市政辦發(fā)〔2017〕3號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)閑置校園校舍處置工作的意見》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)閑置校園校舍處置工作的意見》





市政辦發(fā)〔2017〕3號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，我市一些中小學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))因生源明顯減少及布局調(diào)整等原因被撤并，導(dǎo)致部分校園校舍出現(xiàn)閑置。為加強(qiáng)和規(guī)范閑置校園校舍的管理利用，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市農(nóng)村中小學(xué)閑置校園校舍處置工作提出如下意見：

一、處置范圍

各區(qū)縣農(nóng)村中小學(xué)在布局調(diào)整中撤并停辦及其他原因閑置的所有校園校舍，包括閑置校園土地、建筑物及附屬設(shè)施等，不包括尚在辦學(xué)中的學(xué)?？臻e校舍。

二、處置原則

(一)屬地負(fù)責(zé)原則。中小學(xué)閑置校園校舍處置工作的實(shí)施主體為各區(qū)縣政府。各區(qū)縣政府在全面摸排登記和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)合理的實(shí)施方案，確保國有資產(chǎn)不流失。

(二)依法處置原則。中小學(xué)閑置校園校舍處置必須履行相關(guān)審批程序，任何單位和個(gè)人不得擅自處置。對(duì)于產(chǎn)權(quán)明晰、手續(xù)齊全的閑置校園校舍先行予以利用;對(duì)于長期歸教育部門使用，但由于歷史原因造成土地、房屋等產(chǎn)權(quán)手續(xù)不完整的閑置校園校舍，由各區(qū)縣國土、財(cái)政、房管、規(guī)劃、建設(shè)等部門完善校園校舍用地和工程規(guī)劃建設(shè)等手續(xù)，保證國有資產(chǎn)的完整性、合法性，確保妥善利用。

(三)合理利用原則。閑置校園校舍的處置，優(yōu)先用于保障教育及農(nóng)村公益性事業(yè)需要，確不適合用于教育及農(nóng)村公益事業(yè)的閑置校園校舍，可采用其它方式處置，力求效益最大化。

三、處置程序

(一)全面排查登記。各區(qū)縣教育部門組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有閑置校園校舍的數(shù)量、質(zhì)量、占地面積、建筑面積和土地、房屋所有權(quán)及使用權(quán)等情況進(jìn)行排查鑒定，登記造冊(cè)，建立工作臺(tái)賬和閑置校園校舍綜合利用檔案庫，做到一校一檔，專柜保存。

(二)明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。通過排查核實(shí)，進(jìn)一步明確閑置校園校舍土地、房屋的所有權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬單位。閑置校園土地包括國有土地和農(nóng)村集體土地;閑置校舍建筑物包括國有資產(chǎn)(含企業(yè)或個(gè)人捐贈(zèng))和農(nóng)村集體資產(chǎn)。明晰產(chǎn)權(quán)后，不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)為權(quán)屬單位核發(fā)或補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書等。

(三)制定方案實(shí)施。各區(qū)縣教育部門及相關(guān)部門根據(jù)排查情況，制定本區(qū)縣農(nóng)村中小學(xué)閑置校園校舍處置方案，報(bào)經(jīng)各區(qū)縣政府會(huì)議研究批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

四、處置方式

(一)教育系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)整使用。建筑質(zhì)量較好，產(chǎn)權(quán)屬于國有資產(chǎn)的閑置校園校舍，優(yōu)先用于教育事業(yè)，可調(diào)整用于學(xué)前教育、職業(yè)教育、勤工儉學(xué)、實(shí)訓(xùn)基地、教師周轉(zhuǎn)用房等。

(二)其他處置方式。教育系統(tǒng)不再使用的閑置校園校舍，嚴(yán)格按照《土地管理法》“集體建設(shè)用地只能用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)”的要求，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，不再作為學(xué)校資產(chǎn)登記。

五、處置工作步驟和時(shí)間安排

(一)工作部署階段(2月6日至2月16日)。各區(qū)縣政府結(jié)合實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，安排部署具體工作，開展輿論宣傳。

(二)組織實(shí)施階段(2月17日至5月17日)。按照工作安排，全面開展排查登記，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，制定處置方案，報(bào)各區(qū)縣政府審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。并將處置情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

(三)檢查總結(jié)階段(5月18日至5月31日)。各區(qū)縣政府及時(shí)總結(jié)處置情況，形成書面報(bào)告于5月31日前報(bào)市教育局(聯(lián)系人：王嬌，聯(lián)系電話：86786580)。市教育局牽頭，各相關(guān)部門配合，加強(qiáng)處置工作的督促檢查，指導(dǎo)協(xié)助各區(qū)縣全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

六、處置工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府要成立政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門及鎮(zhèn)(街辦)參加的閑置校園校舍處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)工作。市發(fā)改、城建、教育、財(cái)政、國土、規(guī)劃、房管等有關(guān)部門要積極配合各區(qū)縣政府，做好閑置校園校舍的排查、清理、質(zhì)量鑒定、登記造冊(cè)、規(guī)劃利用，土地、房屋所有權(quán)和使用權(quán)的核實(shí)、評(píng)估、確認(rèn)，以及對(duì)處置情況的監(jiān)督檢查，合力推進(jìn)閑置校園校舍處置工作。

(二)落實(shí)優(yōu)惠政策。對(duì)閑置校園校舍的排查、鑒定、資產(chǎn)評(píng)估、招拍掛等費(fèi)用，由各區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)。各區(qū)縣在明確轄區(qū)內(nèi)閑置校園校舍所有權(quán)、使用權(quán)后，按照相關(guān)規(guī)定和程序補(bǔ)辦有關(guān)權(quán)證，所需費(fèi)用由區(qū)縣政府統(tǒng)籌解決。

(三)科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。閑置校園校舍的處置要與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)及教育、民政、人口等社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃。

(四)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。處置過程中，要加強(qiáng)廉政教育，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)禁擅自違規(guī)處置。對(duì)未按規(guī)定審批出賣、借租、轉(zhuǎn)讓以及其它形式造成國有(集體)資產(chǎn)流失、損失的行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

城市中小學(xué)閑置校園校舍的處置，可參照本意見執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2017年1月20日

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)3

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