市政辦發(fā)〔2016〕15號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知》





市政辦發(fā)〔2016〕15號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《西安市簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

西安市人民政府辦公廳

2016年3月25日

西安市簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程

方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕86號)和《陜西省簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》(陜政辦發(fā)〔2016〕10號)，結(jié)合實際，現(xiàn)制定我市簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案如下：

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照國務(wù)院、省政府關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進的部署，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路，綜合施策、標本兼治、立行立改，務(wù)求在簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風、提效能、強服務(wù)方面取得突破性進展，有效解決困擾基層群眾辦事和企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“辦證多”“辦事難”等問題，不斷提升公共服務(wù)水平和群眾滿意度。

——服務(wù)便民利民。簡化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，優(yōu)化公共服務(wù)流程，明確標準和時限，強化服務(wù)意識，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。

——辦事依法依規(guī)。嚴格遵循法律法規(guī)，善于運用法治思維法治方式，規(guī)范公共服務(wù)事項辦理程序，限制自由裁量權(quán)，維護群眾合法權(quán)益，推進公共服務(wù)制度化、規(guī)范化。

——信息公開透明。全面公開公共服務(wù)事項，實現(xiàn)辦事全過程公開透明、可追溯、可核查，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

——數(shù)據(jù)開放共享。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，強化部門協(xié)同聯(lián)動，打破信息孤島，推動信息互聯(lián)互通、開放共享，提升公共服務(wù)整體效能。

二、工作任務(wù)

(一)編制公共服務(wù)事項清單。市政府各工作部門、各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會要依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合編制權(quán)力清單、責任清單以及規(guī)范行政審批行為等相關(guān)工作，對本部門、本轄區(qū)以及有關(guān)國有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構(gòu)的公共服務(wù)事項進行全面梳理，列出目錄并實行動態(tài)調(diào)整。要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，明確有關(guān)政策支持、法律和信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護、就業(yè)技能培訓等綜合服務(wù)事項;以公共服務(wù)公平、可及為目標，明確公共教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項。要對所有公共服務(wù)事項逐項編制辦事指南，列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及常見錯誤示例、收費依據(jù)及標準、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容，并細化到每個環(huán)節(jié)。同時，公共服務(wù)事項目錄和辦事指南等須通過政府網(wǎng)站、宣傳手冊等形式向社會公開。

(二)簡化優(yōu)化辦事流程。依據(jù)法律法規(guī)，最大限度地精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，改進服務(wù)質(zhì)量。加快政務(wù)大廳功能升級，推進公共服務(wù)事項全部進駐，探索將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”，為群眾提供項目齊全、標準統(tǒng)一、便捷高效的公共服務(wù)。建立健全首問負責、一次性告知、并聯(lián)辦理和限時辦結(jié)等制度，積極探索推行一站式辦理、上門辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù)，消除“中梗阻”，打通群眾辦事“最后一公里”。

(三)堅決砍掉無謂證明。堅決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，盡量壓縮需要提供各類證明材料的彈性和空間。凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。凡是辦事部門可以通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，不得要求申請人提供有關(guān)證明材料。同時，市政府各工作部門、各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會要積極探索“容缺受理”制度，由申請人書面承諾符合相關(guān)條件并進行公示，辦事部門先予以辦理，再相應(yīng)加強事后核查與監(jiān)管，進一步減少由申請人提供的證明材料，提高辦事效率。

(四)加快推進信息共享。按照“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”新模式，依托西安市公共信用信息平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和各行業(yè)信息系統(tǒng)，搭建集基礎(chǔ)性、社會性、經(jīng)濟性、安全性為一體的公共服務(wù)信息平臺，及時將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣、公路、鐵路、機場、公交、通訊衛(wèi)星、有線電視網(wǎng)絡(luò)、電話網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、氣象、地震預(yù)報等基礎(chǔ)性公共服務(wù)，教育、醫(yī)療、科普、普法、衛(wèi)生、社會保險、環(huán)境保護、技能培訓等社會性公共服務(wù)，黨政群機關(guān)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、高新技術(shù)交易平臺、融資擔保、中小企業(yè)信貸服務(wù)等經(jīng)濟性公共服務(wù)等全部納入平臺，實現(xiàn)部門間信息共享，促進部門間公共服務(wù)相互銜接，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”，從源頭上避免各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”等問題，為群眾提供更加人性化、便捷化服務(wù)。

(五)扎實推進網(wǎng)上辦理。加快推進市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、鎮(zhèn)(街)三級實體政務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，推動實體政務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳一體化運行管理。凡具備網(wǎng)上辦理條件的事項，都要推廣實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實現(xiàn)辦理進度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實時查詢，暫不具備網(wǎng)上辦理條件的事項，要通過多種方式提供全程在線咨詢服務(wù)，及時解答申請人疑問。要加快構(gòu)建實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺，為群眾提供方便快捷的多樣化服務(wù)。

(六)提升為民服務(wù)能力。市政府各工作部門、各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會要從群眾利益出發(fā)，設(shè)身處地為群眾著想，建立健全服務(wù)規(guī)則，提升運用新技術(shù)新方法為民服務(wù)的能力。要建立公開透明的公共服務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)，探索運用網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)，暢通群眾投訴舉報渠道，實現(xiàn)公共服務(wù)全過程可監(jiān)督、可考核、可追責。市推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室每年至少組織開展1—2次督導(dǎo)檢查，對存在問題的地方和單位及時督促整改，對群眾反映強烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責、服務(wù)態(tài)度生硬以及不作為、亂作為等問題，要加大問責追責力度。

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府各工作部門、各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會是編制公共服務(wù)清單的責任主體，要高度重視，建立完善工作機制，專題研究部署、強化督導(dǎo)落實，確保改革有序有效有力推進。市編辦、市法制辦牽頭組織市級部門公共服務(wù)事項清單的編制工作，市國資委牽頭組織市屬國有企業(yè)公共服務(wù)清單的編制工作，市級各部門負責組織所屬事業(yè)單位公共服務(wù)事項清單編制工作，行業(yè)主管部門負責組織中介服務(wù)機構(gòu)公共服務(wù)事項清單編制工作。各牽頭部門要按照各自分工，抓好相關(guān)清單的編制公布工作，市級部門及有關(guān)國有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構(gòu)的公共服務(wù)清單于2016年10月底前完成。

(二)細化工作方案。市政府各工作部門、各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會要根據(jù)本方案要求，結(jié)合權(quán)責清單編制工作，認真查找本部門、本行業(yè)現(xiàn)行公共服務(wù)流程存在的不足，重點是群眾期盼解決的熱點難點問題，找準癥結(jié)，盡快整改，拿出具體解決方案，成熟一個、推出一個、實施一個。市政府各工作部門、各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會要按照本方案精神，制訂簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的工作方案，于2016年4月底前報市推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室。

(三)搞好協(xié)同配合。市政府各工作部門、各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會要把簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)擺到突出位置，主動作為，相互協(xié)同，密切配合，切實為群眾提供更加務(wù)實方便的服務(wù)。要通過多種途徑加大宣傳力度，幫助群眾了解和掌握公共服務(wù)類別、辦事程序、咨詢窗口等內(nèi)容，不斷促進公共服務(wù)水平提升，以改革的實際成效取信于民。面向群眾提供公共服務(wù)的國有企事業(yè)單位及中介服務(wù)機構(gòu)，也要按照本方案要求，切實改進工作，不斷優(yōu)化服務(wù)，相關(guān)行業(yè)主管部門要加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

附件：西安市簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)

任務(wù)分工和進度安排表

附件

西安市簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層

群眾辦事創(chuàng)業(yè)任務(wù)分工和進度安排表

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)15號

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳