您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2016〕26號(hào)《西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工信委關(guān)于2016年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》
《西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工信委關(guān)于2016年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》
市政辦發(fā)〔2016〕26號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
市工信委擬定的《西安市2016年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》己經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2016年4月29日
西安市2016年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)
2016年全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照《陜西省2016年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》(陜政辦發(fā)〔2016〕25號(hào))和全省社會(huì)信用工作會(huì)議的要求，圍繞“誠(chéng)信西安”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)信用法規(guī)制度建設(shè)，加大信用信息征集、共享使用力度，著力推動(dòng)企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度、違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒等制度在重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的落實(shí)，助力品質(zhì)西安建設(shè)。
一、信用法規(guī)制度建設(shè)
(一)制定并出臺(tái)《西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》，成立西安市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我市社會(huì)信用體系建設(shè)工作。(6月底前完成)
(二)制定信用信息征集、使用目錄。依據(jù)有關(guān)規(guī)定和市級(jí)部門權(quán)責(zé)清單(上半年出臺(tái))，制定市本級(jí)公共信用信息征集共享目錄和信用信息應(yīng)用目錄，細(xì)化市級(jí)政府部門信用信息共享內(nèi)容和使用規(guī)范。指導(dǎo)、推動(dòng)各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)制定本級(jí)公共信用信息征集共享目錄和信用信息應(yīng)用目錄。(市本級(jí)9月底前出臺(tái)，各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)11月底前出臺(tái))
二、公共信用信息征集、互聯(lián)共享
(三)組織做好行政許可、行政處罰信息“雙公示”工作。
市級(jí)有關(guān)部門和各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要按照《西安市人民政府辦公廳關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(市政辦發(fā)〔2015〕123號(hào))要求，落實(shí)7天“雙公示”制度，信息及時(shí)在本部門網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)通過(guò)市工信委社會(huì)信用管理辦公室，盡快辦理信用平臺(tái)用戶登記、注冊(cè)手續(xù)，及時(shí)上傳相關(guān)信息，以便做好本部門、本地區(qū)的信用信息與信用平臺(tái)的互聯(lián)共享工作。(市級(jí)有關(guān)部門最晚于4月底，各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)最晚于6月底全面接入信用平臺(tái))
(四)做好公共信用信息的歸集入庫(kù)和持續(xù)更新工作。今年，在公共信用信息征集共享目錄出臺(tái)之前，重點(diǎn)報(bào)送和更新行政許可、行政處罰和行政獎(jiǎng)勵(lì)等信用信息。市級(jí)有關(guān)部門要在7月底前、各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)在9月底前，全面完成各類有效行政許可信息、2014年10月以來(lái)形成的行政處罰信息、行政獎(jiǎng)勵(lì)信息向公共信用信息平臺(tái)的匯集，并結(jié)合實(shí)際同步做好其他信用信息的歸集共享和后續(xù)信息的更新工作。年底前，依據(jù)頒布的公共信用信息征集共享目錄和信用信息應(yīng)用目錄，向信用平臺(tái)匯集信用信息。
(五)啟動(dòng)個(gè)人信用信息的整合報(bào)送工作。今年重點(diǎn)完成各類職業(yè)資格信息、執(zhí)業(yè)注冊(cè)信息、行政處罰信息、行業(yè)禁入信息、違法犯罪信息、榮譽(yù)表彰信息、志愿服務(wù)信息等向公共信用信息平臺(tái)的匯集。
三、公共信用信息的應(yīng)用服務(wù)
(六)推動(dòng)公共信用信息在行政管理和公共服務(wù)工作中的使用。各有關(guān)部門要建立信用信息核查使用制度和信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，將公共信用信息平臺(tái)作為支撐工作的重要工具，將核查信用信息作為管理決策的必要環(huán)節(jié)，將市場(chǎng)主體的信用狀況作為開(kāi)展監(jiān)管和服務(wù)工作的重要參考。
(七)推進(jìn)企業(yè)綜合信用等級(jí)的廣泛應(yīng)用。研究出臺(tái)相關(guān)制度，在政策扶持、財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作、公共資源交易、項(xiàng)目招投標(biāo)等涉及公共利益的領(lǐng)域，推廣使用企業(yè)綜合信用等級(jí)。支持第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織會(huì)員參與綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)，推動(dòng)企業(yè)綜合信用等級(jí)的社會(huì)化應(yīng)用。
四、信用協(xié)同監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒
(八)啟動(dòng)實(shí)施失信“黑名單”管理制度。按照《陜西省違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》(陜發(fā)改財(cái)金〔2016〕337號(hào))的要求，市級(jí)各有關(guān)部門要全面建立違法失信“黑名單”管理制度，并及時(shí)向信用信息平臺(tái)報(bào)送“黑名單”信息，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)、各領(lǐng)域失信“黑名單”信息共享，對(duì)納入“黑名單”的失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。
(九)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管和失信治理。今年重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、勞動(dòng)用工、稅收征繳、電子商務(wù)、旅游等行業(yè)領(lǐng)域的信用監(jiān)管，各相關(guān)主管部門要采取專項(xiàng)治理、聯(lián)合執(zhí)法、失信曝光等措施，加大失信治理力度。
(十)建立守信激勵(lì)和失信懲戒典型案例發(fā)布制度。按照國(guó)家和我省統(tǒng)一部署，自今年5月開(kāi)始，市食品藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市建委、市人社局、市國(guó)稅局、市地稅局、市商務(wù)局、市旅游局、市工商局等部門，每月向社會(huì)信用管理辦公室報(bào)送守信激勵(lì)典型案例和失信懲戒典型案例各一件，通過(guò)“信用陜西”網(wǎng)站、“信用西安”網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布。
五、誠(chéng)信宣傳教育
(十一)以市文明辦定期組織發(fā)布“紅黑榜”為抓手，推動(dòng)“誠(chéng)信活動(dòng)周”、“全國(guó)質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”、“誠(chéng)信興商宣傳月”、“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“6·14”信用記錄關(guān)愛(ài)日、“9·20”公民道德宣傳日等公益活動(dòng)的開(kāi)展，突出誠(chéng)信主題，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的社會(huì)氛圍。
(十二)改版升級(jí)“信用西安”網(wǎng)站，積極開(kāi)展信用建設(shè)及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳和普及教育，不斷強(qiáng)化信用網(wǎng)站的宣傳和服務(wù)窗口作用。
六、創(chuàng)新和完善社會(huì)信用體系建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制
(十三)積極推動(dòng)信用組織機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和責(zé)任落實(shí)。市級(jí)各部門、各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要將信用建設(shè)工作納入重要議事日程，市級(jí)各部門要明確信用工作承擔(dān)部門，各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、明確信用工作牽頭單位，要求信用工作和“雙公示”工作由同一部門、單位承擔(dān)。
(十四)做好碑林區(qū)開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)綜合試點(diǎn)示范的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。
(十五)加強(qiáng)檢查評(píng)估。年底對(duì)市級(jí)各部門、各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)信用工作落實(shí)情況檢查評(píng)估和通報(bào)，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。
市工信委社會(huì)信用管理辦公室
聯(lián) 系 人：萬(wàn)昊松 歐建強(qiáng)
地 址：鳳城八路市政府二號(hào)樓六層658室
郵 編：710007
電話傳真：86788959
附件：陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《陜西省違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》的通知(陜發(fā)改財(cái)金〔2016〕337號(hào))
附件
陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)
《陜西省違法失信“黑名單”信息共享
和聯(lián)合懲戒辦法》的通知
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《陜西省違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)
2016年3月24日
陜西省違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法
第一章 總 則
第一條 為了加快推進(jìn)誠(chéng)信陜西建設(shè)，有效遏制各行業(yè)、各領(lǐng)域存在的突出失信問(wèn)題，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造良好信用環(huán)境，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱違法失信“黑名單”，是指經(jīng)行政機(jī)關(guān)(包括具有管理公共事務(wù)職能的組織)認(rèn)定、司法機(jī)關(guān)判定或仲裁機(jī)構(gòu)裁定，自然人、法人及其他組織(黨政機(jī)關(guān)除外)存在嚴(yán)重違法、違規(guī)、違約行為的相關(guān)信息。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)違法失信“黑名單”的認(rèn)定、信息共享、聯(lián)合懲戒及其管理，適用本辦法。
第四條 省信用管理辦公室依托陜西省公共信用信息平臺(tái)，建立全省統(tǒng)一的違法失信“黑名單”信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“黑名單”系統(tǒng))，推進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域違法失信“黑名單”信息共享，并通過(guò)全省信用建設(shè)門戶網(wǎng)站“信用陜西”依法面向社會(huì)提供查詢服務(wù)。
第五條 本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下簡(jiǎn)稱“行政機(jī)關(guān)”)在履行市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)職責(zé)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)全面建立信用激勵(lì)和約束機(jī)制，推行行業(yè)“黑名單”管理制度，將有嚴(yán)重違法失信行為的自然人、法人及其他組織(以下簡(jiǎn)稱“失信主體”)列入“黑名單”，對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，并依法公開(kāi)曝光。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向“黑名單”系統(tǒng)報(bào)送本部門、本單位在履職過(guò)程中形成的“黑名單”信息，并按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)違法失信“黑名單”信息在行政管理事項(xiàng)中的應(yīng)用，采取有效措施對(duì)納入“黑名單”系統(tǒng)的失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第六條 省發(fā)展和改革行政部門作為全省信用體系建設(shè)工作牽頭部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒制度的貫徹落實(shí)。
各設(shè)區(qū)市信用體系建設(shè)工作牽頭部門負(fù)責(zé)推動(dòng)違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒制度在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹落實(shí)。
第七條 鼓勵(lì)各類社會(huì)組織、金融機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他企事業(yè)單位等(以下簡(jiǎn)稱“社會(huì)協(xié)同機(jī)構(gòu)”)積極參與全省違法失信“黑名單”信息共享和應(yīng)用，對(duì)納入“黑名單”系統(tǒng)的失信主體實(shí)施市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒，形成全社會(huì)廣泛參與的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
第二章 納入“黑名單”的范圍
第八條 法人及其他組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入違法失信“黑名單”：
(一)被人民法院列入失信被執(zhí)行人的;
(二)被人民檢察院列入行賄犯罪檔案的;
(三)被稅務(wù)部門列入重大稅收違法案件當(dāng)事人的;
(四)被工商部門列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的;
(五)被質(zhì)監(jiān)部門列入嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)名單的;
(六)逾期不履行行政處罰決定的;
(七)發(fā)生較大及以上食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全、消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量等責(zé)任事故或突發(fā)環(huán)境事件，或6個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩次以上特大交通事故負(fù)有主要責(zé)任的;
(八)拖欠勞動(dòng)者工資、福利或社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等數(shù)額較大，且拖欠時(shí)間超過(guò)3個(gè)月的;
(九)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，性質(zhì)惡劣，被行政機(jī)關(guān)從重處罰的;
(十)在申請(qǐng)政府資金以及參與項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中弄虛作假，存在虛構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目、偽造企業(yè)資質(zhì)、出借或借用資質(zhì)、粉飾財(cái)務(wù)狀況、提供虛假證明材料、出具虛假審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告、工程結(jié)算審核報(bào)告等行為，或在取得政府資金后未按承諾或申請(qǐng)用途使用資金，給國(guó)家、社會(huì)或利益相關(guān)人造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;
(十一)參與非法集資、合同欺詐、預(yù)收資金逃逸或違規(guī)使用等，數(shù)額較大、涉及人數(shù)較多、產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的;
(十二)實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、壟斷經(jīng)營(yíng)、圍標(biāo)串標(biāo)、發(fā)布虛假?gòu)V告等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，給利益相關(guān)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額達(dá)到50萬(wàn)元以上的;
(十三)因違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被行政機(jī)關(guān)處以暫扣、吊銷許可證或執(zhí)照，或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)(停業(yè)整頓)，或處以較大數(shù)額罰款，或沒(méi)收違法所得(非法財(cái)產(chǎn))，或受到市場(chǎng)禁入限制的;
(十四)拖欠銀行信貸、公用事業(yè)繳費(fèi)或他人債務(wù)等50萬(wàn)元以上超過(guò)12個(gè)月，并經(jīng)人民法院依法判決或仲裁機(jī)構(gòu)依法裁決的;
(十五)采取非法手段獲取或非法向他人提供公民、法人及其他組織信息，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響或造成較大經(jīng)濟(jì)損失的;
(十六)單位違法失信構(gòu)成犯罪，其法定代表人或負(fù)責(zé)人被處以刑罰的;
(十七)被行政管理部門列入行業(yè)監(jiān)管最低等級(jí)的;
(十八)有關(guān)機(jī)關(guān)和組織認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入違法失信“黑名單”的其他情形。
第九條 自然人有下列行為的，應(yīng)當(dāng)列入違法失信“黑名單”：
(一)被人民法院列入失信被執(zhí)行人的;
(二)被人民檢察院列入行賄犯罪檔案的;
(三)被稅務(wù)部門列入重大稅收違法案件當(dāng)事人的;
(四)被行政機(jī)關(guān)列入行業(yè)禁入名單的;
(五)逾期不履行行政處罰決定的;
(六)無(wú)證照非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(七)對(duì)法人及其他組織發(fā)生重大食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全、消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任事故或突發(fā)環(huán)境事件以及其他嚴(yán)重違法行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接責(zé)任的;
(八)制售有毒有害食品、假冒偽劣產(chǎn)品等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的;
(九)利用職務(wù)之便，非法泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息，給國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)、他人造成重大損失或產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的;
(十)在中介服務(wù)活動(dòng)中，為他人出具虛假評(píng)估報(bào)告、證明材料或出具由注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)造價(jià)師本人審簽(或蓋章)的虛假審計(jì)(核)報(bào)告等，造成較大經(jīng)濟(jì)損失、妨礙社會(huì)管理或嚴(yán)重侵犯他人合法權(quán)益的;
(十一)在公職人員招錄(聘)、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)資格認(rèn)定、職稱評(píng)定等過(guò)程中，存在偽造證明材料、論文抄襲、考試作弊等弄虛作假行為，并經(jīng)相關(guān)機(jī)關(guān)處罰或認(rèn)定的;
(十二)在申請(qǐng)政府補(bǔ)助、社會(huì)救濟(jì)、購(gòu)買保障房等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，提供虛假證明材料，或者故意隱瞞個(gè)人真實(shí)情況的;
(十三)組織、參與破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的;
(十四)參加傳銷活動(dòng)被工商、公安等有關(guān)部門累計(jì)查處三次以上(含三次)的;
(十五)拖欠銀行信貸、公用事業(yè)繳費(fèi)、他人債務(wù)等10萬(wàn)元以上超過(guò)12個(gè)月，并經(jīng)人民法院依法判決或仲裁機(jī)構(gòu)依法裁決的;
(十六)企業(yè)存在拖欠勞動(dòng)者工資、拒不履行法定義務(wù)等行為，該企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人無(wú)法聯(lián)系超過(guò)6個(gè)月的;
(十七)違反交通法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，或存在其他違法失信行為構(gòu)成犯罪、被處以刑罰的;
(十八)有關(guān)機(jī)關(guān)和組織認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入違法失信“黑名單”的其他情形。
第三章 “黑名單”信息的公開(kāi)和共享
第十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門、本單位在履行職責(zé)過(guò)程中形成的違法失信“黑名單”信息進(jìn)行整合，并按規(guī)定及時(shí)通過(guò)本單位網(wǎng)站及各類媒體向社會(huì)公布。
第十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自違法失信“黑名單”信息產(chǎn)生之日起15個(gè)工作日內(nèi)，采用下列方式向“黑名單”系統(tǒng)報(bào)送：
(一)“黑名單”信息實(shí)現(xiàn)省級(jí)集中管理的，由省級(jí)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一報(bào)送;
(二)“黑名單”信息未實(shí)現(xiàn)省級(jí)集中管理的，由產(chǎn)生或有收集信息義務(wù)的行政機(jī)關(guān)按屬地原則報(bào)送。
第十二條 行政機(jī)關(guān)向“黑名單”系統(tǒng)報(bào)送的信息主要包括下列內(nèi)容：
(一)失信主體的基本信息，包括法人及其他組織名稱(或自然人姓名)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(或公民身份號(hào)碼)、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名及其公民身份號(hào)碼等;
(二)列入失信“黑名單”的事由，包括認(rèn)定違法失信行為的事實(shí)及理由、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果、處罰日期等。經(jīng)人民法院審判或仲裁機(jī)構(gòu)裁決的，應(yīng)當(dāng)提供已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決書或仲裁裁決書;
(三)不良行為整改情況，包括是否完成整改、完成整改日期等。經(jīng)人民法院審判或仲裁機(jī)構(gòu)裁決的，應(yīng)當(dāng)提供執(zhí)行判決情況或裁決情況以及全面執(zhí)行終結(jié)的時(shí)間;
(四)“黑名單”信息移出日期;
(五)有關(guān)機(jī)關(guān)和組織認(rèn)為應(yīng)當(dāng)披露的其他內(nèi)容。
第十三條 社會(huì)協(xié)同機(jī)構(gòu)向“黑名單”系統(tǒng)報(bào)送的信息，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)人民法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決的違法失信行為信息。具體范圍和內(nèi)容參照本辦法第八條、第九條和第十二條的有關(guān)規(guī)定。
各級(jí)人民法院、人民檢察院參照本辦法有關(guān)規(guī)定，向“黑名單”系統(tǒng)提供違法失信信息。
第十四條 “黑名單”信息在“黑名單”系統(tǒng)的披露期限和移出日期由相關(guān)的信息報(bào)送單位依據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)定確定。在失信主體尚未全面履行法定義務(wù)前，暫不設(shè)定移出日期。
失信主體全面履行法定義務(wù)后，信息報(bào)送單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送其履行信息，并設(shè)定移出日期。
第十五條 “黑名單”信息披露期限到期后，自動(dòng)移出“黑名單”系統(tǒng)，轉(zhuǎn)為檔案保存。
第十六條 列入“黑名單”系統(tǒng)的失信主體，有下列情形之一的，可以向信息報(bào)送單位申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥觥昂诿麊巍毕到y(tǒng)：
(一)初次發(fā)生違法失信行為，且在全面履行法定義務(wù)或完成整改后6個(gè)月內(nèi)再未產(chǎn)生其他違法失信信息，并作出書面悔改保證的;
(二)非初次發(fā)生違法失信行為，但已按規(guī)定全面履行法定義務(wù)或完成整改，且在整改后12個(gè)月內(nèi)再未產(chǎn)生其他違法失信信息，并通過(guò)新聞媒體公開(kāi)致歉，作出公開(kāi)信用承諾的;
(三)有信息報(bào)送單位認(rèn)可的其他重大悔改表現(xiàn)，并已采取有效措施防范再次發(fā)生違法失信行為的。
第十七條 信息報(bào)送單位收到失信主體書面申請(qǐng)后，根據(jù)失信主體實(shí)際悔改表現(xiàn)決定是否提前移出“黑名單”系統(tǒng)。經(jīng)審查符合提前移出條件的，應(yīng)在3日內(nèi)做出同意決定，并在15個(gè)工作日內(nèi)書面告知省信用管理辦公室。不符合提前移出條件的，應(yīng)當(dāng)立即告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
省信用管理辦公室應(yīng)當(dāng)按照信息報(bào)送單位的具體意見(jiàn)，及時(shí)對(duì)“黑名單”系統(tǒng)的相關(guān)信息進(jìn)行修改，并對(duì)修改情況如實(shí)記錄。
第四章 聯(lián)合懲戒
第十八條 行政機(jī)關(guān)對(duì)列入“黑名單”系統(tǒng)的法人及其他組織，應(yīng)當(dāng)依法采取下列措施實(shí)施聯(lián)合懲戒：
(一)加強(qiáng)日常監(jiān)管，提高監(jiān)督檢查頻次;
(二)禁止參與評(píng)優(yōu)評(píng)先，已經(jīng)授予的榮譽(yù)稱號(hào)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以撤銷;
(三)限制享受各類政府扶持政策;
(四)限制取得政府資金支持;
(五)限制進(jìn)口關(guān)稅配額;
(六)限制企業(yè)上市融資;
(七)限制企業(yè)債券發(fā)行;
(八)限制新增項(xiàng)目、用地和礦業(yè)權(quán)審批;
(九)限制參加政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng);
(十)限制參加政府采購(gòu)活動(dòng);
(十一)限制受讓收費(fèi)公路權(quán)益;
(十二)限制成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè);
(十三)對(duì)未全面履行法定義務(wù)的，暫緩辦理行政審批手續(xù);
(十四)對(duì)未全面履行法定義務(wù)的，依法限制其法定代表人和主要負(fù)責(zé)人出境;
(十五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)管和懲戒措施。
第十九條 行政機(jī)關(guān)對(duì)列入“黑名單”系統(tǒng)的自然人，應(yīng)當(dāng)依法采取下列措施實(shí)施聯(lián)合懲戒：
(一)禁止參與評(píng)優(yōu)評(píng)先，已經(jīng)授予的榮譽(yù)稱號(hào)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以撤銷;
(二)不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員;
(三)不得錄用為國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員;
(四)限制政府資金支持;
(五)取消各類評(píng)審、監(jiān)審等專家資格;
(六)對(duì)未全面履行法定義務(wù)的，暫緩辦理職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格審核和個(gè)人登記手續(xù);
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)管和懲戒措施。
第二十條 鼓勵(lì)社會(huì)協(xié)同機(jī)構(gòu)對(duì)列入“黑名單”系統(tǒng)的失信主體，依法實(shí)施下列聯(lián)合懲戒措施：
(一)限制提供信貸、擔(dān)保、辦理信用卡等金融服務(wù);
(二)限制乘坐飛機(jī)、軟臥、動(dòng)車等高等級(jí)交通工具;
(三)限制參加項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng);
(四)限制吸收為會(huì)員單位;
(五)限制建立合作關(guān)系;
(六)限制提供信用消費(fèi)及其他服務(wù);
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他限制和懲戒措施。
第五章 告知責(zé)任和異議處理
第二十一條 行政機(jī)關(guān)、社會(huì)協(xié)同機(jī)構(gòu)向“黑名單”系統(tǒng)報(bào)送信息之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，確保公布信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
第二十二條 自然人、法人及其他組織對(duì)本人或本單位被列入“黑名單”系統(tǒng)存在異議的，可以向省信用管理辦公室提出書面異議申請(qǐng)。
第二十三條 省信用管理辦公室接到異議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同信息提供單位進(jìn)行核查，并根據(jù)核查結(jié)果采取下列處理措施：
(一)對(duì)有充分證據(jù)證明信息無(wú)差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式及時(shí)告知異議申請(qǐng)人，并出具有效證明;
(二)對(duì)信息確實(shí)有誤的應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，并將更正結(jié)果告知異議申請(qǐng)人;
(三)對(duì)違法失信行為不符合列入“黑名單”條件，或該信息已超過(guò)披露期限的，應(yīng)及時(shí)移出“黑名單”系統(tǒng)，并根據(jù)異議申請(qǐng)人需要出具證明材料;
(四)異議申請(qǐng)人提出其他要求的，根據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，本著最大程度維護(hù)異議申請(qǐng)人合法權(quán)益的原則予以處理。
第六章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任
第二十四條 行政機(jī)關(guān)未按本辦法規(guī)定建立行業(yè)“黑名單”制度、未參與全省違法失信“黑名單”信息共享、未對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的，由省、市信用體系建設(shè)牽頭部門書面督促落實(shí)，經(jīng)督促仍不落實(shí)的，由本級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng)。
省級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)至少每季度對(duì)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)實(shí)施違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒措施的具體情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并向省信用管理辦公室報(bào)送相關(guān)信息。
各設(shè)區(qū)市信用體系建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總本市及下轄各縣(市、區(qū))行政機(jī)關(guān)實(shí)施違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒措施的具體情況，至少每季度向省信用管理辦公室報(bào)送一次匯總信息。
第二十五條 行政機(jī)關(guān)因未按本辦法規(guī)定公開(kāi)、共享、使用違法失信“黑名單”信息，或未按規(guī)定對(duì)嚴(yán)重違法失信主體采取相應(yīng)限制或禁止措施，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法依紀(jì)追究該單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人的行政不作為責(zé)任。
第二十六條 行政機(jī)關(guān)、社會(huì)協(xié)同機(jī)構(gòu)故意提供虛假信息，給相關(guān)市場(chǎng)主體造成損失的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第七章 附 則
第二十七條 本辦法自2016年7月1日起施行。
第二十八條 省級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定和完善本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)實(shí)施“黑名單”管理制度的具體辦法，細(xì)化納入違法失信“黑名單”管理的范圍和聯(lián)合懲戒措施，于2016年5月31日前向社會(huì)公布。
第二十九條 對(duì)本辦法正式實(shí)施之前發(fā)生的違法失信行為，若失信主體已經(jīng)全面履行法定義務(wù)并采取有效措施糾正錯(cuò)誤、消除社會(huì)影響的，不再列入“黑名單”系統(tǒng)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第三十條 個(gè)體工商戶的失信認(rèn)定及聯(lián)合懲戒措施，參照本辦法中關(guān)于法人及其他組織的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 行政機(jī)關(guān)對(duì)存在一般違法失信行為(未達(dá)到列入“黑名單”程度)的自然人、法人及其他組織，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行提醒和教育，并視情節(jié)依法依規(guī)采取適當(dāng)限制措施，促進(jìn)失信主體糾正失信行為，履行法定義務(wù)，增強(qiáng)信用意識(shí)，提升信用水平。
第三十二條 法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)26號(hào)
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