市政辦發(fā)〔2017〕60號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾清運(yùn)資質(zhì)企業(yè)和車輛管理的實(shí)施意見》

西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾清運(yùn)資質(zhì)企業(yè)和車輛管理的實(shí)施意見






市政辦發(fā)〔2017〕60號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑垃圾清運(yùn)資質(zhì)企業(yè)和車輛管理，根據(jù)《西安市建筑垃圾管理條例》、《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市建筑垃圾綜合治理工作方案的通知》(市政辦發(fā)〔2016〕38號)等，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本意見。

一、規(guī)范建筑垃圾企業(yè)資質(zhì)和車輛許可

(一)正常建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)和車輛審批許可。

建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)申請辦理《西安市建筑垃圾處置(運(yùn)輸)證》等資質(zhì)證件時，具備以下條件即可辦理。

1.合法的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》和工商營業(yè)執(zhí)照(看原件、存復(fù)印件)。

2.清運(yùn)車輛總核定載質(zhì)量達(dá)到五百噸以上的證明文件(看原件、存復(fù)印件)，清運(yùn)車輛必須在企業(yè)名下，嚴(yán)禁私人車輛掛靠。

3.與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的車輛停放場地、維修保養(yǎng)場所(非辦公場所原則上應(yīng)在三環(huán)路以外)，場內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

(1)辦公場所：成立對應(yīng)的辦公室、監(jiān)控室、運(yùn)營部、技術(shù)部、安全生產(chǎn)等部門;辦公場所面積為車輛總數(shù)×1平方米,最低不小于200平方米。

(2)車輛停放場地：使用瀝青、磚渣、水泥等材料進(jìn)行路面硬化;車輛出入口安裝輪胎清運(yùn)設(shè)備或清洗水池;停放場地面積嚴(yán)格執(zhí)行公安部、住建部關(guān)于停車場建設(shè)和管理有關(guān)規(guī)定、要求，嚴(yán)禁一處場地為不同車隊共同使用。

(3)維修保養(yǎng)場所：自有維修保養(yǎng)場所應(yīng)滿足企業(yè)5%的車輛同時維修需求(以車輛維修溝或龍門吊為計數(shù)單位);外包維護(hù)保養(yǎng)場所應(yīng)簽訂合作協(xié)議(查看原件、存復(fù)印件)，在滿足上述條件的基礎(chǔ)上，應(yīng)在專用維修位置張貼醒目的標(biāo)識標(biāo)志，注明合作企業(yè)名稱。

(4)會議教育培訓(xùn)場所：可容納企業(yè)全部管理人員和駕駛員的會議場所，場所用地性質(zhì)須為企業(yè)自有用地或租賃用地，租賃用地須有租賃合同協(xié)議(查看原件，存復(fù)印件)。

(5)駕駛員休息場所：按照每臺車配備1名駕駛員，每10臺配備1名備用駕駛員的標(biāo)準(zhǔn)，配備與駕駛員人數(shù)相適應(yīng)的休息場所。

(6)就餐場所：可滿足一半的企業(yè)管理人員和駕駛員同時就餐的場所。

4.清運(yùn)車輛由公安交警部門核發(fā)的《機(jī)動車產(chǎn)權(quán)登記證書》、《機(jī)動車輛行駛證》和由道路交通運(yùn)輸部門核發(fā)的《車輛營運(yùn)證》(查看原件、存復(fù)印件)。

5.清運(yùn)車輛具備全密閉清運(yùn)機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類清運(yùn)設(shè)備。

(二)統(tǒng)一車型及顏色。

自本意見下發(fā)起，全市所有新增和更新的建筑垃圾清運(yùn)車輛應(yīng)使用城市智能環(huán)保渣土車，顏色統(tǒng)一為“活力綠”。

(三)簡化審批手續(xù)。

1.提交資料。申報人按照建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)審批許可條件要求，將相關(guān)資料提交給企業(yè)所屬區(qū)城市管理部門。

2.資料初審。接到申報材料后，按照要求進(jìn)行對照檢查，并出具初審意見后上報市城市管理部門(2個工作日辦結(jié))。

3.資料終審。接到初審資料后，按照相關(guān)要求進(jìn)行復(fù)查，符合條件的辦理《西安市建筑垃圾處置(運(yùn)輸)證》，不符合條件的向初審單位出具書面意見(5個工作日辦結(jié))。

4.市城管局應(yīng)掌握全市建筑垃圾產(chǎn)量和清運(yùn)企業(yè)運(yùn)力，根據(jù)產(chǎn)、運(yùn)關(guān)系可放開或暫停《西安市建筑垃圾處置(運(yùn)輸)證》辦理，適度調(diào)節(jié)產(chǎn)需關(guān)系，以維護(hù)正常、健康、有序的清運(yùn)秩序。

5.各區(qū)、各開發(fā)區(qū)建筑垃圾主管部門要對照準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，逐一排查文件發(fā)布以前成立的建筑垃圾資質(zhì)企業(yè)，督促未達(dá)標(biāo)企業(yè)在2017年年底前進(jìn)行整改提升。提升完成后報市城管局驗(yàn)收。逾期未達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，不再發(fā)放《西安市建筑垃圾處置(運(yùn)輸)證》。

二、支持和鼓勵現(xiàn)有清運(yùn)車輛更新和改造

(一)車輛更新。

1.車輛更新條件。

(1)原有資質(zhì)車輛按照程序進(jìn)行報廢的。

(2)原有資質(zhì)車輛發(fā)生盜搶、自燃等，且取得保險公司賠付的。

(3)原有資質(zhì)車輛經(jīng)過公安部門鑒定，安全性能不適宜從事建筑垃圾清運(yùn)的。

(4)經(jīng)過相關(guān)部門認(rèn)定的黃標(biāo)車、老舊車輛。

2.更新鼓勵政策。

(1)原有資質(zhì)車輛可辦理一對一更新工作。

(2)原經(jīng)過市國資委改制的8家民營股份制企業(yè)以外，有資質(zhì)車輛屬于黃標(biāo)車(在強(qiáng)制報廢之前)、老舊車輛的，除按照省、市黃標(biāo)車及老舊車淘汰政策外，可淘汰1臺車輛，享受為2臺新型智能環(huán)保車輛辦理建筑垃圾清運(yùn)資質(zhì)的優(yōu)惠。

(二)車輛改造。

1.改造范圍。

全市524臺國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的陜汽牌建筑垃圾清運(yùn)車輛。

2.改造補(bǔ)貼。

根據(jù)524臺車輛所屬企業(yè)和所屬區(qū)域，改造費(fèi)用按照市級財政補(bǔ)貼40%，所屬區(qū)財政補(bǔ)貼40%，企業(yè)承擔(dān)20%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造工作。

三、加強(qiáng)對清運(yùn)企業(yè)和車輛的管理

(一)城市管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)資質(zhì)的審批，建筑垃圾消納場和再生利用場的備案工作;負(fù)責(zé)全市建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)的考核評比工作。

(二)交警部門負(fù)責(zé)建筑垃圾清運(yùn)車輛和人員的備案工作;負(fù)責(zé)全市所有建筑垃圾清運(yùn)駕駛員的日常安全教育培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)全市建筑垃圾清運(yùn)車輛道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)交通違法行為的查處。

(三)市城管局牽頭，交通、交警部門配合，對全市建筑垃圾清運(yùn)車輛GPS或北斗等系統(tǒng)的安裝和日常動態(tài)監(jiān)管。

(四)各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的日常管理，做好出土工地、消納場和再生利用等審批，特別是對“無手續(xù)工地、無資質(zhì)車輛、未審批的建筑垃圾消納場”加大打擊力度，維護(hù)正常的清運(yùn)秩序。

(五)在日常建筑垃圾管理工作中，對不履行或不正確履行法定職責(zé)的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決按照《西安市建筑垃圾管理工作責(zé)任追究辦法的通知》(市政辦發(fā)〔2015〕10號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、建立獎優(yōu)罰差、優(yōu)勝劣汰管理機(jī)制

(一)落實(shí)企業(yè)考評機(jī)制。

落實(shí)區(qū)、開發(fā)區(qū)城管部門月度考評、市城管部門季度考評機(jī)制，由市、區(qū)、開發(fā)區(qū)共同對建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)實(shí)行目標(biāo)考評、量化打分。

(二)落實(shí)末位淘汰機(jī)制。

根據(jù)月度考評結(jié)果，結(jié)合季度考評情況，對年度考核不合格的啟動市場退出機(jī)制。

(三)落實(shí)獎優(yōu)罰差機(jī)制。

1.月度考評中優(yōu)秀的清運(yùn)企業(yè)，在季度考評中可獲得5分的額外加分;月度考評中先進(jìn)的清運(yùn)企業(yè)，在季度考評中可獲得2分的額外加分。

2.年度企業(yè)考評中優(yōu)秀的清運(yùn)企業(yè)，市、區(qū)、開發(fā)區(qū)城管部門可優(yōu)先推薦參加財政支出的各級重點(diǎn)清運(yùn)項目招標(biāo)。





 

西安市人民政府辦公廳

2017年7月3日

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