市政辦發(fā)〔2016〕69號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于深化質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略服務(wù)品質(zhì)西安建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于深化質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略服務(wù)品質(zhì)西安建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》





市政辦發(fā)〔2016〕69號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為服務(wù)“品質(zhì)西安”建設(shè)，鞏固擴(kuò)大“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”成果，進(jìn)一步深化質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，提升城市發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)》，以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，積極踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府“品質(zhì)西安”建設(shè)的決策部署，深入實(shí)施質(zhì)量共治、質(zhì)量安全、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)、質(zhì)量品牌、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量宣傳教育六大工程，推動(dòng)城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、綜合承載力、輻射帶動(dòng)力及綠色發(fā)展力大幅增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向“質(zhì)量時(shí)代”。

二、發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)深化質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)質(zhì)量工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。到2020年，全市質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)，質(zhì)量安全保障更加有效，質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)能力明顯提高，總體質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，質(zhì)量工作服務(wù)“品質(zhì)西安”建設(shè)成效顯著。

產(chǎn)品品質(zhì)明顯提升。產(chǎn)品質(zhì)量保障能力明顯增強(qiáng)，質(zhì)量水平進(jìn)一步提升，品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。航空航天、汽車、電子信息、電力裝備、新材料、生物制藥、通用專用設(shè)備、衛(wèi)星導(dǎo)航等優(yōu)勢(shì)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，供給體系的質(zhì)量和效率不斷提高。地產(chǎn)工業(yè)品(不含食品)質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到96%以上，農(nóng)產(chǎn)品和食品確保安全，質(zhì)量?jī)?yōu)良。

工程品質(zhì)明顯提升。工程質(zhì)量穩(wěn)定提高，建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提升，綠色建筑發(fā)展迅速。重點(diǎn)工程、大中型工程和保障性安居工程項(xiàng)目一次性驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其它工程一次性驗(yàn)收合格率達(dá)到99%以上。

服務(wù)品質(zhì)明顯提升。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，顧客滿意度達(dá)到88以上;生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，顧客滿意度達(dá)到82以上。

三、主要任務(wù)

(一)實(shí)施質(zhì)量共治工程。

圍繞提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市治理、宜居環(huán)境、對(duì)外開放、人民生活和政府服務(wù)等六大品質(zhì)，認(rèn)真落實(shí)《西安市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》，推動(dòng)政府、部門、企業(yè)、消費(fèi)者、行業(yè)和質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)各界共同努力，合力推進(jìn)質(zhì)量共治，為建設(shè)承古開新、開放包容、高端優(yōu)質(zhì)、和諧宜居的“品質(zhì)西安”服務(wù)。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)。完善大質(zhì)量工作推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)《西安市質(zhì)量促進(jìn)辦法》，強(qiáng)化質(zhì)量考核，夯實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任，繼續(xù)發(fā)揮市質(zhì)監(jiān)局、市建委、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市發(fā)改委等五大質(zhì)量組長(zhǎng)單位的牽頭協(xié)調(diào)作用，在各自領(lǐng)域組織開展提升產(chǎn)品品質(zhì)、提升工程品質(zhì)、提升服務(wù)品質(zhì)、提升環(huán)境品質(zhì)、提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行品質(zhì)專項(xiàng)活動(dòng);充分發(fā)揮政府質(zhì)量激勵(lì)和引導(dǎo)作用，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)桿示范帶動(dòng)，持續(xù)組織開展質(zhì)量強(qiáng)市先進(jìn)區(qū)(縣)、示范區(qū)(縣)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)和質(zhì)量強(qiáng)市示范點(diǎn)的培育打造，及時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及做法。

發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用。引導(dǎo)廣大企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量為先、信譽(yù)至上”的經(jīng)營(yíng)理念，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，推動(dòng)企業(yè)履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量管理升級(jí)，提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)，激發(fā)質(zhì)量發(fā)展活力。

推動(dòng)社會(huì)全員參與。采取多種形式，傳播質(zhì)量文化，提高群眾質(zhì)量素養(yǎng)和維權(quán)意識(shí);發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量作用，在質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化工作、品牌培育、科技創(chuàng)新、質(zhì)量評(píng)價(jià)等領(lǐng)域提供公平公正的第三方服務(wù);推進(jìn)科研院所、高等院校開展質(zhì)量基礎(chǔ)研究和學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)質(zhì)量科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用;加強(qiáng)質(zhì)量宣傳，繼續(xù)營(yíng)造關(guān)注質(zhì)量、重視質(zhì)量、參與質(zhì)量的濃厚氛圍;建立有效的輿論監(jiān)督和信息溝通機(jī)制，形成推動(dòng)質(zhì)量提升的疊加效應(yīng)和強(qiáng)大合力。

(二)實(shí)施質(zhì)量安全保障工程。

堅(jiān)持“放、管、服”相結(jié)合，建立完善質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)質(zhì)量安全管理措施，強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)守質(zhì)量安全底線，持續(xù)提升百姓生活幸福指數(shù)。

保障特種設(shè)備安全。突出電梯、氣瓶、大型游樂(lè)設(shè)施等涉及民生的特種設(shè)備安全監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所特種設(shè)備使用單位的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)《西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯安全管理工作的意見(jiàn)》，修訂《西安市電梯安全與節(jié)能監(jiān)督管理辦法》;加強(qiáng)電梯維保單位誠(chéng)信體系建設(shè)，開展信用等級(jí)評(píng)價(jià);實(shí)施在用電梯安全質(zhì)量監(jiān)督抽查，推進(jìn)“三無(wú)”老舊住宅電梯更新改造;運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，搭建電梯等特種設(shè)備安全綜合管理平臺(tái);完善96333特種設(shè)備監(jiān)控中心建設(shè)，提升應(yīng)急救援和安全保障能力。

保障消費(fèi)品質(zhì)量安全。圍繞重點(diǎn)消費(fèi)品開展專項(xiàng)質(zhì)量提升行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制假售假、計(jì)量欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，營(yíng)造放心滿意的消費(fèi)環(huán)境。建立科學(xué)合理的日常巡查、監(jiān)督抽查和質(zhì)量安全違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息通報(bào)和處置機(jī)制，探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、有利于消費(fèi)者維權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制，倒逼企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提高質(zhì)量投訴受理、處理便捷性和有效性，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

(三)實(shí)施質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工程。

圍繞西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，建立健全質(zhì)量技術(shù)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)的技術(shù)支撐作用，提升質(zhì)量水平。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，加快先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技、經(jīng)濟(jì)、軍民融合、社會(huì)發(fā)展政策的有效銜接，鼓勵(lì)企業(yè)將自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，提高自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率。大力推行行業(yè)企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，提高優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。協(xié)調(diào)聯(lián)盟成員之間的專利技術(shù)許可，推動(dòng)聯(lián)盟制定具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提高各成員的知名度和市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，搶占標(biāo)準(zhǔn)“制高點(diǎn)”。

強(qiáng)化計(jì)量保障。加強(qiáng)計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)，完善計(jì)量量傳溯源，構(gòu)建計(jì)量檢測(cè)、監(jiān)管、服務(wù)“三位一體”平臺(tái)。加強(qiáng)加油機(jī)、衡器、出租車計(jì)價(jià)器、民用四表、醫(yī)用計(jì)量器具等強(qiáng)制檢定，推動(dòng)強(qiáng)檢計(jì)量器具統(tǒng)一賦碼。探索建立包括計(jì)量行政部門、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、計(jì)量器具制造企業(yè)、定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)等在內(nèi)的誠(chéng)信計(jì)量體系。在能源資源精細(xì)化管理、新能源利用、交通治理等領(lǐng)域，深入開展能源計(jì)量，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能節(jié)水、低碳環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域的能源計(jì)量審查，督促重點(diǎn)用能單位嚴(yán)格落實(shí)能源計(jì)量企業(yè)主體責(zé)任，發(fā)揮好計(jì)量技術(shù)的保障作用。

強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)支撐。進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢測(cè)、工程質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，探索建設(shè)一批適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的公共質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、計(jì)量科技創(chuàng)新基地和聯(lián)盟、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，積極籌建一批國(guó)家、省級(jí)質(zhì)檢中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。持續(xù)推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合，繼續(xù)做大做強(qiáng)公益類檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。

強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)。加大對(duì)認(rèn)證認(rèn)可宣傳和擴(kuò)大力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際和發(fā)展需要，積極開展質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理等體系認(rèn)證，發(fā)展有機(jī)、綠色和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提高企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量效益。

(四)實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程。

堅(jiān)持以高端優(yōu)質(zhì)為導(dǎo)向，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

壯大產(chǎn)業(yè)品牌。圍繞裝備制造業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等具有西安特色、體現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以及與百姓生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，制定品牌培育發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)品牌扶持政策，完善品牌建設(shè)體系，培育打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)優(yōu)企業(yè)、名牌產(chǎn)品、馳(著)名商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品;培育一批知名度、美譽(yù)度高的服務(wù)、工程、消費(fèi)和生態(tài)品牌。

發(fā)展區(qū)域品牌。動(dòng)員符合條件的農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)區(qū)、旅游區(qū)積極創(chuàng)建“知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”、“現(xiàn)代服務(wù)聚集發(fā)展示范區(qū)”、“標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”;推動(dòng)已獲批的各類園區(qū)加快建設(shè)，積極發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，不斷提升西安區(qū)域品牌知名度和市場(chǎng)影響力。

提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。指導(dǎo)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)以質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)、國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)為標(biāo)桿，開展競(jìng)爭(zhēng)性績(jī)效對(duì)比;推動(dòng)中小企業(yè)以行業(yè)優(yōu)秀骨干企業(yè)為目標(biāo)，在質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等方面開展質(zhì)量對(duì)比提升活動(dòng);動(dòng)員企業(yè)積極參與品牌價(jià)值評(píng)價(jià)活動(dòng)，提升品牌價(jià)值，發(fā)揮品牌效應(yīng)。

加大品牌保護(hù)和宣傳。加大對(duì)質(zhì)量獎(jiǎng)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、品牌示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)工程、馳(著)名商標(biāo)、中華老字號(hào)、省市名牌產(chǎn)品及服務(wù)業(yè)名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持;保護(hù)品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為;宣傳展示自主品牌，建立“互聯(lián)網(wǎng)+西安品牌”服務(wù)平臺(tái)，組織“品質(zhì)西安——品牌行”、“互聯(lián)網(wǎng)+名牌產(chǎn)品”進(jìn)社區(qū)、西安品牌巡展等系列活動(dòng)，講好西安品牌故事。

(五)實(shí)施質(zhì)量創(chuàng)新工程。

通過(guò)開展多種形式的質(zhì)量創(chuàng)新活動(dòng)，全面提升城市整體質(zhì)量水平和全要素生產(chǎn)率。

開展群眾性質(zhì)量創(chuàng)新活動(dòng)。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境和質(zhì)量技術(shù)服務(wù)體系。充分發(fā)揮各級(jí)質(zhì)量管理人員和一線技術(shù)工人的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量管理小組、質(zhì)量信得過(guò)班組等多種形式的群眾性質(zhì)量創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)群眾質(zhì)量創(chuàng)新熱情，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

開展質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。依托全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新，開展質(zhì)量共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化、專利化。鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，改善產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)品檔次和服務(wù)水平。

開展質(zhì)量理論研究。圍繞提升城市質(zhì)量發(fā)展水平，組織開展城市質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力分析等質(zhì)量課題研究，做好市民質(zhì)量滿意度、顧客滿意度調(diào)查，形成可行性研究報(bào)告，為政府決策提供參考;積極轉(zhuǎn)化“西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶質(zhì)量高地”戰(zhàn)略研究成果，加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域合作，深化質(zhì)量互補(bǔ)，共同推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(六)實(shí)施質(zhì)量宣傳教育工程。

強(qiáng)化質(zhì)量?jī)?yōu)先理念，培育“工匠精神”，弘揚(yáng)“承古開新、向上向善”的西安質(zhì)量精神，大力培育先進(jìn)質(zhì)量文化，增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展軟實(shí)力。

加強(qiáng)質(zhì)量文化宣傳。創(chuàng)新質(zhì)量文化載體，打造質(zhì)量文化的宣傳教育平臺(tái)。充分利用“5·20計(jì)量日”、“環(huán)境日”、“質(zhì)量月”“安全生產(chǎn)月”等質(zhì)量宣傳節(jié)點(diǎn)，持續(xù)開展質(zhì)量進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等豐富多彩的質(zhì)量文化活動(dòng)。通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端等多種形式，傳遞質(zhì)量聲音，提升全民質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量文化軟實(shí)力。

加強(qiáng)質(zhì)量人才培養(yǎng)。提高從業(yè)人員素養(yǎng)，充分發(fā)揮科技教育資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開展企業(yè)首席質(zhì)量官、質(zhì)量管理人員、操作員工等各層次質(zhì)量教育培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)全員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，提高精益求精的質(zhì)量素養(yǎng)。依托高等院校、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)，建立質(zhì)量人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地。持續(xù)開展中小學(xué)生質(zhì)量啟蒙教育，設(shè)立質(zhì)量教育基地，打造質(zhì)量教育示范學(xué)校，使青少年從小樹立質(zhì)量意識(shí)。

加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》，推動(dòng)產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等質(zhì)量信息資源納入全市社會(huì)信用體系。建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案，依法公開企業(yè)信用信息，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通和共享。推行企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信承諾，質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)和質(zhì)量信用報(bào)告發(fā)布。嚴(yán)格實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)納入“黑名單”并依法向社會(huì)公布。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

充分發(fā)揮質(zhì)量強(qiáng)市工作推進(jìn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮五大質(zhì)量組長(zhǎng)單位作用，不斷提高全市產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量水平。各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入?yún)^(qū)域社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，落實(shí)好質(zhì)量強(qiáng)區(qū)縣工作。

(二)落實(shí)工作責(zé)任。

編制質(zhì)量強(qiáng)市工作年度行動(dòng)計(jì)劃，將《西安質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》及本實(shí)施意見(jiàn)目標(biāo)要求納入其中，并分解落實(shí)到具體部門。各相關(guān)部門要密切配合，形成合力，確保工作落實(shí)。

(三)完善配套政策。

加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量綜合管理和質(zhì)量安全保障能力的實(shí)質(zhì)投入，形成科技、人才、資金等一套有效的政策組合。加大對(duì)食品安全、特種設(shè)備安全、民生計(jì)量強(qiáng)制檢定、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量基礎(chǔ)的保障和支持。加大對(duì)質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政支持力度，將質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)資金納入公共財(cái)政體系，建立支持質(zhì)量發(fā)展的多元投入機(jī)制。

(四)嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。

完善質(zhì)量工作考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，督促各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任。市質(zhì)量強(qiáng)市工作推進(jìn)委員會(huì)辦公室要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況和工作成效。

西安市人民政府辦公廳

2016年9月1日

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)69號(hào)

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