市政辦發(fā)〔2017〕7號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市城市道路“以克論凈深度保潔”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市城市道路“以克論凈深度保潔”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》





市政辦發(fā)〔2017〕7號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市城市道路“以克論凈 深度保潔”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》已經(jīng)市政府第162次常務(wù)會(huì)議研究同意?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2017年2月4日

西安市城市道路“以克論凈 深度保潔”

作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)

1.引言

1.1 為加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生道路作業(yè)管理工作，規(guī)范道路清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高道路清掃保潔精細(xì)化水平，助推品質(zhì)西安建設(shè)，構(gòu)建宜居文明的城市環(huán)境，依據(jù)《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《西安市2016年城市治理專項(xiàng)工作實(shí)施方案》(市政辦發(fā)〔2016〕3號(hào))《西安市市容環(huán)衛(wèi)管理工作標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于全市公共區(qū)域城市道路的清掃保潔工作。

2.道路環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔作業(yè)范圍及責(zé)任

2.1 道路環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)范圍：指中心城區(qū)、郊區(qū)(縣)、開發(fā)區(qū)城市化地區(qū)形成的道路兩側(cè)建筑基線之間的所有地面、廣場(chǎng)及設(shè)施。

2.2 道路環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔責(zé)任：嚴(yán)格按照《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》有關(guān)條款的規(guī)定，即主次干道和支路(橋涵)路面的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔由城市管理部門環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé);公共場(chǎng)地的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔由經(jīng)營(yíng)單位或管理單位負(fù)責(zé);道路兩側(cè)汽車、非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)、公交車始末場(chǎng)站的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔由開辦單位負(fù)責(zé);門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔由單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者自行負(fù)責(zé);花壇、綠地、綠化隔離帶的環(huán)境衛(wèi)生保潔由綠化養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé);道路施工、地下管線施工、下水道掏挖等作業(yè)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔由建設(shè)工程施工單位負(fù)責(zé);在道路上舉辦各種活動(dòng)場(chǎng)地的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔由主辦單位負(fù)責(zé);道路上設(shè)置的公共設(shè)施(廢棄物箱、交通護(hù)欄、電話亭、報(bào)亭、廣告牌、路牌、公交牌、閱報(bào)欄等)環(huán)境衛(wèi)生保潔由各產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);穿越城鎮(zhèn)的鐵路、公路、河道管理范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，由法律、法規(guī)或者市人民政府規(guī)定的責(zé)任單位負(fù)責(zé)。

2.3 按照屬地管理原則，轄區(qū)內(nèi)城市管理部門或市容環(huán)衛(wèi)主管部門對(duì)責(zé)任單位負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任。

3.城市道路等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

西安市道路清掃保潔等級(jí)劃分為三級(jí)。

3.1 一級(jí)道路等級(jí)劃分條件

3.1.1 道路商業(yè)店鋪占道路長(zhǎng)度80%以上的繁華鬧市區(qū)。

3.1.2 高峰期平均人流量100人次/分鐘以上和公共交通線路稠密的路段。

3.1.3 主要旅游點(diǎn)和進(jìn)出機(jī)場(chǎng)、車站、港口的主干路及其所在地路段。

3.1.4 歷史文化街區(qū)及步行街所在路段。

3.1.5 重點(diǎn)區(qū)域周邊道路。

3.2 二級(jí)道路等級(jí)劃分條件

3.2.1 道路商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較集中、占道路長(zhǎng)度60%以上的路段。

3.2.2 高峰期平均人流量不小于80人次/分鐘的路段。

3.2.3 道路寬度大于40米的城市干道。

3.3 三級(jí)道路等級(jí)劃分條件

3.3.1 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較少的路段。

3.3.2 居民區(qū)和單位相間的路段。

3.3.3 城鄉(xiāng)結(jié)合部的主要交通路段。

3.3.4 人流量、車流量較少的路段。

4.道路清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

4.1 道路清掃保潔質(zhì)量應(yīng)達(dá)到“道牙無塵，路無雜物，設(shè)施整潔，路見本色”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.1 鐘鼓樓廣場(chǎng)、東南西北大街、省委周邊道路、新城廣場(chǎng)周邊道路、張家堡廣場(chǎng)和周邊道路等重點(diǎn)區(qū)域地面塵土，人工清掃每平方米不超過5克，垃圾路面滯留時(shí)間不超過5分鐘。

4.1.2 一級(jí)道路地面塵土，人工清掃和機(jī)械洗掃每平方米均不超過10克，垃圾路面滯留時(shí)間不超過10分鐘。

4.1.3 二級(jí)道路地面塵土，人工清掃和機(jī)械洗掃每平方米均不超過15克，垃圾路面滯留時(shí)間不超過15分鐘。

4.1.4 三級(jí)道路地面塵土，人工清掃和機(jī)械洗掃每平方米均不超過20克，垃圾路面滯留時(shí)間不超過20分鐘。

道路沖洗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到無殘存泥沙、土綹，無漏洗痕跡、無積水，噴灑均勻、路見本色、整體潔凈。

5.道路清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

5.1 人工清掃保潔作業(yè)規(guī)范

5.1.1 路面、道牙、雨水口、井蓋、巷口、過街天橋、便道、樹穴及隔離帶(墩)周邊的地面無污物，達(dá)到整體潔凈。

5.1.2 道路塵土及雜物，隨掃隨清，禁止往雨水口、綠地及其它公共設(shè)施中傾倒，禁止焚燒垃圾、樹葉及雜物。

5.1.3 道路沿線果皮箱及時(shí)清掏，嚴(yán)禁滿冒，保持箱體干凈整潔。

5.1.4 嚴(yán)禁向城市道路的各類管線檢查檢修井傾倒清掃垃圾。

5.2 人工清掃保潔

5.2.1 人工清掃作業(yè)時(shí)間：春夏季早“普掃”6∶30前完成，東西南北大街、鐘鼓樓廣場(chǎng)周邊道路、大雁塔廣場(chǎng)周邊、小寨商業(yè)圈周邊道路等旅游景點(diǎn)及重點(diǎn)地區(qū)道路保潔每日至晚24∶00結(jié)束，其他道路每日至晚22∶00結(jié)束(節(jié)假日或重大活動(dòng)期間延長(zhǎng)保潔時(shí)間);秋冬季早“普掃”7∶00前完成，東西南北大街、鐘鼓樓廣場(chǎng)周邊道路、大雁塔廣場(chǎng)周邊、小寨商業(yè)圈周邊道路等旅游景點(diǎn)及重點(diǎn)地區(qū)道路保潔每日至晚24∶00結(jié)束，其他道路每日至晚21∶00結(jié)束(節(jié)假日或重大活動(dòng)期間延長(zhǎng)保潔時(shí)間)。

5.2.2 雨天“普掃”時(shí)間可適當(dāng)調(diào)節(jié)，人工巡回清掃保潔時(shí)間不變。

5.2.3 人員配備，鐘鼓樓廣場(chǎng)和周邊道路、東南西北大街、大雁塔廣場(chǎng)和周邊道路、新城廣場(chǎng)周邊道路、張家堡廣場(chǎng)和周邊道路等地區(qū)按三班制作業(yè)，每2750平方米配備一名保潔員;一級(jí)道路2班制作業(yè)，每2750—3125平方米配備1名保潔員;二級(jí)道路2班制作業(yè)，每3125—3500平方米配備1名保潔員;三級(jí)道路2班制作業(yè)，每3800平方米配備1名保潔員。

5.2.4 每名保潔員配備大掃把、小掃把、保潔簸箕等必要的保潔作業(yè)工具。

5.3 道路機(jī)掃保潔作業(yè)規(guī)范

5.3.1 機(jī)械清掃保潔作業(yè)范圍。

5.3.1.1 機(jī)掃保潔道路為城六區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)和各開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)一、二級(jí)道路，快速路，主干道路，轄區(qū)內(nèi)景觀道路及繁華地區(qū)路段的行車道，并向三級(jí)道路延伸，機(jī)掃覆蓋率達(dá)到85%以上。

5.3.1.2 郊區(qū)(縣)機(jī)掃保潔道路為轄區(qū)內(nèi)一、二級(jí)道路、主干道路、景觀道路及繁華地區(qū)路段，并向三級(jí)道路延伸，機(jī)掃率達(dá)到70%以上。

5.3.2 機(jī)械清掃保潔作業(yè)時(shí)間。

機(jī)械清掃作業(yè)從凌晨開始至早6∶50“普掃”結(jié)束，避開在早晚人行車流高峰時(shí)段作業(yè);早7∶00至晚間22∶00加強(qiáng)使用小型(微型)機(jī)械和人工電動(dòng)車對(duì)道路進(jìn)行快速巡回?fù)炫K保潔;步行街、廣場(chǎng)等石材路面應(yīng)根據(jù)污染程度，使用小型沖洗車每日進(jìn)行清洗作業(yè)。

5.3.3 機(jī)械清掃保潔作業(yè)要求。

采用“夜間機(jī)掃沖洗，白天快速保潔”的道路掃保模式進(jìn)行作業(yè)，道路清掃作業(yè)時(shí)無揚(yáng)塵，作業(yè)后道路路面無土綹、無漏掃、無雜物，達(dá)到路面凈、道牙凈、雨水口凈。

5.4 清掃保潔人員和車輛的管理

5.4.1 清掃保潔工作人員，上崗應(yīng)按照規(guī)定統(tǒng)一著裝作業(yè)，注意行人和來往車輛，不揚(yáng)塵，不擾民，禮貌待人。保潔員在工作時(shí)間內(nèi)不得亂躺和聚堆閑聊，無脫崗漏保，嚴(yán)禁從事與工作無關(guān)的事情。應(yīng)在遵守交通規(guī)則的前提下，完成當(dāng)日規(guī)定的清掃保潔任務(wù)。

5.4.2 機(jī)掃、沖洗等道路專用環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛駕駛?cè)藛T，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

5.4.3 作業(yè)車輛、作業(yè)工具要配備整齊。環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、標(biāo)號(hào);每天擦拭清洗，保持車體干凈整潔。

5.4.4 道路保潔車輛必須按照規(guī)定加裝北斗衛(wèi)星定位設(shè)備便于監(jiān)管。

6.道路沖灑水作業(yè)規(guī)范

6.1 沖灑水作業(yè)范圍

6.1.1 城六區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)和各開發(fā)區(qū)轄區(qū)道路為一、二級(jí)道路，主干道路，快速路，轄區(qū)內(nèi)景觀道路及繁華地區(qū)路段，并向三級(jí)道路延伸。

6.1.2 郊區(qū)(縣)道路重點(diǎn)為主干道路、景觀道路、繁華地區(qū)路段和入市道路。

6.2 沖灑水作業(yè)時(shí)間

6.2.1 3月16日至11月14日，對(duì)道路實(shí)施夜間沖洗作業(yè),沖洗作業(yè)早6∶50結(jié)束。11月15日至次年3月15日，可根據(jù)天氣狀況適當(dāng)調(diào)整作業(yè)時(shí)間(氣溫3℃以下禁止沖灑水車輛上路作業(yè))。原則上6∶50后利用交通高峰期以外時(shí)段對(duì)路面進(jìn)行霧噴作業(yè)，嚴(yán)禁沖灑水作業(yè)，遇有其他重大保障任務(wù)和特殊需求，可按要求安排日間道路大沖洗作業(yè)。

6.2.2 夏季高溫季節(jié)6月15日—9月30日且氣溫35℃以上，9∶00—16∶00可適當(dāng)加大對(duì)道路實(shí)施噴霧防暑降塵作業(yè)頻次。

6.3 沖灑水作業(yè)要求

6.3.1 沖洗作業(yè)應(yīng)使用高壓洗掃車等高效節(jié)水的環(huán)衛(wèi)專用車輛，清除道路側(cè)石和交通隔離護(hù)欄等市政設(shè)施周邊積塵。

6.3.2 除運(yùn)輸撒漏造成道路大面積污染等特殊情況外，禁止對(duì)道路實(shí)施大面積灑水作業(yè)。實(shí)施灑水作業(yè)要及時(shí)清除道路積水，避免道路濕滑影響交通環(huán)境和行車安全。

6.3.3 灑水車在白天作業(yè)時(shí)，應(yīng)播放提示音，提示行人避讓，提示音出現(xiàn)故障時(shí)應(yīng)停止作業(yè);每天22∶00—次日早7∶00作業(yè)時(shí)，應(yīng)禁鳴，避免噪音擾民，車尾應(yīng)有反光標(biāo)志或加貼反光膜，作業(yè)時(shí)須亮雙閃警示燈，同時(shí)還須開啟示寬燈。

6.3.4 沖洗、灑水作業(yè)時(shí)車速應(yīng)按規(guī)定時(shí)速作業(yè)，嚴(yán)禁高速噴灑，避免路面噴灑不勻及積水。

6.3.5 雨天根據(jù)雨量大小適度對(duì)道路進(jìn)行沖洗作業(yè)，沖洗作業(yè)時(shí)需人工掃水配合，避免道路積水。

7.重污染天氣道路掃保作業(yè)要求

為有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，改善西安市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)市環(huán)保部門發(fā)布的空氣污染預(yù)警信息，按照《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》采取應(yīng)急措施。

8.道路人工及機(jī)械清掃作業(yè)規(guī)范

8.1 人工清掃保潔作業(yè)規(guī)范

8.1.1 保潔路牙應(yīng)站在路牙下依次順序作業(yè)，并帶掃1米寬的路面。

8.1.2 夏季作業(yè)如遇沖洗道路積水時(shí)，應(yīng)先推水，后清掃，垃圾污物及時(shí)清運(yùn)，禁止堆放在雨水井口邊。

8.1.3 遇雨天要帶好雨具，做好防雷擊、防觸電等保護(hù)措施，及時(shí)將地段積水推凈，如遇大雨先將雨水口表面污物掃凈，停雨后要及時(shí)將雨水推干凈，以防風(fēng)干后造成泥垢塵土污染道路環(huán)境。

8.1.4 遇有大風(fēng)天氣要及時(shí)收集道路雜物和樹木落葉，嚴(yán)禁焚燒樹葉和雜物。

8.1.5 遇降雪天氣，雪后及時(shí)清除人行道積雪，沒有撒過融雪劑的積雪可堆入綠地樹穴。

8.1.6 沿街所設(shè)果皮箱應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量設(shè)置并確保基礎(chǔ)牢固，做到及時(shí)清掏和擦拭保潔，如發(fā)現(xiàn)損壞應(yīng)及時(shí)更換。

8.2 機(jī)械清掃保潔操作規(guī)程

8.2.1 機(jī)械清掃(大中型機(jī)掃車)。

8.2.1.1 認(rèn)真執(zhí)行道路清掃質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在保證安全作業(yè)、遵守交通規(guī)則的前提下，完成當(dāng)日規(guī)定的清掃保潔任務(wù)。

8.2.1.2 清掃車遇五級(jí)以下風(fēng)力時(shí)，應(yīng)繼續(xù)作業(yè)，五級(jí)(含五級(jí))以上大風(fēng)及下雨、下雪、霧天時(shí)應(yīng)收車停止清掃作業(yè)。

8.2.2 機(jī)械保潔(小型機(jī)掃車)。

8.2.2.1 認(rèn)真執(zhí)行道路保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在保證安全作業(yè)的前提下，完成當(dāng)日規(guī)定的保潔任務(wù)。

8.2.2.2 遇五級(jí)以下風(fēng)力時(shí)，應(yīng)繼續(xù)作業(yè)，五級(jí)以上(含五級(jí))大風(fēng)及下雨、下雪時(shí)可收車停止清掃作業(yè)。

9.道路環(huán)境衛(wèi)生考核

納入各區(qū)(縣)政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)城市治理專項(xiàng)工作考核。對(duì)檢查反饋或媒體曝光問題沒有落實(shí)整改的，在月度檢查考核中加倍扣分。

10.道路保潔移交接管規(guī)定

10.1 接交范圍

10.1.1 新建、擴(kuò)建的城市道路、公路、橋梁及附屬設(shè)施(以下統(tǒng)稱道路)的清掃保潔。

10.2 相關(guān)要求

10.2.1 市政設(shè)施行政主管部門會(huì)同市城市管理主管部門組織道路保潔移交接管工作。各區(qū)(縣)城市管理部門和各開發(fā)區(qū)市容環(huán)衛(wèi)主管部門按照職責(zé)做好移交接管工作。

10.2.2 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行道路的建設(shè)，并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)向城市管理部門移交保潔工作。在移交接管手續(xù)辦理完畢前，建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)道路進(jìn)行清掃保潔管理，未移交的城管部門不予接管。

10.2.3 各區(qū)(縣)城市管理部門和各開發(fā)區(qū)市容環(huán)衛(wèi)主管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)接管竣工驗(yàn)收后的道路保潔工作，并在接管后按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范要求對(duì)道路實(shí)施清掃保潔。

11.道路冬季清融雪作業(yè)規(guī)范

11.1 除雪作業(yè)要求

11.1.1 出現(xiàn)雪情后，需在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)除雪工作。積極動(dòng)用一切機(jī)械進(jìn)行除雪作業(yè)，合理利用雪資源，減少融雪帶來的污染和危害。清除積雪時(shí)嚴(yán)禁拋灑工業(yè)用鹽，應(yīng)使用環(huán)保型融雪劑。

11.1.2 按照“先立交、后道路”“先主干、后支路”和“先打開一條路，再向兩邊擴(kuò)展”的作業(yè)順序，合理安排除雪作業(yè)路線，有序調(diào)度除雪作業(yè)車輛，提高除雪工作效率。

11.1.3 機(jī)械推雪推不到的路段，應(yīng)安排人工及時(shí)清理積雪。對(duì)于人行道上的積雪要及時(shí)安排專人除雪，凈雪就近堆入樹穴或拋撒到綠地。

11.1.4 過街天橋上的積雪應(yīng)及時(shí)清掃，確保行人安全通行，積雪不得堆放在橋面或臺(tái)階上。

11.1.5 嚴(yán)禁將含有融雪劑的積雪撒入綠地或倒入污水井;可將積雪倒入空地或工地等污雪消納點(diǎn)內(nèi)。

11.1.6 應(yīng)及時(shí)清除垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁等公共設(shè)施門前積雪，保證生活垃圾正常清運(yùn)，群眾方便如廁。應(yīng)做好降雪期間垃圾運(yùn)輸通道的除雪和垃圾運(yùn)輸車輛的調(diào)配工作，做到垃圾及時(shí)運(yùn)輸，及時(shí)處理，確保雪后無垃圾堆存污染城市環(huán)境問題。

11.1.7 應(yīng)根據(jù)不同降雪時(shí)段對(duì)除雪工作做出安排，白天降雪，應(yīng)按照既定的3小時(shí)(立交和一、二級(jí)道路)和6小時(shí)(三級(jí)道路)打通道路作業(yè)順序，周密組織除雪作業(yè);凌晨降雪，要按照爭(zhēng)取早7時(shí)前恢復(fù)主干道路機(jī)動(dòng)車道通行條件的要求，集中力量對(duì)主干道路、立交橋等路網(wǎng)結(jié)點(diǎn)地區(qū)開展除雪作業(yè)，保證早高峰出行順暢。

11.2 融雪作業(yè)要求

11.2.1 應(yīng)根據(jù)西安市冬季氣溫變化和降雪量，確定融雪劑適當(dāng)濃度，控制灑水車噴灑時(shí)速和遍數(shù)，適時(shí)調(diào)整各等級(jí)降雪融雪鹽水的噴灑量，科學(xué)噴灑，有效融雪。要在交通樞紐和大型立交橋等道路結(jié)點(diǎn)地區(qū)設(shè)立融雪劑存放點(diǎn)，以備降雪后處雪所需。

11.2.2 城市管理部門應(yīng)配備應(yīng)急推雪板、環(huán)保融雪劑、撒布車等相關(guān)工具和設(shè)備。

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)7

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