煤，降低污染負(fù)荷。

牽頭單位：市工商局(禁售)、市環(huán)保局(禁用)

責(zé)任單位：各相關(guān)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，西安城投集團(tuán)

配合單位：市商務(wù)局

完成時(shí)限：全年

(三)揮發(fā)性有機(jī)廢氣(VOCS)綜合治理。

7.深化重點(diǎn)行業(yè)有機(jī)廢氣治理。

(1)落實(shí)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，禁止審批、備案、核準(zhǔn)涉及廢舊橡膠和塑料土法煉油工藝、以三氟三氯乙烷、甲基氯仿和四氯化碳為清洗劑或溶劑的生產(chǎn)工藝的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，源頭管控VOCs排放。

牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

(2)石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷、家具制造、電子制造等重點(diǎn)VOCs排放行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)制度，安裝VOCs廢氣收集、回收或凈化裝置;試點(diǎn)征收VOCS排污費(fèi);廢氣收集、處理率不得低于90%。將VOCs排放納入總量控制指標(biāo)，作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批內(nèi)容之一;開(kāi)展30家重點(diǎn)VOCs排放企業(yè)進(jìn)行深度處理(見(jiàn)附件5)。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

(3)對(duì)全市生產(chǎn)銷(xiāo)售油漆、裝飾涂料的企業(yè)及市場(chǎng)進(jìn)行摸底;開(kāi)展涂料VOCs含量抽檢，抽檢率不低于20%，對(duì)抽檢不合格產(chǎn)品在媒體上曝光;年內(nèi)完成環(huán)保型涂料生產(chǎn)、銷(xiāo)售示范項(xiàng)目分別不少于5個(gè)。

牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局(生產(chǎn))、市工商局(銷(xiāo)售)

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：5月底前完成摸底，10月底前完成示范項(xiàng)目

8.強(qiáng)化汽車(chē)維修行業(yè)廢氣治理。

(1)對(duì)全市范圍內(nèi)所有汽車(chē)4S店開(kāi)展噴涂有機(jī)廢氣深度治理，廢氣凈化效率不低于90%;試點(diǎn)推廣噴涂有機(jī)廢氣第三方治理及運(yùn)行維護(hù)管理模式。

牽頭單位：市交通局、市環(huán)保局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

(2)對(duì)無(wú)污染防治設(shè)施、未在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行噴涂作業(yè)的汽車(chē)維修行業(yè)開(kāi)展全面集中整治。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

配合單位：市交通局、市工商局、市城管局

完成時(shí)限：全年

9.深化加油站油氣回收治理。

在中石油、中石化、延長(zhǎng)殼牌石油公司各選定1家加油站，試點(diǎn)建設(shè)油氣三次回收示范工程。

牽頭單位：市商務(wù)局、市環(huán)保局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：9月底前

10.全面推進(jìn)餐飲油煙治理。

(1)完善《進(jìn)一步加強(qiáng)夜市規(guī)范管理工作的意見(jiàn)》，劃定禁止露天燒烤時(shí)段和區(qū)域，室內(nèi)燒烤作業(yè)必須安裝油煙凈化設(shè)施，室外燒烤作業(yè)必須使用無(wú)煙燒烤設(shè)備，堅(jiān)決取締違規(guī)露天無(wú)環(huán)保設(shè)施的燒烤經(jīng)營(yíng)戶。

牽頭單位：市城管局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年(5月底前完成辦法制定)

(2)全面開(kāi)展機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大專(zhuān)院校食堂以及規(guī)模以上(營(yíng)業(yè)面積1000平方米以上且6個(gè)基準(zhǔn)灶頭以上的餐飲企業(yè))餐飲企業(yè)油煙深度治理;安裝餐飲油煙在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與城市管理、環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

牽頭單位：市城管局、市環(huán)保局(在線監(jiān)測(cè))

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：10月底前

11.全面推行清潔生產(chǎn)。

按照《重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案》，圍繞有機(jī)廢氣、家具制造、電子制造等重點(diǎn)行業(yè)，年內(nèi)完成16家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核(見(jiàn)附件6)。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

(四)機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理。

12.源頭控制。

(1)出臺(tái)我市機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)車(chē)型目錄，新注冊(cè)或外地轉(zhuǎn)入車(chē)輛不符合我市環(huán)保達(dá)標(biāo)車(chē)型目錄的不予注冊(cè)登記。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局

完成時(shí)限：全年(其中，6月底前出臺(tái)目錄)

(2)開(kāi)展國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車(chē)加裝顆粒捕集器(DPF)、顆粒氧化催化器(POC)等后處理裝置試點(diǎn)工作，并完成營(yíng)運(yùn)車(chē)試點(diǎn)改造任務(wù)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市交通局、市公安局

完成時(shí)限：全年

13.過(guò)程管控。

(1)加快固定式遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和交通空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)子站建設(shè)，年內(nèi)建成6套固定式遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和6個(gè)交通空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)子站并投入使用。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市市政局、市城管局、市規(guī)劃局、國(guó)網(wǎng)西安供電公司、市公安局、市地鐵辦，相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：6月底前

(2)完善強(qiáng)制維護(hù)系統(tǒng)建設(shè)，公布機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染治理維修企業(yè)名錄并實(shí)現(xiàn)80%以上聯(lián)網(wǎng)管理，提高機(jī)動(dòng)車(chē)排氣系統(tǒng)維修質(zhì)量水平，建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染治理維修企業(yè)優(yōu)秀示范站。

責(zé)任單位：市交通局

配合單位：市環(huán)保局

完成時(shí)限：全年

(3)完成非道路移動(dòng)機(jī)械申報(bào)登記。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

配合單位：市建委、市農(nóng)林委、市市政局、西安建工集團(tuán)、市城管局

完成時(shí)限：6月底前

(4)加大行業(yè)宣傳力度，開(kāi)展出租、駕培等營(yíng)運(yùn)行業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染專(zhuān)項(xiàng)整治。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通局、市公安局

完成時(shí)限：全年

14.末端淘汰。

(1)確保完成轄區(qū)內(nèi)19356輛黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛年度淘汰任務(wù)。

牽頭單位：市公安局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

配合單位：市環(huán)保局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市交通局

完成時(shí)限：全年

(2)黃標(biāo)車(chē)每季度排放檢測(cè)，凡經(jīng)維修和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后排放仍不達(dá)標(biāo)，依照相關(guān)規(guī)定強(qiáng)制予以報(bào)廢。

責(zé)任單位：市公安局

配合單位：市環(huán)保局

完成時(shí)限：全年

15.油品監(jiān)督、新能源車(chē)推廣及綜合交通體系建設(shè)。

(1)在全市所有銷(xiāo)售柴油的加油站，增加配售車(chē)用尿素溶液。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

配合單位：市工商局

完成時(shí)限：全年

(2)推廣新能源和清潔能源車(chē)輛。鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)，政府予以適當(dāng)?shù)馁Y金扶持;財(cái)政供養(yǎng)車(chē)輛優(yōu)先采購(gòu)新能源或清潔能源車(chē)。

牽頭單位：市財(cái)政局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

(3)實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)布局，力爭(zhēng)中心城區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)車(chē)出行比例達(dá)到57%以上。

責(zé)任單位：市交通局

配合單位：西安城投集團(tuán)，市建委

完成時(shí)限：全年

(4)推進(jìn)城市綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)，城市道路建設(shè)要優(yōu)先配套步行和自行車(chē)道建設(shè)，鼓勵(lì)市民采用步行、自行車(chē)等綠色方式出行。新建道路步行道和自行車(chē)道配置率達(dá)到90%以上，且完好率達(dá)到80%以上。

責(zé)任單位：市市政局

配合單位：市公安局、市建委、市規(guī)劃局，西安城投集團(tuán)

完成時(shí)限：全年

(五)綜合控制揚(yáng)塵污染。

16.全面落實(shí)《西安市揚(yáng)塵污染防治條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。按照《條例》職責(zé)分工，全面加強(qiáng)建筑工程，道路、水利工程，拆除施工，城市綠化工程和道路保潔，物料堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及裸露土地等六類(lèi)揚(yáng)塵污染防治工作。

牽頭單位：市建委、市城管局、市水務(wù)局、市交通局、市環(huán)保局、市國(guó)土局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

配合單位：市城改辦、市地鐵辦、市市政局

完成時(shí)限：全年

17.建設(shè)工地?fù)P塵污染防治。

(1)全市各類(lèi)建筑工地落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，城市建成區(qū)工地視頻監(jiān)控設(shè)施安裝率達(dá)到80%以上，禁止城市建成區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿。試點(diǎn)安裝工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)。

牽頭單位：市建委

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，

配合單位：市城改辦、市市政局、市地鐵辦

完成時(shí)限：全年

(2)商品混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)揚(yáng)塵污染防治。

建成區(qū)范圍內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建商品混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)，現(xiàn)存企業(yè)到2018年底前分步實(shí)施搬出三環(huán)路外，2016年底前30%以上企業(yè)完成搬遷或關(guān)閉。

牽頭單位：市建委

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年(其中，5月底前確定搬遷企業(yè)，并在媒體上公布名單)

(3)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所揚(yáng)塵污染防治。

以城鄉(xiāng)結(jié)合部及交通干道兩側(cè)為重點(diǎn)，對(duì)砂石、石灰、煤炭等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，嚴(yán)格按照《西安市2016年城市治理專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》(市政辦發(fā)〔2016〕3號(hào))要求，全面落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。

牽頭單位：市國(guó)土局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市工商局(根據(jù)管理職責(zé)分別負(fù)責(zé))

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

18.道路揚(yáng)塵污染防治。

(1)實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水“五位一體”作業(yè)模式，城市建成區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到95%以上;加強(qiáng)二級(jí)以下道路、西三環(huán)、北三環(huán)、城鄉(xiāng)接合部道路保潔工作，逐步推進(jìn)和完善鄉(xiāng)村道路保潔工作;渣土通道即時(shí)沖洗，城市道路和行道植被做到“顯本色、常濕潤(rùn)、不起塵”。城市道路揚(yáng)塵(PM10)監(jiān)測(cè)年均值較2015年下降15%以上。

(2)各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再增加不少于1輛噴霧抑塵車(chē)，每天對(duì)城市道路及綠化帶、轄區(qū)內(nèi)施工工地等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的區(qū)域進(jìn)行兩次以上的噴霧抑塵作業(yè)，應(yīng)急響應(yīng)期間，加大作業(yè)頻次。

牽頭單位：市城管局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

(3)制定全市國(guó)、省干線公路揚(yáng)塵監(jiān)管方案，強(qiáng)化公路建設(shè)、維護(hù)過(guò)程中的揚(yáng)塵污染防治。

牽頭單位：市交通局、市公安局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

19.折遷工地及建筑垃圾清運(yùn)揚(yáng)塵污染治理。

(1)拆遷施工前必須制定揚(yáng)塵污染治理方案，并在轄區(qū)城市管理和城改主管部門(mén)備案后組織實(shí)施，確保拆遷過(guò)程中做到濕法作業(yè)。拆除建筑物所產(chǎn)生的建筑垃圾，2日內(nèi)未及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)覆蓋防塵措施。

(2)2016年1月1日起，新增、更新建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛必須使用新型智能環(huán)保車(chē)型;年底前完成所有翻板式遮蔽渣土清運(yùn)車(chē)輛全密閉改造，從車(chē)輛硬件設(shè)置方面杜絕高尖裝載和沿途拋撒現(xiàn)象。

牽頭單位：市城管局、市公安局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

20.強(qiáng)化特殊時(shí)期揚(yáng)塵污染防治。

(1)全面加強(qiáng)沙塵或大風(fēng)天氣揚(yáng)塵污染防治。凡氣象發(fā)布沙塵或4級(jí)以上大風(fēng)天氣時(shí)，不得進(jìn)行拆除、爆破或者土石方作業(yè)。

牽頭單位：市建委、市城管局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

(2)冬防期間(1月1日至3月15日、11月15至12月31日)嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)及我市規(guī)定的各項(xiàng)大氣污染防治措施要求。

牽頭單位：市建委(建設(shè)工地)、市城管局(出土、拆遷工地)

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

配合單位：市市政局、市地鐵辦、市城改辦

完成時(shí)限：冬防期間

(六)持續(xù)增加環(huán)境容量。

21.增綠工程。

繼續(xù)實(shí)施屋頂綠化、立體綠化和城改邊角地綠化。年內(nèi)新增屋頂綠化面積8.8萬(wàn)平方米，垂直綠化5萬(wàn)延米;加快建設(shè)一批城市林帶，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，新建居住區(qū)綠地率不低于30%;打造綠色交通走廊，在鐵路和高速路沿線兩側(cè)50米范圍內(nèi)實(shí)施道路林網(wǎng)建設(shè);年內(nèi)新增城市綠地400萬(wàn)平方米以上、造林3萬(wàn)畝，實(shí)施天然林保護(hù)，不斷增加環(huán)境容量。

牽頭單位：市城管局、市農(nóng)林委、市交通局、市建委

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

22.增水工程。

加快實(shí)施“八水潤(rùn)西安”工程，啟動(dòng)渭河西安段灘區(qū)整治等水系改造、修復(fù)，新增生態(tài)水面2450畝、濕地6600畝。

牽頭單位：市水務(wù)局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

(七)建筑節(jié)能與供熱計(jì)量。

23.積極發(fā)展綠色建筑。

新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。

牽頭單位：市建委

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

24.加快城市集中熱力管網(wǎng)建設(shè)與改造;繼續(xù)推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，并實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。

牽頭單位：市建委、市市政局，西安城投集團(tuán)(清潔能源供熱、城市氣化率)

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

(八)農(nóng)村及其它污染防治。

25.農(nóng)村大氣環(huán)境治理。

(1)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)合理施用化肥，減少氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放。

(2)新建40個(gè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用示范工程;積極推廣秸稈還田、秸稈資源化等措施，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，遏制農(nóng)作物秸稈露天焚燒。

(3)優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，制定能源規(guī)劃。大力推廣沼氣、太陽(yáng)能、電、油、生物質(zhì)燃料等清潔能源，減少燃煤散燒，實(shí)施改炕工程、推廣使用清潔煤、蘭炭、型煤等替代措施，逐步減少燒柴做飯、秸稈煨炕等落后用能方式。

牽頭單位：市農(nóng)林委

責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

(4)扎實(shí)開(kāi)展“三夏三秋”期間秸稈禁燒工作，實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”目標(biāo)。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府

完成時(shí)限：“三夏三秋”禁燒期間

26.燃放煙花爆竹污染防控。

(1)廣泛宣傳燃放煙花爆竹的危害，號(hào)召?gòu)V大市民不燃放煙花爆竹，減少銷(xiāo)售點(diǎn)數(shù)量，燃放區(qū)域內(nèi)煙花爆竹銷(xiāo)售攤點(diǎn)較上年減少20%。

牽頭單位：市煙管辦

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

配合單位：市公安局、市安監(jiān)局、市工商局、市城管局

完成時(shí)限：全年

(2)按照由“限放到禁放”的目標(biāo)要求，年內(nèi)啟動(dòng)現(xiàn)行《西安市銷(xiāo)售燃放煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》修訂工作。

牽頭單位：市法制辦

責(zé)任單位：市煙管辦

完成時(shí)限：全年

(九)應(yīng)急響應(yīng)與聯(lián)防聯(lián)控。

27.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)。

(1)修訂完善《空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》并組織實(shí)施，著力解決與中省應(yīng)急體系銜接配套等問(wèn)題，提升應(yīng)急工作效果。

牽頭單位：市治污減霾辦、市應(yīng)急辦

責(zé)任單位：空氣重污染應(yīng)急各成員單位

完成時(shí)限： 3月底前

(2)加強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，完善氣象、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警會(huì)商、發(fā)布、響應(yīng)機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市氣象局

完成時(shí)限：全年

(3)實(shí)施常態(tài)化人工增雨雪作業(yè)，緩解大氣污染程度，縮短重污染天氣時(shí)間。

責(zé)任單位：市氣象局

配合單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

28.完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

在嚴(yán)重和極重污染日時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)省城市空氣重污染日應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)關(guān)中城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控措施，緩解周邊地區(qū)對(duì)我市空氣質(zhì)量的影響。

責(zé)任單位：市治污減霾辦、市應(yīng)急辦

完成時(shí)限：全年

(十)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、科研能力建設(shè)。

29.加快監(jiān)測(cè)、科研能力建設(shè)。

完成西安市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)、西安市飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)源名錄編制、西安市大氣污染排放清單與大氣容量時(shí)空變化特征研究、西安市揮發(fā)性有機(jī)廢氣重點(diǎn)行業(yè)摸底調(diào)查、渭河西安段氨氮污染調(diào)查及消減潛力研究、固定式機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、水源地評(píng)估等重點(diǎn)項(xiàng)目。

牽頭單位：市環(huán)保局、市氣象局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門(mén)

完成時(shí)限：全年

(十一)開(kāi)展空氣潔凈示范區(qū)建設(shè)。

30.各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要?jiǎng)澏ㄒ欢▍^(qū)域，摸清區(qū)域內(nèi)燃煤、揚(yáng)塵、餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車(chē)、工業(yè)企業(yè)、焚燒等各類(lèi)污染源排放情況，制定深度治理方案和管理制度，開(kāi)展全面整治，為本轄區(qū)全面推進(jìn)大氣污染深度治理積累經(jīng)驗(yàn)。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：5月底前制定方案和管理制度

(十二)水污染防治工作任務(wù)。

31.完成渭河2處、氵皂河8處、漕運(yùn)明渠5處、浐河4處、灞河3處排污口整治，污水全部截污、不外排(見(jiàn)附件7)。

責(zé)任單位：市級(jí)相關(guān)部門(mén)，相關(guān)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：10月底

32.完成第七、臨潼區(qū)污水處理廠二期調(diào)試，出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附件8)。

責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)、臨潼區(qū)政府

完成時(shí)限：5月底

33.完成新、擴(kuò)建污水處理廠，污水處理廠提標(biāo)改造，污泥處置工程建設(shè)任務(wù)(見(jiàn)附件9)。

(1)經(jīng)開(kāi)區(qū)草灘污水處理廠。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：8月底通水調(diào)試

(2)魚(yú)化工業(yè)園污水處理廠。

責(zé)任單位：西安水務(wù)集團(tuán)

完成時(shí)限：12月底建成主體

(3)第五污水處理廠二期、第九污水處理廠三期、長(zhǎng)安區(qū)常寧新區(qū)污水處理廠、臨潼市政綠源污水處理廠、梁村一號(hào)排污口污水處理站、梁村二號(hào)排污口污水處理站、藍(lán)田縣污水處理廠二期、周至縣污水處理廠二期、第八污水處理廠提標(biāo)改造工程。

責(zé)任單位：西安水務(wù)集團(tuán)，相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：10月底通水調(diào)試

(4)建成西安市經(jīng)開(kāi)區(qū)草灘污泥處置廠，確保污泥得到規(guī)范化處理處置。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局

配合單位：經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市規(guī)劃局、市建委、市國(guó)土局

完成時(shí)限：10月底

34.完成污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)(見(jiàn)附件10)。

(1)建成草灘污水處理廠進(jìn)水干管、紅光路污水支管、團(tuán)結(jié)中路、金水路、群賢路等15項(xiàng)污水管網(wǎng)和雨污分流工程。

責(zé)任單位：市市政局

配合單位：市建委，相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：11月15日前

(2)開(kāi)工建設(shè)公園南路、勞動(dòng)南路、緯零街、緯二街污水管網(wǎng)。

責(zé)任單位：市市政局

配合單位：市建委，相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)

(3)完成戶縣、周至縣、藍(lán)田縣轄區(qū)管網(wǎng)建設(shè)。

責(zé)任單位：戶縣政府、周至縣政府、藍(lán)田縣政府

完成時(shí)限：12月底

35.提高再生水利用率(見(jiàn)附件11)。

(1)依托現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)一步加強(qiáng)再生水處理設(shè)施建設(shè)，新建城鎮(zhèn)污水處理廠均應(yīng)考慮設(shè)計(jì)再生水處理設(shè)施，不斷提高再生水供給能力;

(2)加強(qiáng)資金投入力度，完善再生水管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先在污水處理廠周邊范圍沿城市主要道路鋪設(shè)再生水管道，實(shí)現(xiàn)各污水處理廠再生水管網(wǎng)的聯(lián)通，增強(qiáng)再生水調(diào)配能力;

(3)加強(qiáng)用水和節(jié)水管理，提高水資源重復(fù)利用率;制定基坑降水收集利用具體辦法，禁止降水、景觀用水直排市政管網(wǎng)。

責(zé)任單位：市水務(wù)局，西安水務(wù)集團(tuán)、市地鐵辦

配合單位：市規(guī)劃局、市建委，相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：12月底

36.繼續(xù)對(duì)護(hù)城河?xùn)|段、西段和北段實(shí)施景觀改造方案，進(jìn)一步改善水質(zhì)(達(dá)到景觀水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn))，給市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

責(zé)任單位：曲江新區(qū)管委會(huì)

配合單位：市水務(wù)局、市市政局、市建委，西安水務(wù)集團(tuán)

完成時(shí)限：12月底

37.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染源治理，確保污水處理設(shè)施連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放(見(jiàn)附件12)。

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局

完成時(shí)限：12月底

三、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管

認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)保法》、《大氣污染防治法》，維護(hù)法律尊嚴(yán)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，增強(qiáng)企業(yè)守法自律意識(shí)。各個(gè)市級(jí)執(zhí)法監(jiān)管牽頭部門(mén)均應(yīng)按照職責(zé)，在2016年5月1日前建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，并在媒體上公布舉報(bào)投訴電話、受理內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)方式。

(十三)綜合監(jiān)管。

38.對(duì)國(guó)家明令禁止的“十五小”、“新五小”及嚴(yán)重超標(biāo)排污的小作坊等非法生產(chǎn)企業(yè)依法堅(jiān)決取締，對(duì)各類(lèi)偷排行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法限制生產(chǎn)、停業(yè)整治，高限處罰。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門(mén)

完成時(shí)限：全年

39.加快網(wǎng)格化管理體系及信息平臺(tái)建設(shè)，細(xì)化完善網(wǎng)格化管理方案，制定完善監(jiān)督管理辦法及社區(qū)(村)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法，建立健全日常監(jiān)督檢查制度，夯實(shí)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)員責(zé)任。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：6月底前

(十四)燃煤污染防治專(zhuān)項(xiàng)檢查。

40.全市保留的燃煤鍋爐必須達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤設(shè)施依法依規(guī)處理。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市市政局，西安城投集團(tuán)(所屬企業(yè))

完成時(shí)限：9月底前

41.冬防期和空氣重污染應(yīng)急期間，嚴(yán)格落實(shí)駐廠監(jiān)管制度，督促燃煤電廠和燃煤集中供熱站投用優(yōu)質(zhì)燃煤，高效運(yùn)行污處設(shè)施，在污染物達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步削減污染物排放總量。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市市政局，西安城投集團(tuán)(所屬企業(yè))

完成時(shí)限：全年

42.重點(diǎn)用煤?jiǎn)挝灰鐚?shí)向社會(huì)公開(kāi)污染物排放狀況、防治污染設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況以及燃煤使用量、燃煤品質(zhì)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市市政局，西安城投集團(tuán)(所屬企業(yè))

完成時(shí)限：全年

43.采暖期每月、非采暖期每季對(duì)全市煤炭配送體系內(nèi)的煤質(zhì)進(jìn)行檢查，每季通報(bào)檢測(cè)結(jié)果，并在媒體上公布。

牽頭單位：市工商局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

配合單位：市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局

完成時(shí)限：全年

(十五)揮發(fā)性有機(jī)廢氣(VOCS)監(jiān)管。

44.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治。全面加強(qiáng)餐飲油煙;石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷、家具制造、電子制造等行業(yè)企業(yè);生產(chǎn)、銷(xiāo)售裝修、裝飾涂料的企業(yè);汽車(chē)4S店;露天噴涂的汽車(chē)維修、廣告制作等污染治理設(shè)施日常維護(hù)和監(jiān)管。6—9月份開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)整治工作，每月在媒體上公布檢查整治情況。

牽頭單位：市城管局、市交通局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局(各自職責(zé))

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年(其中，5月底前出臺(tái)整治方案)

(十六)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染監(jiān)管。

45.開(kāi)展老舊車(chē)、泔水車(chē)、輕型貨運(yùn)車(chē)、低速載貨車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛和早市、夜市、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)證照手續(xù)不全或排放超標(biāo)的車(chē)輛依法處罰。

牽頭單位：市公安局、市城管局、市環(huán)保局、市交通局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

46.加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，開(kāi)展在售機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保生產(chǎn)一致性大檢查。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局(生產(chǎn))、市工商局(銷(xiāo)售)

配合單位：市環(huán)保局

完成時(shí)限：9月底前

47.加大緝查布控系統(tǒng)及路面巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)無(wú)標(biāo)車(chē)禁行，黃標(biāo)車(chē)、貨運(yùn)車(chē)、低速載貨及摩托車(chē)限行管控措施，對(duì)違反禁行、限行規(guī)定的從嚴(yán)查處。

責(zé)任單位：市公安局

配合單位：市環(huán)保局

完成時(shí)限：全年

48.嚴(yán)查已淘汰黃標(biāo)車(chē)上路行駛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即查扣，強(qiáng)制報(bào)廢拆解。嚴(yán)厲打擊非法出售和擅自拆解報(bào)廢車(chē)輛的違法行為，確保已淘汰黃標(biāo)車(chē)全部拆解。

責(zé)任單位：市公安局(查扣和非法出售)、市工商局(非法拆解)、市商務(wù)局(拆解監(jiān)管)

完成時(shí)限：全年

49.制定加油站、油罐車(chē)、儲(chǔ)油庫(kù)的油氣回收設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確管理流程。對(duì)全市加油站、油罐車(chē)、儲(chǔ)油庫(kù)的油氣回收設(shè)施使用情況進(jìn)行定期抽查。

牽頭單位：市商務(wù)局(加油站、儲(chǔ)油庫(kù))、市交通局(油罐車(chē))、市環(huán)保局(責(zé)令整改)

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

配合單位：市安監(jiān)局

完成時(shí)限：全年

50.加大生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)油品質(zhì)量檢查力度，年抽檢率分別達(dá)到100%和60%，每季通過(guò)媒體公布檢查結(jié)果。對(duì)不達(dá)標(biāo)單位責(zé)令停業(yè)整改并處罰，對(duì)一年內(nèi)兩次檢查不合格的，取消其銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)資格。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局(生產(chǎn))、市工商局(流通)

完成時(shí)限：全年

(十七)揚(yáng)塵污染監(jiān)管。

51.建設(shè)工地?fù)P塵監(jiān)管。

建設(shè)施工單位揚(yáng)塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為建筑企業(yè)信用評(píng)價(jià)的內(nèi)容;推行工地邊界無(wú)塵責(zé)任區(qū)。將建設(shè)工地?fù)P塵污染防治納入誠(chéng)信管理系統(tǒng)，真正做到一處違法，處處受限。

牽頭單位：市建委

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

52.渣土清運(yùn)中的揚(yáng)塵監(jiān)管。

自動(dòng)沖洗設(shè)備、道路(基坑坡道、場(chǎng)內(nèi)道路、出入口)硬化、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等各項(xiàng)防塵措施未落實(shí)到位前不得辦理建筑垃圾排放許可;對(duì)未經(jīng)審批進(jìn)行出土作業(yè)以及清運(yùn)車(chē)輛高尖裝載、帶泥上路等問(wèn)題的工地依法予以查處，堅(jiān)決杜絕車(chē)輛高尖裝載、帶泥上路等揚(yáng)塵污染問(wèn)題。

牽頭單位：市城管局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

配合單位：市公安局

完成時(shí)限：全年

(十八)焚燒冒黑煙及其它監(jiān)管。

53.嚴(yán)厲打擊各類(lèi)焚燒“冒黑煙”行為。

加大巡查和檢查力度，及時(shí)查處焚燒垃圾、樹(shù)葉、廢舊物品等雜物“冒黑煙”行為;參照秸稈禁燒獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)存在焚燒問(wèn)題的區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

牽頭單位：市城管局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

54.加強(qiáng)煙花爆竹監(jiān)管。

加強(qiáng)對(duì)城市建成區(qū)燃放煙花爆竹的審批和監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的燃放行為及時(shí)制止，并予處罰;對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及各類(lèi)企業(yè)違規(guī)燃放的，從重處罰。依法嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售煙花爆竹的行為。

牽頭單位：市煙管辦、市公安局、市安監(jiān)局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各單位要嚴(yán)格按照黨政同責(zé)的要求，切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”的責(zé)任，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)治污減霾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織、協(xié)調(diào)、督辦、考核職責(zé)。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)治污減霾領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，固定人員，充分發(fā)揮職能作用，督促鎮(zhèn)街落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管措施，限時(shí)辦結(jié)上級(jí)督查通報(bào)的問(wèn)題及交辦的工作任務(wù)。

(二)嚴(yán)格督辦考核。

各單位對(duì)各自承擔(dān)的治污減霾任務(wù)和措施細(xì)化分解，制定出臺(tái)《工作實(shí)施方案》，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一把手要親自過(guò)問(wèn)、協(xié)調(diào)和督辦，確保按時(shí)限要求全面完成。要進(jìn)一步細(xì)化完善考核辦法，各項(xiàng)任務(wù)完成情況實(shí)行月度通報(bào)、年度綜合考核制，對(duì)考核不合格的區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)和市屬國(guó)有企業(yè)，按照《西安市大氣污染防治工作責(zé)任追究辦法》實(shí)施責(zé)任追究;對(duì)年度任務(wù)完成好，環(huán)境質(zhì)量改善明顯的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。本方案“牽頭單位”負(fù)責(zé)對(duì)牽頭任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并組織開(kāi)展日常監(jiān)督檢查工作，對(duì)“責(zé)任單位”落實(shí)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，對(duì)工作進(jìn)展緩慢單位進(jìn)行督辦，對(duì)工作不力或未按要求完成的“責(zé)任單位”、“配合單位”提出責(zé)任追究意見(jiàn)，確保任務(wù)全面完成。

(三)落實(shí)治污減霾資金。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步加大治污減霾資金投入，整合使用各渠道治理資金，加強(qiáng)資金保障。本著“誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)治理，節(jié)能減排得效益、獲補(bǔ)償”的原則，治污減霾資金主要用于治理工程以獎(jiǎng)代補(bǔ)及其他治污減霾工作等。承擔(dān)治污減霾治理任務(wù)的市級(jí)部門(mén)，要結(jié)合各自承擔(dān)的任務(wù)，積極申請(qǐng)中、省項(xiàng)目資金支持。同時(shí)加快既定治理項(xiàng)目實(shí)施，加快資金支出進(jìn)度。各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步加大本級(jí)財(cái)政資金投入，列入不少于1000萬(wàn)元治污減霾專(zhuān)項(xiàng)資金，解決轄區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題，全力保證轄區(qū)重點(diǎn)工作任務(wù)的完成。

(四)加大輿論宣傳。

充分利用傳統(tǒng)媒體、新媒體以及各種宣傳載體，及時(shí)發(fā)布全市空氣質(zhì)量狀況、應(yīng)急預(yù)警以及全市治污減霾工作措施、典型經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)成效、先進(jìn)人物，爭(zhēng)取全社會(huì)最廣泛的理解和支持;強(qiáng)化信息公開(kāi)和環(huán)境違法行為曝光，促進(jìn)相關(guān)各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)落實(shí)治污減霾的主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和首要責(zé)任;開(kāi)展形式多樣宣傳教育活動(dòng)，提高公眾社會(huì)責(zé)任意識(shí);建立科學(xué)合理的公眾參與機(jī)制，推進(jìn)公眾依法、積極、有序參與治污減霾事務(wù)，形成政府、企業(yè)、公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

附件：1.2016年各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量6項(xiàng)考核指標(biāo)任務(wù)分解表

2.渭河支流、排污渠水質(zhì)目標(biāo)及責(zé)任分解表

3.西安市2016年城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造工作計(jì)劃

4.建成區(qū)外20蒸噸以下燃煤鍋爐綜合治理任務(wù)表

5.2016年西安市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)有機(jī)廢氣治理任務(wù)表

6.2016年開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工業(yè)企業(yè)名單(16家)

7.河道排污口整治目標(biāo)及責(zé)任分解表

8.污水處理廠調(diào)試任務(wù)及責(zé)任分解表

9.污水處理廠建設(shè)、提標(biāo)任務(wù)及污泥處置工程責(zé)任分解表

10.管網(wǎng)建設(shè)、改造任務(wù)及責(zé)任分解表

11.再生水利用、管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)及責(zé)任分解表

12.工業(yè)、企事業(yè)污染治理任務(wù)及責(zé)任分解表

附件1

2016年各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量6項(xiàng)考核指標(biāo)任務(wù)分解表

、

制定原則：2015年濃度低于或等于全市均值的區(qū)縣，今年濃度下降比例按省考要求執(zhí)行;2015年濃度高于全市均值5%以內(nèi)，PM10按高于省考要求2%執(zhí)行，PM2.5按高于省考要求1%執(zhí)行;2015年濃度高于全市均值5%以上，PM10按高于省考要求4%執(zhí)行，PM2.5按高于省考要求2%執(zhí)行。

附件2

渭河支流、排污渠水質(zhì)目標(biāo)及責(zé)任分解表