您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2016〕73號(hào)《西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)陜西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)巡查準(zhǔn)備工作的通知》
《西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)陜西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)巡查準(zhǔn)備工作的通知》
市政辦發(fā)〔2016〕73號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)巡查工作的安排，國(guó)務(wù)院安委會(huì)第七巡查組擬定10月上旬至11月下旬對(duì)陜西省開(kāi)展巡查，西安市為重點(diǎn)巡查對(duì)象。為做好巡查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，省政府先后兩次召開(kāi)迎檢準(zhǔn)備工作會(huì)，省長(zhǎng)胡和平特別強(qiáng)調(diào)要做好國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)巡查準(zhǔn)備工作，要求全省各級(jí)、各部門(mén)要高度重視、認(rèn)真對(duì)待巡查工作。市政府節(jié)后將召開(kāi)專題會(huì)議安排部署迎檢工作，為爭(zhēng)取時(shí)間，現(xiàn)將《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)巡查準(zhǔn)備工作的通知》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一、要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))、市級(jí)各部門(mén)要高度重視巡查準(zhǔn)備工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))、市級(jí)各部門(mén)要指定1名分管領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)負(fù)責(zé)迎檢工作，嚴(yán)格按照《巡查工作要點(diǎn)》對(duì)2014年以來(lái)的安全監(jiān)管工作進(jìn)行自查自糾、整理資料，確保準(zhǔn)備工作充分、巡查工作開(kāi)展順利。
二、要全面開(kāi)展自查自糾
各區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))、市級(jí)各部門(mén)要對(duì)照國(guó)務(wù)院安委會(huì)巡查工作要點(diǎn)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自查自糾，認(rèn)真梳理工作落實(shí)情況。對(duì)已安排部署且正在進(jìn)行的工作，要加快推進(jìn)落實(shí);對(duì)尚未安排的工作，爭(zhēng)取9月底前作出部署;對(duì)已經(jīng)完成的工作，要提供詳實(shí)的印證資料。各單位的自查自糾報(bào)告于9月18日12時(shí)前報(bào)市安委辦。
三、要突出閉環(huán)整理資料
國(guó)務(wù)院安委會(huì)巡查明確了9個(gè)方面、29項(xiàng)任務(wù)、99項(xiàng)具體要點(diǎn)。各區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))、市級(jí)各部門(mén)要按照巡查要點(diǎn)認(rèn)真進(jìn)行分析研究，理解吃透主要內(nèi)容，全面準(zhǔn)備迎查資料。迎查資料要與自查自糾報(bào)告中的數(shù)據(jù)等保持一致，注重形成工作閉環(huán)，要按照巡查要點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)匯總并編制目錄。市級(jí)各行業(yè)部門(mén)的迎查資料，1套留本單位備查，1套于9月25日前報(bào)市安委辦。
四、要督促指導(dǎo)企業(yè)做好抽查準(zhǔn)備
各區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))、市級(jí)各部門(mén)要督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)巡查工作的安排，全面做好專題匯報(bào)、自查自糾、資料整理、現(xiàn)場(chǎng)檢查、提問(wèn)咨詢等準(zhǔn)備工作。
五、要認(rèn)真做好工作匯報(bào)準(zhǔn)備
國(guó)務(wù)院安委會(huì)巡查組將聽(tīng)取市政府的安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)將參加匯報(bào)會(huì)并接受巡查組的現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)咨詢，各單位要認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作匯報(bào)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)的相關(guān)準(zhǔn)備。國(guó)務(wù)院安委會(huì)巡查組還將抽查部分區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))、市級(jí)行業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)和企業(yè)，請(qǐng)各級(jí)各部門(mén)指導(dǎo)督促相關(guān)單位全面做好迎查準(zhǔn)備。尤其是市公安局(交警支隊(duì)、消防支隊(duì))、市建委、市城改辦、市交通局、市地鐵辦、市市政局等部門(mén)，要重點(diǎn)做好準(zhǔn)備。
六、要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
各區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))、市級(jí)各部門(mén)要將各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行細(xì)化分解，責(zé)任落實(shí)到人到崗，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成巡查準(zhǔn)備。巡查情況將納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)于巡查中存在重大問(wèn)題、工作失誤的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。
附件：1.陜西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)巡查準(zhǔn)備工作的通知
2.安全生產(chǎn)巡查調(diào)查問(wèn)卷應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容準(zhǔn)備資料
西安市人民政府辦公廳
2016年9月14日
附件2
安全生產(chǎn)巡查調(diào)查問(wèn)卷應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容準(zhǔn)備資料
1.紅線意識(shí)：人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。
2.安全責(zé)任體系：黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。
3.安全生產(chǎn)方針：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。
職業(yè)病防治工作方針：預(yù)防為主、防治結(jié)合。
4.雙隨機(jī)抽查機(jī)制：隨機(jī)抽查檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。
5.三個(gè)清單：權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。
6.三個(gè)責(zé)任：企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任。
7.三同時(shí)：同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
8.三個(gè)必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
9.四不放過(guò)：事故原因不查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。
10.四個(gè)一律：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締;對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
11.四不兩直：不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。
12.五級(jí)五覆蓋：省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))五級(jí);“黨政同責(zé)”全覆蓋、“一崗雙責(zé)”全覆蓋、“政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任安委會(huì)主任”全覆蓋、“向黨委組織部門(mén)報(bào)送轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況”全覆蓋、“三個(gè)必須”，即：“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”全覆蓋。
13.五落實(shí)五到位：落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長(zhǎng)、黨組織書(shū)記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任主任。落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等專業(yè)安全管理人員。落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會(huì)公示。
“五到位”：安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。
14.隱患排查治理五到位：整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”。
15.監(jiān)管執(zhí)法“五個(gè)一批”：曝光一批重大安全隱患，懲治一批典型違法行為，通報(bào)一批黑名單，取締一批非法違法企業(yè)，關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
16.2016年8方面重點(diǎn)工作：編制安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃安全生產(chǎn)工作;以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系;強(qiáng)化制度、技術(shù)和管理措施;深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，提升安全監(jiān)管能力;全面推進(jìn)依法治安，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè);加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高安全保障能力;加強(qiáng)職業(yè)健康工作，有效控制職業(yè)病危害;加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
17.2016年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)：防范遏制重特大事故。
18.新安全生產(chǎn)法：2014年12月1日起施行，共7章114條。
19.新職業(yè)病防治法施行時(shí)間：2011年12月31日。
20.新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)：(1)堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展;(2)建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制;(3)落實(shí)“三個(gè)必須”，明確安全監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法地位;(4)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé);(5)進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任;(6)建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度;(7)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度;(8)推行注冊(cè)安全工程師制度;(9)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度;(10)加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度。
21.安全生產(chǎn)月主題：強(qiáng)化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質(zhì)。
22.安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)諘r(shí)間：每年6月16日。
23.安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話：12350。
24.科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)：機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人。
25.生產(chǎn)安全事故通知直報(bào)系統(tǒng)啟用時(shí)間：2016年1月1日。
26.雙重預(yù)防性工作機(jī)制：安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控、隱患排查治理。
27.構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制：健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)和事故隱患排查分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面排查評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患登記，建立實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，實(shí)施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。
28.安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)：建立健全安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系;建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù);如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒。
29.事故等級(jí)劃分：特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。
特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
30.三嚴(yán)三實(shí)：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
31.四種意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
32.四個(gè)全面：以全面建成小康社會(huì)為發(fā)展目標(biāo)、以全面深化改革為前進(jìn)動(dòng)力、以全面依法治國(guó)為制度保障、以全面從嚴(yán)治黨為組織基礎(chǔ)。
33.五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)73
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