市政辦發(fā)〔2017〕1號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加強城市公共氣象服務工作的意見》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加強城市公共氣象服務工作的意見》





市政辦發(fā)〔2017〕1號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為進一步完善城市氣象預測預報體系，全面提高城市公共氣象服務水平，根據(jù)省政府關(guān)于加強城市公共氣象服務工作的要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強城市公共氣象服務工作提出如下意見：

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞建設(shè)具有歷史文化特色的國際化大都市和品質(zhì)西安的目標，進一步完善城市現(xiàn)代氣象觀測系統(tǒng)，增強精細化氣象預報預警能力，健全氣象災害預警聯(lián)動機制，不斷提高城市公共氣象服務水平，促進我市社會經(jīng)濟發(fā)展。力爭經(jīng)過3年，基本建成監(jiān)測預警及時、應急聯(lián)動高效、防范應對科學、組織體系健全的城市氣象防災減災體系，以及符合城市特征、滿足民生需求、服務產(chǎn)品豐富、覆蓋領(lǐng)域廣泛的城市公共氣象服務體系。到2020年，實現(xiàn)全市氣象災害預警信息提前發(fā)出，城市預警信息公眾覆蓋率達到95%以上，氣象服務公眾滿意度達到90%以上。

二、主要任務

(一)完善城市綜合氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化污染物監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)深入開展關(guān)中城市群環(huán)境氣象研究，為政府治污減霾提供科學決策依據(jù)。圍繞城市關(guān)鍵區(qū)、敏感區(qū)和重大社會經(jīng)濟活動舉辦地等新建城市氣象災害監(jiān)測站點，在秦嶺北麓游客集中的旅游景區(qū)、人口較密集的峪口以及地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，新建基于北斗衛(wèi)星通訊的氣象災害監(jiān)測站點。完善城市環(huán)境、交通、能源、旅游、生態(tài)等專業(yè)氣象觀測站網(wǎng)，提高暴雨(雪)、雷電、大風、冰雹、高(低)溫、霧霾等災害性天氣監(jiān)測能力。建立國土、環(huán)保、市政、交通、旅游、水利等相關(guān)部門與氣象監(jiān)測預警信息共享平臺，實現(xiàn)氣象災害及次生衍生災害等監(jiān)測信息共享。

(二)加強氣象預報預測能力建設(shè)。發(fā)展精細化氣象要素格點預報技術(shù)，建立西安市氣象局精細化格點預報業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)西安地區(qū)3km分辨率的格點預報結(jié)果，提升城市氣象要素預報定量化水平，開展連續(xù)、滾動和無縫隙的城市精細化預報預警業(yè)務。發(fā)展強對流天氣短臨預警技術(shù)，建立西安短臨預報預警系統(tǒng)(Xi'an—NEWS)，完成西安周邊強對流天氣短臨自動識別與精細化分析，提高災害性、轉(zhuǎn)折性預報的時空分辨率，基于西安市大城市精細化預報預警服務一體化平臺(Xi'an—WFIS)實現(xiàn)強對流天氣“三圈預警”功能。氣象、國土、環(huán)保、市政、交通、衛(wèi)計等部門協(xié)作配合，共同建設(shè)空氣污染、山洪地質(zhì)災害、城市內(nèi)澇、雨雪冰凍、高溫熱浪等預報預警系統(tǒng)，提高城市氣象災害的預報預警能力。

(三)提升城市公共氣象服務水平。依托“智慧城市”建設(shè)，完善城市公共氣象服務設(shè)施，強化主要街區(qū)、交通樞紐、旅游景區(qū)等人口密集區(qū)氣象服務，重點面向居民生活需求，開展城市生態(tài)人居環(huán)境、城市敏感行業(yè)和重大活動氣象保障等公共氣象服務，加強城市公共氣象服務科技創(chuàng)新與科學管理。氣象與環(huán)保、交通、旅游等部門要加強合作，建設(shè)城市環(huán)境、城市交通服務體系，開展重污染天氣監(jiān)測預警服務和城市交通氣象保障服務。把氣象服務融入城市運行管理體系，研究建立城市規(guī)劃和重大項目氣候可行性論證制度，做好城市水、電、氣等安全運行的氣象服務。

(四)提高城市氣象信息發(fā)布能力。把氣象防災減災工作融入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理體系，形成區(qū)縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級綜合防災減災協(xié)調(diào)機制，充分調(diào)動社區(qū)居民在防災減災工作中的積極性;健全城市公共氣象服務信息發(fā)布渠道，加大新型媒體氣象服務力度，繼續(xù)充分發(fā)揮廣播、電視、大喇叭、顯示屏、網(wǎng)站、微信和微博等平臺作用，推進預警信息發(fā)布手段共建共享，實現(xiàn)氣象災害預警信息分類、分級、分區(qū)發(fā)布;完善重大突發(fā)性氣象災害預警信息全網(wǎng)發(fā)布機制，建立健全預警信息發(fā)布“綠色通道”;充分發(fā)揮街道氣象協(xié)理員、社區(qū)氣象信息員、社區(qū)網(wǎng)格員和氣象工作站的作用，重點提高人群密集區(qū)和城市弱勢群體的信息覆蓋能力，消除城市預警信息發(fā)布“盲區(qū)”。

(五)增強城市應急響應和救援救助能力。建立完善政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的城市氣象災害防御工作機制，實現(xiàn)氣象與教育、民政、國土、市政、水利、衛(wèi)計、應急等城市運行保障部門的信息共享。完善市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(街)、社區(qū)四級氣象災害應急預案體系，開展常態(tài)化氣象災害應急演練。建立包括街辦、社區(qū)和學校、醫(yī)院、企業(yè)、工地應急責任人等在內(nèi)的防災減災隊伍。依托網(wǎng)格化管理，民政、氣象部門要加大氣象科普、防災減災知識宣傳力度，將氣象防災減災融入到綜合減災示范社區(qū)、標準化社區(qū)和智慧社區(qū)創(chuàng)建中。加強城市氣象災害風險管理，以社區(qū)為單元，組織開展氣象災害風險普查，建立氣象災害風險數(shù)據(jù)庫，編制城市氣象災害風險區(qū)劃，指導社區(qū)制訂氣象災害應急預案，完善氣象災害應急聯(lián)動和響應機制，切實提高廣大群眾防災避險、自救互救能力。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各區(qū)縣政府及市級有關(guān)部門要把加強城市氣象防災減災擺上重要的議事日程，落實責任，強化措施，確保各項工作任務落到實處。要圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市網(wǎng)格化管理，加強督促檢查，統(tǒng)籌做好城市氣象防災減災和公共氣象服務工作，提高城市管理水平。

(二)加大投入力度。各區(qū)縣政府及市級有關(guān)部門要把相關(guān)項目建設(shè)納入“十三五”發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進，進一步加大對城市公共氣象服務工作投入力度，把城市氣象防災減災、公共氣象服務所需的建設(shè)投資和運行維護經(jīng)費列入年度財政預算，建立投入穩(wěn)定增長機制，為城市氣象防災減災和公共氣象服務體系建設(shè)提供保障。

(三)加強制度建設(shè)。完善城市氣象防災減災和公共氣象服務相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)標準。制訂氣象災害防御規(guī)劃，建立重大氣象災害停課、停工制度，組織開展氣象災害應急準備認證和氣象災害保險。制定氣象信息服務管理辦法，發(fā)布城市公共氣象服務白皮書，不斷提高氣象服務的科學化、標準化水平。

西安市人民政府辦公廳

2017年1月16日

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